凸顯人本理念 北京廢止外來(lái)人員管理?xiàng)l例

《北京市外地來(lái)京務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l例》今天被正式廢除，這意味著這項(xiàng)實(shí)施了將近10年的地方法規(guī)已經(jīng)完成了特定時(shí)期的歷史使命。參加表決的北京市人大常委會(huì)成員認(rèn)為，《條例》的廢止體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的精神，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大，“宣告了公民平等權(quán)利的到來(lái)”。 �牐� 在北京市十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議今天上午進(jìn)行的表決中，54位委員投票贊成廢止《北京市外地來(lái)京務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l例》，另有2位委員投了棄權(quán)票。權(quán)威人士稱，盡管北京短期內(nèi)依然保留了外來(lái)人口暫住證和婚育證制度，最終而言一定會(huì)取消。 �牐� 對(duì)于高票通過(guò)廢止《北京市外地來(lái)京務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l例》的結(jié)果，多位北京市人大常委給予充分肯定。劉維林委員稱，這“將為外地來(lái)京人員創(chuàng)造一個(gè)更加寬松的環(huán)境，體現(xiàn)了平等原則和人口自由流動(dòng)原則”。洪道德委員認(rèn)為，“它意味著北京市的管理水平提高了，不再單靠區(qū)別對(duì)待來(lái)使管理工作順利進(jìn)行了。” �牐� 今天廢止的《北京市外地來(lái)京務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l例》是1995年7月15日開(kāi)始實(shí)施的，同時(shí)配套出臺(tái)的還有《北京市外地來(lái)京人員戶籍管理規(guī)定》等8個(gè)政府規(guī)章及《北京市外地來(lái)京務(wù)工經(jīng)商人員管理服務(wù)費(fèi)征收規(guī)定》等兩個(gè)政府文件。曾經(jīng)參與法規(guī)起草工作的北京市人大常委會(huì)法制辦副主任張引表示，這些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期制定的法規(guī)規(guī)章，摒棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“清、趕、轟”的單一行政管理模式，在當(dāng)時(shí)具有先進(jìn)意義。 �牐� 事實(shí)上，此次廢除《條例》之前，北京已對(duì)外來(lái)人員務(wù)工就業(yè)的管理進(jìn)行了調(diào)整，其中配套的5個(gè)政府規(guī)章和關(guān)于收費(fèi)的政府文件已廢止，“外來(lái)人員就業(yè)證”等行政許可事項(xiàng)已取消。此間人士形容說(shuō)，“廢止《條例》就如同宣布一個(gè)已腦死亡的病人死亡一樣�！� �牐� 當(dāng)然，廢止《條例》并不意味著北京將放棄對(duì)外來(lái)人口的管理。有關(guān)人士指出，有關(guān)外來(lái)人員戶籍管理、租賃房屋治安管理、計(jì)劃生育管理等，今后將通過(guò)《北京市外地來(lái)京人員戶籍管理規(guī)定》、《北京市外地來(lái)京人員租賃房屋治安管理規(guī)定》、《北京市外地來(lái)京人員計(jì)劃生育管理規(guī)定》，以及國(guó)家相關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行。但是，北京市今后的立法工作將努力保障外來(lái)人員與北京市民享受相同待遇。有關(guān)人士稱，結(jié)合北京總體規(guī)劃確定的到2020年人口控制在1800萬(wàn)的目標(biāo)，廢止《條例》后亟待出臺(tái)有效的管理措施。（劉靜、吳曉向）