正確理解企業(yè)HR規(guī)劃的基本概念

最近，筆者在查閱有關(guān)現(xiàn)代人力資源管理類書刊資料的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)大部分教材、專著對(duì)人力資源規(guī)劃基本概念的解釋，要么不夠深入，要么存有歧義。筆者想就企業(yè)人力資源規(guī)劃問(wèn)題談?wù)勛约旱目捶�，以期引起大家的關(guān)注和討論。

　　一、人力資源規(guī)劃基本概念的不同表述

　　對(duì)“人力資源規(guī)劃”這一概念的理解和認(rèn)識(shí)，理論界有以下一些表述：

　　1．人力資源規(guī)劃是企業(yè)或其他大中型機(jī)構(gòu)為實(shí)施其發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而對(duì)所屬人力資源進(jìn)行預(yù)測(cè)，并為滿足這些需求而預(yù)先進(jìn)行系統(tǒng)安排的過(guò)程。人力資源規(guī)劃是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及年度計(jì)劃的重要組成部分，它是企業(yè)人力資源管理各項(xiàng)工作的依據(jù)(黃津孚編著《現(xiàn)代企業(yè)組織與人力資源管理》， 1994年，人民日?qǐng)?bào)出版社)。

　　2．人力資源規(guī)劃是指為實(shí)施企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境和條件的變化，運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)企業(yè)人力資源需求和供給進(jìn)行預(yù)測(cè)，制定相宜的政策和措施，從而使企業(yè)人力資源供給和需求達(dá)到平衡的過(guò)程(安鴻章主編《現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理》，1995年，中國(guó)勞動(dòng)出版社)。

　　3．人力資源計(jì)劃是預(yù)測(cè)未來(lái)的組織任務(wù)和環(huán)境對(duì)組織的要求，以及為了完成這些任務(wù)和滿足這些要求而設(shè)計(jì)的提供人力資源的過(guò)程。人力資源計(jì)劃的實(shí)質(zhì)是決定組織的發(fā)展方向，并在此基礎(chǔ)上確定組織需要什么樣的人力資源來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最高管理層確定的目標(biāo)。人力資源計(jì)劃的質(zhì)量和精確性既取決于企業(yè)的決策者對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)明確的程度、組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)預(yù)算和生產(chǎn)計(jì)劃等因素，又有賴于人力資源部門提供的工作分析資料和人力資源信息系統(tǒng)提供的有效數(shù)據(jù)(張一弛編著《人力資源管理教程》，1999年，北京大學(xué)出版社)

　　4．人力資源規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需要和內(nèi)外條件，運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)人力資源需求和供給狀況進(jìn)行分析和估價(jià)，在職務(wù)編制、人員配置、教育培訓(xùn)、薪資分配、職業(yè)發(fā)展等所編制的人力資源管理的職能性計(jì)劃(秦志華編著《人力資源管理》，2000年，中國(guó)人民大學(xué)出版社)。

　　以上幾個(gè)版本的教材、專著，對(duì)企業(yè)人力資源規(guī)劃基本概念的表述，基本上代表和反映了國(guó)內(nèi)學(xué)者的意見。

　　此外，近幾年來(lái)，我國(guó)引進(jìn)并翻譯出版了一批國(guó)外大學(xué)使用的人力資源管理教材，歸納起來(lái)有以下幾種表述：

　　1．所謂人力資源規(guī)劃，就是對(duì)人力資源的需求和這種需求得以滿足的可能性進(jìn)行分析和確定的過(guò)程。人力資源規(guī)劃的目的是為了保證實(shí)現(xiàn)企業(yè)的各種目標(biāo)。企業(yè)總體上的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，是制定人力資源規(guī)劃的基礎(chǔ)(李小平譯，[美]羅伯特L．馬希斯的著《人力資源管理培訓(xùn)教程》，1999年，機(jī)械工業(yè)出版社)。

　　2．人力資源規(guī)劃是組織對(duì)人力資源的需求的預(yù)測(cè)，并為了滿足這些需求而規(guī)劃實(shí)施的步驟。什么叫人力資源規(guī)劃呢?它是為了確保數(shù)量恰當(dāng)、類型合適的個(gè)體在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和地點(diǎn)滿足組織的需求，而制定和實(shí)施計(jì)劃、方案的過(guò)程(董克用等譯，[加拿大]西蒙•多倫等著《人力資源管理：加拿大的動(dòng)力源》，2000年，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社)。

　　3．人力資源計(jì)劃是系統(tǒng)評(píng)價(jià)人力資源需求，確保必要時(shí)可以獲得所需數(shù)量且具備相應(yīng)技能的員工的過(guò)程�！�…人力資源計(jì)劃就是使組織內(nèi)部和外部人員的供給與特定時(shí)期組織內(nèi)部預(yù)計(jì)空缺的職位相吻合(葛新權(quán)等譯，[美]韋恩•蒙迪等著，1998年，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社)。

　　4．為了保證管理實(shí)踐對(duì)商業(yè)需要的支持，各個(gè)機(jī)構(gòu)必須不斷監(jiān)控變化的環(huán)境并設(shè)計(jì)相應(yīng)的人力資源管理策略來(lái)處理他們，這個(gè)把人力資源問(wèn)題與組織的商業(yè)需要聯(lián)系起來(lái)的程序被稱為“人力資源規(guī)劃(HRP)”。人力資源規(guī)劃被定義為“對(duì)組織的需要進(jìn)行識(shí)別和應(yīng)答，以及制定新的政策、系統(tǒng)和方案來(lái)使人力資源管理在變化的條件下保持有效的過(guò)程�！�…”作為管理專家，蘇珊•杰克遜和蘭道爾•舒勒指出，人力資源規(guī)劃是“把其他所有的人力資源活動(dòng)連接在一起并且把這些活動(dòng)與組織的其余部分整合起來(lái)的(一條)線”(孫非等譯， [美]勞倫斯S•克雷曼著《人力資源管理：獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的工具》，1999年，機(jī)械工業(yè)出版社)。

　　上述各種國(guó)外發(fā)表的專著、教材，對(duì)人力資源規(guī)劃基本概念的表述頗具代表性。這里應(yīng)當(dāng)指出，由于各書的作者或原著者以及翻譯、校對(duì)者，對(duì)相關(guān)概念理解的差異，在各種文本相關(guān)章節(jié)的正文中，同樣技術(shù)內(nèi)容的闡述卻使用了三種術(shù)語(yǔ)，即：

　　1．人員計(jì)劃(Personnel Planning)

　　2．人力資源計(jì)劃 (Human Res-ource Planning， HRP)

　　3．人力資源規(guī)劃(Human Res- ource Planning，HRP)

　　在有關(guān)人力資源管理的專著中，一般來(lái)說(shuō)，專指某一項(xiàng)計(jì)劃時(shí)多用Plan，如人事計(jì)劃(Personnel Plan)，而泛指某類計(jì)劃，特別是指某類計(jì)劃活動(dòng)的全過(guò)程時(shí)，則用 Planning，如戰(zhàn)略規(guī)劃(Strategic Planning)。

　　秦志華先生在他編著的《人力資源管理》一書的封面上有這樣一段話：“不同的民族有不同的思想觀念和行為習(xí)慣，西方人力資源管理行之有效的方法，拿到東方不一定行得通。如何借鑒西方成功的管理經(jīng)驗(yàn)，建立具有中國(guó)特色的人力資源管理學(xué)，是一項(xiàng)亟待完成的任務(wù)”。秦先生這段精彩的引言，確實(shí)應(yīng)當(dāng)引起理論工作者深思。

　　一門學(xué)科的存在首先根植于人們豐富的社會(huì)實(shí)踐，同時(shí)它又必須是既來(lái)源于實(shí)踐，又高于實(shí)踐。它必須有自己的正確的概念及其科學(xué)的理論體系，才能得以成立，否則就違背了馬克思主義的“實(shí)踐―認(rèn)識(shí)―再實(shí)踐―再認(rèn)識(shí)”的認(rèn)識(shí)論。因此，要建立一門具有中國(guó)特色的人力資源管理學(xué)，我國(guó)的理論工作者必須深入社會(huì)實(shí)踐，認(rèn)真地總結(jié)企業(yè)成功的人力資源管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，還必須在吸收國(guó)內(nèi)外各相關(guān)學(xué)科的最新研究成果的基礎(chǔ)上，逐步確立起我國(guó)人力資源管理學(xué)的術(shù)語(yǔ)(概念)及其理論體系。

　　二、人力資源規(guī)劃基本概念的內(nèi)涵和外延

　　筆者認(rèn)為：對(duì)于人力資源規(guī)劃概念的理解，有廣義和狹義之分。

　　狹義的人力資源規(guī)劃，即人力資源計(jì)劃，它是指企業(yè)從戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)其內(nèi)外部環(huán)境的變化，預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)發(fā)展對(duì)人力資源的需求，以及為滿足這種需求提供人力資源的活動(dòng)過(guò)程。簡(jiǎn)單地說(shuō)，人力資源計(jì)劃是在進(jìn)行人力資源供給和需求預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)人力資源管理使之平衡的過(guò)程。狹義的人力資源規(guī)劃，即人力資源計(jì)劃是短期計(jì)劃，實(shí)質(zhì)上是企業(yè)各類人員需要補(bǔ)充的計(jì)劃。

　　廣義的人力資源規(guī)劃是企業(yè)所有各類各種人力資源計(jì)劃的總稱。

　　從規(guī)劃的期限上看，可區(qū)分為：長(zhǎng)期規(guī)劃(五年以上的計(jì)劃)和短期計(jì)劃(一年及以內(nèi)的計(jì)劃)，介于兩者之間的為中期計(jì)劃。

　　從規(guī)劃的內(nèi)容和時(shí)限上看，中長(zhǎng)期計(jì)劃包括：①企業(yè)人力資源總體發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃；②企業(yè)組織變革與組織發(fā)展規(guī)劃；③企業(yè)人力資源管理制度改革規(guī)劃；④企業(yè)人力資源技能開發(fā)規(guī)劃；⑤企業(yè)人力資本投資規(guī)劃；⑥員工職業(yè)生涯規(guī)劃等等。

　　短期計(jì)劃包括：①年度企業(yè)人力資源的供給與需求平衡計(jì)劃，即人員補(bǔ)充計(jì)劃；②年度企業(yè)全員績(jī)效考核與評(píng)價(jià)計(jì)劃；③年度勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高計(jì)劃；④年度企業(yè)勞動(dòng)組織調(diào)整計(jì)劃；③年度企業(yè)定編定崗定員與勞動(dòng)定額計(jì)劃；⑥年度企業(yè)員工薪酬福利保險(xiǎn)與激勵(lì)計(jì)劃；⑦企業(yè)人事調(diào)配晉升與離退休計(jì)劃；⑧年度勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生計(jì)劃；⑨其他短期計(jì)劃，如勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整與勞動(dòng)合同履行情況的檢查計(jì)劃，員工滿意度調(diào)查計(jì)劃等等。

　　企業(yè)的生存和發(fā)展離不開企業(yè)的總體規(guī)劃。企業(yè)規(guī)劃的目的是使企業(yè)的各種資源(人、財(cái)、物)彼此協(xié)調(diào)并實(shí)現(xiàn)內(nèi)部供求平衡，人力資源作為企業(yè)內(nèi)最革命、最活躍的因素，使人力資源規(guī)劃成為企業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)和中心。

　　在企業(yè)的人力資源管理活動(dòng)中，人力資源規(guī)劃不僅具有先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性，而且在實(shí)施企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和目標(biāo)的過(guò)程中，它還能不斷調(diào)整人力資源管理的政策和措施，指導(dǎo)人力資源管理活動(dòng)，因此，人力資源規(guī)劃又具有動(dòng)態(tài)性，成為企業(yè)人力資源管理活動(dòng)的紐帶。工作崗位分析、勞動(dòng)定額定員、員工素質(zhì)測(cè)評(píng)、人力資源信息系統(tǒng)(HRIS)等企業(yè)人力資源管理的基礎(chǔ)工作是人力資源規(guī)劃的重要前提，而人力資源規(guī)劃又對(duì)企業(yè)人員的招聘、選拔、考評(píng)、調(diào)動(dòng)、升降、薪酬、福利和保險(xiǎn)，員工的教育、培訓(xùn)和開發(fā)，以及企業(yè)人員余缺調(diào)劑等各種人力資源管理活動(dòng)的目標(biāo)、步驟與方法，作出了具體而詳盡的安排，充分顯示了人力資源規(guī)劃在企業(yè)人力資源管理活動(dòng)中的重要地位和作用。

　　人力資源規(guī)劃是戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃即具體的實(shí)施計(jì)劃的統(tǒng)一，戰(zhàn)略規(guī)劃是從企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的總體布局出發(fā)，確立方針、政策和策略，尋求人力資源開發(fā)和利用的最佳途徑和方法，從而實(shí)現(xiàn)人力資源與其他資源的有效配置，以相對(duì)少的投入，取得企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大化。戰(zhàn)略規(guī)劃的期限很長(zhǎng)，可以管五年，甚至是七、八年以上的時(shí)間。而其他單項(xiàng)的人力資源計(jì)劃，是人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的具體體現(xiàn)，這些計(jì)劃是它的實(shí)施計(jì)劃，具體的支持計(jì)劃。人力資源戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的能否順利實(shí)現(xiàn)，取決于這些計(jì)劃實(shí)施完成的程度。

　　企業(yè)人力資源規(guī)劃從內(nèi)容上看，可以區(qū)分為：戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、組織人事規(guī)劃、制度建設(shè)規(guī)劃和員工開發(fā)規(guī)劃等四類規(guī)劃。

　　1．戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。即人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是根據(jù)企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)，對(duì)企業(yè)人力資源開發(fā)和利用的大政方針、政策和策略的規(guī)定，是各種人力資源的具體計(jì)劃的核心，是事關(guān)全局的關(guān)鍵性的計(jì)劃。

　　2．組織人事規(guī)劃。是人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的下屬概念，它包括內(nèi)容很多，如：

　�、俳M織結(jié)構(gòu)調(diào)整變革計(jì)劃。即在企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境和條件變化的情況下，通過(guò)對(duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的診斷，發(fā)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)和部門結(jié)構(gòu)現(xiàn)存的問(wèn)題，圍繞企業(yè)組織調(diào)整和變革的目標(biāo)、措施、步驟、方法和期限等內(nèi)容所制定行動(dòng)方案。

　�、趧趧�(dòng)組織調(diào)整發(fā)展計(jì)劃。是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體計(jì)劃的要求，通過(guò)對(duì)勞動(dòng)分工與協(xié)作方式，工作地的組織狀況，工作輪班方式和工時(shí)制度，以及技術(shù)工人的素質(zhì)狀況和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等方面的深入分析，為提高工效實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)組織科學(xué)化所提出的具體的措施計(jì)劃。

　�、蹌趧�(dòng)定員定額提高計(jì)劃。勞動(dòng)定員定額是企業(yè)在一定的生產(chǎn)技術(shù)組織條件下，采用科學(xué)合理的方法，為生產(chǎn)單位產(chǎn)品或完成某項(xiàng)工作任務(wù)所預(yù)先規(guī)定的活勞動(dòng)消耗量的限額。隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境條件的變化，以及勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，企業(yè)應(yīng)適時(shí)地制定企業(yè)勞動(dòng)定員定額計(jì)劃，它對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低成本，有效貫徹按勞付酬原則，激勵(lì)員工具有十分重要的意義和作用。

　�、芷渌�的計(jì)劃。如人力資源的供給與需求平衡計(jì)劃，即人員補(bǔ)充計(jì)劃；企業(yè)全員績(jī)效考核與評(píng)價(jià)計(jì)劃；員工薪酬與激勵(lì)計(jì)劃；人事調(diào)配晉升與離退休計(jì)劃；勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生計(jì)劃等等。

　　3．制度建設(shè)規(guī)劃。人力資源管理制度是企業(yè)人力資源管理系統(tǒng)有效運(yùn)行的法律保障，企業(yè)要保證人力資源總體規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就必須不斷建立、健全和完善企業(yè)人力資源管理的制度體系，使人力資源管理的吸引、錄用、維持、評(píng)價(jià)、調(diào)整、發(fā)展等六項(xiàng)基本職能得到充分的發(fā)揮。

　　4．員工開發(fā)規(guī)劃。人力資源的開發(fā)和利用是人力資源規(guī)劃的重點(diǎn)，它包括：企業(yè)全員培訓(xùn)開發(fā)計(jì)劃，員工職業(yè)道德的教育計(jì)劃，員工職業(yè)技能的培訓(xùn)計(jì)劃、專門人才的培養(yǎng)計(jì)劃等等，這類計(jì)劃的編制和實(shí)施，有利于提高企業(yè)整體素質(zhì)和員工個(gè)體素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)智力資本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　綜上所述，按照我國(guó)的習(xí)慣，使用“人力資源計(jì)劃”這一術(shù)語(yǔ)時(shí)，一般是專指企業(yè)短期的具體人力資源計(jì)劃，而使用“人力資源規(guī)劃”這一術(shù)語(yǔ)時(shí)，一般是泛指企業(yè)中長(zhǎng)期的各類人力資源規(guī)劃。按照英文經(jīng)典的解釋：planning一詞除指“計(jì)劃”過(guò)程，還可以理解為“策劃”或“企劃”的過(guò)程。因此，在我們教學(xué)科研的實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)明確加以界定。

　　三、人力資源規(guī)劃基本概念的正確表述

　　根據(jù)以上各種國(guó)內(nèi)外教材、專著對(duì)于人力資源規(guī)劃的解釋，可以歸納為以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1．人力資源規(guī)劃是企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證。

　　2．人力資源規(guī)劃是為了滿足企業(yè)組織發(fā)展的要求而制定的。

　　3．人力資源規(guī)劃的基本任務(wù)是：適才適時(shí)適所，確保各類適用的人才(包括數(shù)量、質(zhì)量、層次和結(jié)構(gòu)等)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)獲得適當(dāng)工作崗位，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源的最佳配置和動(dòng)態(tài)的平衡。

　　4．人力資源規(guī)劃的總目標(biāo)是：最大限度地開發(fā)和利用企業(yè)人力資源，有效地激勵(lì)員工，提升員工的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)企業(yè)智力資本競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

　　5．人力資源規(guī)劃是將所有的人力資源活動(dòng)連接在一起，并且把這些活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整合在一起的連接線，人力資源規(guī)劃與人力資源管理活動(dòng)是珠聯(lián)璧合的關(guān)系。

　　6．人力資源規(guī)劃是一個(gè)涉及多種因素，平衡和協(xié)調(diào)企業(yè)外部與內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程。人力資源規(guī)劃，不僅涉及到企業(yè)人力、物力和財(cái)力三大資源的有效配置，還需要積極協(xié)調(diào)好企業(yè)中人與物(勞動(dòng)者與勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)工具的關(guān)系)、人與人(各類勞動(dòng)者之間的關(guān)系)、人與事(勞動(dòng)者與日常人事管理活動(dòng)關(guān)系)、人與組織(勞動(dòng)者與團(tuán)隊(duì)、企業(yè)的關(guān)系)等多種關(guān)系。

　　7．人力資源規(guī)劃是通過(guò)計(jì)劃信息、計(jì)劃預(yù)測(cè)、計(jì)劃平衡、計(jì)劃決策、計(jì)劃實(shí)施和計(jì)劃反饋(檢查)等多個(gè)階段實(shí)現(xiàn)的。

　　8．人力資源規(guī)劃具有預(yù)見性 (前瞻性)、戰(zhàn)略性、動(dòng)態(tài)性和系統(tǒng)性。

　　通過(guò)上述的分析，對(duì)人力資源規(guī)劃的基本概念，可作出如下表述：“人力資源規(guī)劃是指為實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，根據(jù)內(nèi)外環(huán)境條件的變化，運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)人力資源進(jìn)行供求預(yù)測(cè)，采取相應(yīng)的政策和措施，確保適才適時(shí)適所，有效地激勵(lì)員工，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，最大限度地開發(fā)利用企業(yè)人力資源的過(guò)程�！�