英國(guó)化工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨向及行業(yè)監(jiān)管情況

　　內(nèi)容摘要：英國(guó)化工業(yè)是其主要的制造業(yè)部門(mén)，本文介紹了英國(guó)化工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨向及行業(yè)監(jiān)管情況；綜述了英國(guó)化工業(yè)對(duì)歐盟有關(guān)化工政策的反應(yīng)；分析了中英化工業(yè)合作及前景；并對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大中英化工業(yè)合作提出了若干建議。 　　一、化工業(yè)一般 化工業(yè)包括以石化基礎(chǔ)原材料為加工對(duì)象的延伸化工、煤化工、鹽化工、生物化工及精細(xì)化工等領(lǐng)域。主要產(chǎn)品包括有機(jī)原料、合成樹(shù)脂、合成纖維、合纖單體和聚合物、合成橡膠；合成氨、尿素、磷肥、鉀肥；三酸兩堿；橡膠加工及農(nóng)藥、染料、涂料油漆、醫(yī)藥、中間體、食品添加劑、飼料添加劑、表面活性劑、水處理劑及各種助劑、催化劑、無(wú)機(jī)氧化物和鹽類(lèi)等精細(xì)化學(xué)品及化學(xué)礦物、化工裝備等。 　　 　　化工業(yè)是一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域及民眾生活密切相關(guān)�；�工業(yè)為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供重要的原料保障，其質(zhì)量、數(shù)量以及價(jià)格上的相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要，極大地促進(jìn)和支持其他工業(yè)持續(xù)發(fā)展；化工業(yè)同時(shí)肩負(fù)著為一國(guó)國(guó)防工業(yè)生產(chǎn)配套高技術(shù)材料的任務(wù)，并提供常規(guī)戰(zhàn)略物資。 　　二、英國(guó)化工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨向與行業(yè)監(jiān)管 　　英國(guó)化工業(yè)發(fā)展歷史久遠(yuǎn)，行業(yè)自律與政府管理并重，至今仍在英國(guó)經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)中發(fā)揮著重要作用。 　�。ㄒ唬┯�國(guó)化工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 　　英國(guó)貿(mào)工部和外交部的資料顯示，英國(guó)化工業(yè)是最大的制造業(yè)部門(mén)。在世界范圍內(nèi)，英國(guó)是繼美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)和意大利之后的世界第六化工生產(chǎn)大國(guó)。目前，英國(guó)化工業(yè)有4000多家企業(yè)，就業(yè)人數(shù)40多萬(wàn)，但是英國(guó)80%以上的化工企業(yè)就業(yè)人數(shù)不足50人。英國(guó)化工業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)420億英鎊，占英國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%以上，占英國(guó)制造業(yè)增加值的11%。 　世界主要跨國(guó)化工公司在英國(guó)運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)化工產(chǎn)品，而英國(guó)的不少化工企業(yè)已經(jīng)達(dá)到跨國(guó)公司規(guī)模，在歐洲名列前茅。英國(guó)化工產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)，在英國(guó)化工業(yè)年總產(chǎn)值中有230億英鎊化工品直接出口，占55%。 　　 　�。ǘ�）英國(guó)化工業(yè)發(fā)展趨向 　　 　　過(guò)去10多年，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，英國(guó)化工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，促使化工行業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 　　1、向?qū)�業(yè)化和特色化方向發(fā)展。英國(guó)化工企業(yè)通過(guò)兼并、合作、收購(gòu)等手段調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)�；�工業(yè)從多元化發(fā)展轉(zhuǎn)向?qū)�業(yè)化發(fā)展，收縮經(jīng)營(yíng)范圍，放棄弱項(xiàng)，加強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)，使其在某一領(lǐng)域的壟斷地位進(jìn)一步加強(qiáng)，并開(kāi)始逐步退出低附加值、污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)化工領(lǐng)域。如英國(guó)捷利康公司與諾華公司合并成立先正達(dá)公司，成為世界農(nóng)藥工業(yè)的巨頭。英國(guó)化工企業(yè)的這種調(diào)整，使其在一些領(lǐng)域壟斷性更強(qiáng)。 　 　　2、發(fā)展高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)。英國(guó)通過(guò)法拉第項(xiàng)目（FaradayPartnership）不斷加大化工領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)投入，以技術(shù)創(chuàng)新和領(lǐng)先作為搶占未來(lái)制高點(diǎn)的首要手段，使英國(guó)化工技術(shù)更新的速度進(jìn)一步加快。為適應(yīng)市場(chǎng)需要和追求高利潤(rùn)，英國(guó)一部分化工企業(yè)將精細(xì)化工作為發(fā)展重點(diǎn)，并將其核心產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化工和高新材料方向轉(zhuǎn)移。如英國(guó)ICI公司將精細(xì)化工發(fā)展作為重點(diǎn)。英國(guó)在石油化工進(jìn)入成熟期的同時(shí)，大力推進(jìn)生物技術(shù)、新材料、新能源技術(shù)的發(fā)展，使之進(jìn)入快速成長(zhǎng)期。 　 　　3、大宗化工產(chǎn)品生產(chǎn)逐漸向原料和市場(chǎng)所在地轉(zhuǎn)移。由于環(huán)保壓力、運(yùn)輸和勞動(dòng)力價(jià)格等因素，英國(guó)的初級(jí)化工產(chǎn)品、大宗石化產(chǎn)品及傳統(tǒng)化工產(chǎn)品正在向擁有廣闊市場(chǎng)、原料豐富和廉價(jià)勞動(dòng)力的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。 　　4、重視可持續(xù)發(fā)展�；�工業(yè)不僅是能源消耗大、廢棄物量大的產(chǎn)業(yè)，也是技術(shù)創(chuàng)新快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)。因此，英國(guó)非常重視化工業(yè)的節(jié)能、環(huán)保和安全技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，向可持續(xù)化工業(yè)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)研究機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)廠商的聯(lián)系，逐漸從“末端處理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧�產(chǎn)全過(guò)程控制”。 　 　　當(dāng)然，由于化工業(yè)自身的特點(diǎn)，英國(guó)化工業(yè)發(fā)展也不是一帆風(fēng)順，目前主要面臨三大挑戰(zhàn)。 　　一是英國(guó)公眾對(duì)化工業(yè)與化工產(chǎn)品的不滿。這包括社會(huì)與政策兩個(gè)層面，就社會(huì)面而言，化工業(yè)在英國(guó)的形象每況愈下，公眾除了擔(dān)心環(huán)保和勞動(dòng)場(chǎng)所安全，更害怕化工產(chǎn)品無(wú)孔不入，造成人身健康的長(zhǎng)期危害。政策面則以歐洲議會(huì)所提出的“REACH”法案為代表。如果“REACH”法案貿(mào)然實(shí)施，將迫使英國(guó)化工企業(yè)投資海外，并連帶影響使用工業(yè)化學(xué)品的下游制造業(yè)，這對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是英國(guó)制造業(yè)造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。 　　二是英國(guó)化工政策制定者對(duì)再生能源過(guò)度樂(lè)觀的期待。由于2005年英國(guó)是G8的主辦方，氣候變化是英國(guó)政府力推的主要議題，因此英國(guó)政府積極制定以再生能源替代傳統(tǒng)能源的政策目標(biāo)，但對(duì)于英國(guó)化工業(yè)來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)能源是化工企業(yè)盈利的主要來(lái)源之一，更是化工業(yè)供應(yīng)鏈不可或缺的上游原料來(lái)源。 　　三是英國(guó)迫切需要重建化工業(yè)形象。當(dāng)前，英國(guó)化工業(yè)遭遇了前所未遇的窘境，它在全世界范圍內(nèi)日漸失去自己的主導(dǎo)地位，創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力都在顯著削弱。另一方面，英國(guó)年輕人很少再把成為化學(xué)家作為自己的理想，使得未來(lái)的英國(guó)化工業(yè)很可能成為無(wú)源之水。 　�。ㄈ�）英國(guó)化工業(yè)的監(jiān)管與扶持 　　英國(guó)化工業(yè)的監(jiān)管與扶持大致分為三個(gè)層面，即政府與行業(yè)組織的聯(lián)合機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)以及行業(yè)組織。現(xiàn)分述如下： 　　1、英國(guó)化工革新與發(fā)展小組（Chemicals Innovation andGrowthTeam，CIGT）英國(guó)化工革新與發(fā)展小組由英國(guó)化工業(yè)和英國(guó)貿(mào)工部聯(lián)合發(fā)起，其目的是保持英國(guó)化工業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展和相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)力，并傾聽(tīng)英國(guó)化工企業(yè)的聲音。目前英國(guó)石油公司（BP）的拜倫·高（ByronGrote）和巴斯夫公司（BASF）的百瑞·斯提克（BarryStickings）分別是化工革新與發(fā)展小組的主席和副主席。 　　 　　英國(guó)化工革新與發(fā)展小組下屬四個(gè)戰(zhàn)略發(fā)展工作組（Strategy DevelopmentGroup），即監(jiān)管與行業(yè)信譽(yù)工作組（theRegulation and ReputationGroup）、技巧與競(jìng)爭(zhēng)工作組（the Skills and CompetencesGroup）、創(chuàng)新與技術(shù)促進(jìn)工作組（theInnovation and Technology Pull-ThroughGroup）和客戶與市場(chǎng)工作組（theCustomers and Markets Group）。 　 　　2、英國(guó)貿(mào)工部化工業(yè)處（the Chemicals Unit, part of Business Relationswithinthe DTI）英國(guó)貿(mào)工部化工業(yè)處是管理英國(guó)化工業(yè)的主要政府部門(mén)，其主要職責(zé)是維護(hù)和確保英國(guó)化工業(yè)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。具體有5個(gè)方面： 　 　　第一，協(xié)助尋求英國(guó)化工業(yè)安全監(jiān)管與環(huán)境保護(hù)之間的恰當(dāng)平衡點(diǎn)； 　　第二，協(xié)助英國(guó)化工企業(yè)改善生產(chǎn)質(zhì)量和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)； 　　第三，協(xié)助英國(guó)化工企業(yè)達(dá)到世界級(jí)的科技水平，以及通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目促進(jìn)化工科技成果的轉(zhuǎn)化； 　 　　第四，協(xié)助英國(guó)化工業(yè)擴(kuò)大積聚效應(yīng)； 　 　　第五，協(xié)助英國(guó)化工企業(yè)尋找國(guó)內(nèi)外商機(jī)。 　 　　英國(guó)貿(mào)工部化工業(yè)處下屬5個(gè)科室。分別是：日用化學(xué)品與塑膠加工（Consumer Chemicals andPlastics& Rubber Processing Sectors）、創(chuàng)新項(xiàng)目與特定化學(xué)品（InnovationProgrammes& Speciality Chemicals）、商用化學(xué)品、海內(nèi)外投資及地區(qū)積聚事務(wù)（CommodityChemicals,Inward and Outward Investment, RegionalClusterissues）、化學(xué)品分析與監(jiān)管（Analysis &Regulation）、化工革新與發(fā)展小組（ChemicalsInnovation & Growth Team）。 　 　　此外，英國(guó)環(huán)境、食品與農(nóng)村事務(wù)部（the Department for Environment, Food andRuralAffairs，Defra）分管英國(guó)化工業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的事務(wù)，如評(píng)價(jià)英國(guó)化工品對(duì)人體和環(huán)境可能造成的污染、負(fù)責(zé)與歐盟化工品評(píng)估政策協(xié)調(diào)等。 　 　　3、英國(guó)化工行業(yè)協(xié)會(huì) 　　英國(guó)化工行業(yè)協(xié)會(huì)分工明確，通過(guò)介紹會(huì)、行業(yè)新聞通訊、政策報(bào)道等不同形式為廣大會(huì)員企業(yè)和所在行業(yè)提供多方位的服務(wù)。 　 　　三、英國(guó)化工業(yè)對(duì)歐盟“REACH”法案的反應(yīng) 　　 　　英國(guó)是歐盟成員國(guó)，歐盟制定的化工業(yè)政策對(duì)英國(guó)化工業(yè)的影響較為直接。由于化工業(yè)是典型的資金和技術(shù)密集型行業(yè)，化工業(yè)的行業(yè)政策變動(dòng)更是牽動(dòng)了英國(guó)化工業(yè)的神經(jīng)。其中影響最大的就是“REACH”法案。 　　（一）歐盟“REACH”法案的基本內(nèi)容 　 　　2003年5月以來(lái)，歐盟委員會(huì)公布了初擬的新化學(xué)品管理體系，簡(jiǎn)稱(chēng)“REACH”法案（Registration,Evaluation,and Authorization ofChemicals,REACH）——即《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估和許可辦法》以及《歐盟化學(xué)品政策咨詢(xún)文件》，這部法規(guī)由歐盟委員會(huì)企業(yè)總司和環(huán)境總司聯(lián)合起草，將對(duì)約3萬(wàn)種化學(xué)品及其下游產(chǎn)品進(jìn)行注冊(cè)、評(píng)估、許可、限制等方面的管理。歐盟將建立統(tǒng)一的化學(xué)品監(jiān)控管理體系，并于2012年前完成所有化學(xué)品的管理。該體系對(duì)歐盟市場(chǎng)的約3萬(wàn)種化學(xué)品分別納入注冊(cè)（約占80%）、評(píng)估（約占15%）、許可（約占5%）三個(gè)管理監(jiān)控系統(tǒng)。它覆蓋面廣，檢測(cè)嚴(yán)格且費(fèi)用高。據(jù)估計(jì)，每一種化學(xué)物質(zhì)的基本單元試驗(yàn)需花費(fèi)8.5萬(wàn)歐元，每噸產(chǎn)品都要有相關(guān)的登記和評(píng)測(cè)。對(duì)目前正在廣泛使用和新發(fā)明的化學(xué)品，只要其產(chǎn)量或一次進(jìn)口量超過(guò)1噸，其生產(chǎn)商或進(jìn)口商均需向REACH中央數(shù)據(jù)庫(kù)提交相關(guān)信息，否則可能導(dǎo)致生產(chǎn)商的產(chǎn)品無(wú)法在歐盟市場(chǎng)上銷(xiāo)售。 　 　�。ǘ�）英國(guó)化工業(yè)的反應(yīng) 　 　　歐盟的“REACH”法案在征求評(píng)議和修改上報(bào)歐洲議會(huì)的過(guò)程中遇到了英國(guó)政府和化工業(yè)的不同反響。 　1、英國(guó)政府的反應(yīng)。英國(guó)政府對(duì)“REACH”法案做出了及時(shí)的反應(yīng)。英國(guó)政府表示支持法案的立法精神，但法案應(yīng)集中關(guān)注于三個(gè)方面，即創(chuàng)建一個(gè)快速、有效和可行的化工品監(jiān)測(cè)體系，首先檢測(cè)對(duì)人體健康和環(huán)境最有害的化工產(chǎn)品；為了保護(hù)人體健康和環(huán)境，把動(dòng)物實(shí)驗(yàn)維持在最低的必要程度；保護(hù)和支持化工業(yè)和下游用戶的競(jìng)爭(zhēng)力。英國(guó)政府認(rèn)為，對(duì)“REACH”法案做出必要的修改才能有效實(shí)施。英國(guó)政府特別關(guān)注“檢測(cè)手段的復(fù)雜性將限制化工業(yè)的潛在利益”，“缺乏早期階段的監(jiān)測(cè)化工品分類(lèi)”，以及“大量不需檢測(cè)的化工品被納入檢測(cè)范圍”等內(nèi)容。 　　2、英國(guó)化工業(yè)的反應(yīng)。英國(guó)化工業(yè)通過(guò)不同途徑表達(dá)對(duì)“REACH”法案的看法，其中英國(guó)化工物流分銷(xiāo)協(xié)會(huì)（BCDTA）的觀點(diǎn)比較集中，主要有： 　　第一，這個(gè)關(guān)系到英國(guó)化學(xué)品未來(lái)的戰(zhàn)略政策的關(guān)鍵在于“預(yù)防原則”，必須有可靠的科學(xué)依據(jù)表明某種物質(zhì)是否“對(duì)人體健康和環(huán)境造成負(fù)面影響”，一旦證明某種物質(zhì)對(duì)人體健康和環(huán)境造成危害，則要在可能的情況下“鼓勵(lì)使用危險(xiǎn)性較小的物質(zhì)來(lái)代替”。英國(guó)化工企業(yè)、化工服務(wù)業(yè)和下游化工業(yè)對(duì)“REACH”法案主要條款表示歡迎。 　　第二，化學(xué)品管理趨勢(shì)由加強(qiáng)對(duì)化學(xué)物質(zhì)危害的管理走向加強(qiáng)對(duì)環(huán)境和人類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的管理。事實(shí)上，隨著環(huán)境污染不斷加大，對(duì)化工企業(yè)及化學(xué)品的環(huán)保要求不斷提高是一種發(fā)展趨勢(shì)。 　　第三，“REACH”法案假定大多數(shù)化工品對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境有害的立場(chǎng)是錯(cuò)誤的。在制造、運(yùn)輸和使用的諸多環(huán)節(jié)，絕大多數(shù)化工品是安全的。 　　第四，“REACH”法案假定化工業(yè)沒(méi)有有效監(jiān)管以及化工品沒(méi)有有效檢驗(yàn)其對(duì)人類(lèi)和環(huán)境影響的立場(chǎng)也是錯(cuò)誤的。事實(shí)上，有關(guān)化工業(yè)和化工品的大量立法和規(guī)則都已在執(zhí)行中。 　　第五，原有化工檢測(cè)機(jī)構(gòu)不再證實(shí)某種化工品是否具有危害性，證實(shí)化工品無(wú)害的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到了化工行業(yè)。這將嚴(yán)重?fù)p害英國(guó)化工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，侵蝕創(chuàng)新能力，并把中小化工企業(yè)置于死地。 　　四、我國(guó)化工業(yè)發(fā)展基本概況 　 　　化工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成了門(mén)類(lèi)比較齊全、品種大體配套并基本可以滿足國(guó)內(nèi)需要的化學(xué)工業(yè)體系。包括化學(xué)礦山、化肥、無(wú)機(jī)化學(xué)品、純堿、氯堿、基本有機(jī)原料、農(nóng)藥、染料、涂料、新領(lǐng)域精細(xì)化工、橡膠加工、新材料等12個(gè)主要行業(yè)。2003年我國(guó)化工市場(chǎng)總量達(dá)9702億元，接近國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%，為國(guó)內(nèi)第一大產(chǎn)業(yè)。2004年我國(guó)化工業(yè)（化學(xué)原料及化學(xué)制品制造）增長(zhǎng)18.2%。主要化工產(chǎn)品中，硫酸產(chǎn)量3994.24萬(wàn)噸，增長(zhǎng)18.5%；純堿產(chǎn)量1302.46萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.9%；燒堿產(chǎn)量1060.26萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.2%；乙烯產(chǎn)量626.58萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.4%；化肥（折100%）產(chǎn)量4469.47萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.2%。近年來(lái)，我國(guó)化工業(yè)建成了一批具有先進(jìn)水平的大型生產(chǎn)裝置，一批大型有機(jī)原料和精細(xì)化工裝置也達(dá)到和接近國(guó)際先進(jìn)水平，建立起了門(mén)類(lèi)比較完整的科研開(kāi)發(fā)和工程設(shè)計(jì)隊(duì)伍，還先后對(duì)引進(jìn)的大型合成氨、尿素、磷銨、離子膜燒堿等生產(chǎn)中關(guān)鍵技術(shù)和裝備進(jìn)行了消化、吸收與創(chuàng)新。但是，在國(guó)內(nèi)化工產(chǎn)品長(zhǎng)期供求失衡的狀態(tài)下，我國(guó)化學(xué)工業(yè)發(fā)展以外延擴(kuò)張為主，忽視了結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。如企業(yè)規(guī)模小而散、集中度低、難以形成規(guī)模效益；石化產(chǎn)品、有機(jī)化工產(chǎn)品和高檔新產(chǎn)品的比重過(guò)低，而　　高消耗、粗加工、低附加值產(chǎn)品的比重高；相當(dāng)一部分化工產(chǎn)品的生產(chǎn)仍采用高能耗、高消耗、高污染的原料技術(shù)路線；國(guó)有經(jīng)濟(jì)比例偏高，國(guó)有資產(chǎn)配置分散，影響了整體素質(zhì)的提高；科研開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新能力不能滿足生產(chǎn)發(fā)展的要求，與國(guó)際化工科技水平相比有較大差距；環(huán)境保護(hù)任務(wù)還相當(dāng)繁重等。 　 　　五、中英化工業(yè)合作及前景 　 　　中英化工業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，英國(guó)化工業(yè)對(duì)華投資力度較大，中國(guó)化工品對(duì)英出口保持順差。中英化工業(yè)合作取得了明顯成效。 　 　　據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年我國(guó)化工產(chǎn)品出口歐盟50多億美元，出口產(chǎn)品為塑料、橡膠、有機(jī)或無(wú)機(jī)化學(xué)原材料、化學(xué)中間體等，出口超過(guò)1000噸的化學(xué)品有230多種，超過(guò)100噸的有500多種。據(jù)英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2002至2004年英國(guó)化工品出口分別達(dá)到28.8億英鎊、31.5億英鎊和31.9億英鎊。其中，2003年英國(guó)對(duì)華出口2.89億英鎊，自華進(jìn)口3.01億英鎊。英國(guó)化工業(yè)對(duì)華投資主要集中于4個(gè)方面。一是以煉油和乙烯為龍頭的石油化工、基礎(chǔ)原料和合成材料（包括合成樹(shù)脂和合成纖維等）大型項(xiàng)目；二是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，如輪胎、染料、涂料和農(nóng)藥的合資項(xiàng)目；三是以中國(guó)市場(chǎng)為目標(biāo)的新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)品和專(zhuān)用化學(xué)品；四是利用中國(guó)龐大市場(chǎng)空間和廉價(jià)勞動(dòng)力市場(chǎng)，將部分產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到中國(guó)目標(biāo)市場(chǎng)生產(chǎn)。 　 　　英國(guó)化工業(yè)在華投資對(duì)區(qū)域和地點(diǎn)的選擇主要是：產(chǎn)品在區(qū)域市場(chǎng)的容量或發(fā)展?jié)摿Υ�；交通便利，適于生產(chǎn)和生活，如包括公路、鐵路和海運(yùn)，鄰近中心城市，較好的生活條件；較為合理、完善的基礎(chǔ)和配套設(shè)施；較好的人文環(huán)境和易于吸引技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理人才；能夠提供有競(jìng)爭(zhēng)力的土地、水、電、氣價(jià)格和有吸引力的優(yōu)惠政策等。 　 　　關(guān)于中英化工業(yè)合作前景，我們認(rèn)為主要受到歐盟“REACH”法案的影響，因?yàn)檫@部法案表面上是一部規(guī)范歐盟成員國(guó)內(nèi)部化學(xué)品管理的法律，但是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，這部法律的出臺(tái)和實(shí)施，將直接影響中英化工業(yè)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資。 　　首先，對(duì)中英化工業(yè)合作構(gòu)成潛在威脅。歐盟“REACH”法案一旦實(shí)施，我國(guó)出口英國(guó)及歐盟的化學(xué)品將面臨注冊(cè)、評(píng)估、許可等考驗(yàn)，據(jù)國(guó)內(nèi)學(xué)者估計(jì)，出口成本將增加5%，這將大大削弱我國(guó)化工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，減少我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)；英國(guó)化學(xué)品生產(chǎn)商或出口企業(yè)無(wú)疑將昂貴的注冊(cè)評(píng)估費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，我國(guó)化工企業(yè)的進(jìn)口成本將增加4%，同時(shí)還將引起化學(xué)品下游企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲。 　　其次，威脅挑戰(zhàn)中蘊(yùn)藏著中英化工業(yè)合作的良機(jī)。事實(shí)上，包括英國(guó)在內(nèi)的歐洲化工業(yè)已經(jīng)在萎縮，化工廠外遷亞洲地區(qū)的情況無(wú)法逆轉(zhuǎn)。歐盟“REACH”法案則是使眾多英國(guó)化工企業(yè)在本土生存艱難，轉(zhuǎn)投中國(guó)的關(guān)鍵因素之一。不少英國(guó)化工企業(yè)認(rèn)為外遷已是當(dāng)務(wù)之急，其中尤以中國(guó)為外遷主要國(guó)家之一。