蘇州為阻"惡意跳槽"惹爭(zhēng)議 政府有悖市場(chǎng)規(guī)則？

政府向惡意“挖角”說不

　　4月初，幾十家外資企業(yè)駐蘇州機(jī)構(gòu)在蘇州工業(yè)園管委會(huì)的倡導(dǎo)、組織下集體簽署了用工協(xié)議——《蘇州工業(yè)園區(qū)投資企業(yè)勞動(dòng)用工共同協(xié)議》，集體向“惡意跳槽”說不。此協(xié)議強(qiáng)調(diào)企業(yè)間“不許挖合同期內(nèi)員工；不能用高薪引誘別單位的人才�！蹦康氖欠�(wěn)定各企業(yè)員工隊(duì)伍，保障園區(qū)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。此協(xié)議簽訂后立即引起社會(huì)各界的關(guān)注。

　　園區(qū)組織人事處負(fù)責(zé)人告訴記者，由于近幾年各類高級(jí)“技工型”人才緊缺，為了爭(zhēng)奪人才，企業(yè)間惡意“挖角”的事件有愈演愈烈之勢(shì)，讓進(jìn)駐蘇州工業(yè)園區(qū)的眾多著名企業(yè)坐立不安，“這讓視投資環(huán)境為首要政務(wù)的園區(qū)政府感到非常無(wú)奈，從而出面組織企業(yè)簽訂這一協(xié)議。”

　　園區(qū)最大外資(美商)企業(yè)之一的——蘇州旭電科技有限公司人力資源部的負(fù)責(zé)人向記者訴苦：“在我們公司的7000名員工中，幾乎每天都能接到一些別的企業(yè)打來(lái)的‘挖人’電話�！睋�(jù)園區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，工業(yè)園合同就業(yè)人數(shù)超過7萬(wàn)，但跳槽者卻達(dá)到20％左右，跳槽者中主要是緊缺專業(yè)的熟練技工和技術(shù)人員。為了防止惡意“挖角”，一些公司早已將員工花名冊(cè)與通訊錄列為企業(yè)的“機(jī)密文件”。

　　據(jù)了解，目前蘇州市專業(yè)技術(shù)人員每萬(wàn)人中不足600人，去年該市職業(yè)技術(shù)類學(xué)校畢業(yè)生總量?jī)H有2萬(wàn)人，而需求量卻達(dá)8萬(wàn)。隨著該市制造業(yè)的迅速發(fā)展，外商投資業(yè)的大量進(jìn)駐，人才的緊缺使得企業(yè)間爭(zhēng)奪人才的火藥味越來(lái)越濃，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)已深受惡意“挖角”之痛。

　　企業(yè)反應(yīng)冷淡

據(jù)了解，原以為所有企業(yè)都會(huì)簽訂這個(gè)旨在杜絕“惡意挖人”的用工協(xié)議，但截至4月19日，園區(qū)內(nèi)613家外商投資企業(yè)中，只有三星電子、世宏科技、旭電等64家企業(yè)在政府的倡導(dǎo)下簽訂了該協(xié)議。園區(qū)管委會(huì)一位不愿透露姓名的人士評(píng)價(jià)說：“這有點(diǎn)龍頭蛇尾。”

有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們覺得簽訂這樣的用工協(xié)議意義不大，能否杜絕惡意跳槽不是靠政府組織企業(yè)簽訂一個(gè)君子協(xié)議就能解決的�！备�有企業(yè)負(fù)責(zé)人指出：“園區(qū)這樣做的目的，更多的是為了保護(hù)老企業(yè)，很多新企業(yè)因此根本不想來(lái)�！�

　　園區(qū)人力資源公司于經(jīng)理向記者承認(rèn)了這種說法：“園區(qū)有一種普遍現(xiàn)象，就是新企業(yè)往往會(huì)挖老企業(yè)的熟練工，所以很多新企業(yè)都不贊成舉行這樣的活動(dòng)�！彼�感嘆：“人往高處走，誰(shuí)的薪酬高人才就到誰(shuí)的企業(yè)里去，這是跳槽挖角最基本的原動(dòng)力。政府的干預(yù)也不能起到什么關(guān)鍵作用，只能是盡量為企業(yè)服務(wù)。應(yīng)該只能說是政府的一個(gè)倡導(dǎo)，不能解決根本的問題。”

　　盡管園區(qū)管委會(huì)一名副主任告訴記者：“政府承諾，只要簽約的單位，它的用工需求將獲得我們的重點(diǎn)保障。”可面對(duì)這個(gè)承諾，很多企業(yè)表示了自己的不滿：“幾百個(gè)企業(yè)同在一個(gè)園區(qū)，難道沒有簽約的企業(yè)就不應(yīng)該獲得當(dāng)?shù)卣�府的人才供�?yīng)保障？這不公平！”

　　政府“防挖”有悖市場(chǎng)規(guī)則

　　因人才短缺而導(dǎo)致的無(wú)序“挖角”，已成為蘇州工業(yè)園區(qū)數(shù)百家企業(yè)心病。企業(yè)在希望政府解決這一問題的同時(shí)，卻又不滿政府組織簽訂的共同協(xié)議。難道這一政府干預(yù)行為違背了市場(chǎng)規(guī)則？

　　有關(guān)專家指出：“政府出面干預(yù)人才流動(dòng)是很少見的，特別是蘇州這樣發(fā)達(dá)的外商投資區(qū)，人才的流動(dòng)應(yīng)該是一種市場(chǎng)行為，有其自身的規(guī)律，政府部門應(yīng)該沒有權(quán)力進(jìn)行干涉，盡管是以為企業(yè)服務(wù)為目的。”上海知名律師陸胤認(rèn)為，近幾年隨著一批民營(yíng)公司的壯大，有些公司不惜血本，通過不正當(dāng)?shù)氖侄瓮谌藟δ_的做法愈演愈烈，解決這類問題，還得依靠法律。

　　但據(jù)記者了解，當(dāng)前公司法人和勞動(dòng)者建立的勞動(dòng)關(guān)系，受保護(hù)的基本法仍是1995年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和1993年12月1日起施行的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。由于這兩部基本法都未對(duì)惡意挖人者和惡意跳槽者做出處罰規(guī)定，專家呼吁，亟需國(guó)家出臺(tái)一套完整的法規(guī)體系或增加條款填補(bǔ)空白，以制約和規(guī)范這種惡意競(jìng)爭(zhēng)的行為。

　　上海市人才中介行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陸珉明確表示，互相挖人，把人才的價(jià)格惡意炒高是不利于企業(yè)發(fā)展的。但他同時(shí)認(rèn)為，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到成熟階段必然會(huì)遇到的問題。簽訂“君子協(xié)議”說明這些同類企業(yè)已經(jīng)有自我保護(hù)意識(shí)了。另外，陸珉提醒跳槽頻繁的人才，要注重自身“誠(chéng)信”問題，要從個(gè)人事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著想。

　　新聞鏈接：

　　全國(guó)第一個(gè)“惡意挖人”案：賠30萬(wàn)元

　　2003年3月1日，愛仕達(dá)公司與李海鮑簽訂聘用合同，約定合同期至2006年2月28日止。合同約定，其李海鮑在與愛仕達(dá)公司終止或解除聘用合同之日起24個(gè)月內(nèi)，不得自營(yíng)或?yàn)樗�人�?jīng)營(yíng)與愛仕達(dá)公司有競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)，李海鮑為與愛仕達(dá)公司直接或間接競(jìng)爭(zhēng)的公司(機(jī)構(gòu)) 工作或者擁有利益的，將被視為故意違反合同約定的競(jìng)業(yè)禁止，應(yīng)當(dāng)一次性支付給愛仕達(dá)公司20萬(wàn)元違約金。2003年11月12日，李海鮑擅自離職，到寧波市威爾炊具制品有限公司工作。

　　今年3月16日，浙江省溫嶺市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委做出裁決，要求李海鮑和威爾炊具制品有限公司，向愛仕達(dá)公司賠償30萬(wàn)元。