中俄貿(mào)易要盡快正規(guī)化

俄羅斯稅務(wù)警察在莫斯科強(qiáng)行拉走價(jià)值8000多萬元人民幣的溫州鞋，這一事件表明中俄貿(mào)易中普遍存在“灰色清關(guān)”，非常有必要盡快清理，使兩國(guó)貿(mào)易盡快實(shí)現(xiàn)完全正規(guī)化。 “灰色清關(guān)”與中俄兩國(guó)迅速發(fā)展的貿(mào)易關(guān)系及其發(fā)展前景極不相稱。自2000年以來，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系開始告別“磨合期”，逐步進(jìn)入“快車道”。中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，近年來，中俄貿(mào)易額以年均20%的速度增長(zhǎng)，2004年中俄貿(mào)易額已經(jīng)突破200億美元大關(guān)，提前一年實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，這表明兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作已進(jìn)入全面、快速發(fā)展的新時(shí)期。目前，俄羅斯是中國(guó)第八大貿(mào)易伙伴，中國(guó)是俄羅斯第四大貿(mào)易伙伴。中俄兩國(guó)總理還提出了到2010年將雙邊貿(mào)易額提高到600億美元的目標(biāo)。特別是雙方在2004年已經(jīng)完成了俄羅斯加入世界貿(mào)易組織的雙邊市場(chǎng)準(zhǔn)入談判，雙方達(dá)成了一個(gè)互利雙贏的協(xié)議：俄方承諾關(guān)稅減少和市場(chǎng)開放，雙方還互相承認(rèn)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。而兩個(gè)被稱為“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的大國(guó)，有大量的貿(mào)易通過“灰色清關(guān)”來操作是令人難以想象的。 但中俄兩國(guó)民間的貿(mào)易，偏偏從一定意義上說是從非正規(guī)貿(mào)易開始做起的，而“灰色清關(guān)”也在發(fā)展中俄兩國(guó)貿(mào)易中起到了一定的作用，所以，我們必須歷史地看待“灰色清關(guān)”。從上世紀(jì)90年代初以來，很多中國(guó)商品都是通過“包機(jī)包稅”途徑進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)的。貨主只要向“清關(guān)公司”繳納一筆費(fèi)用，自己不用和海關(guān)打任何交道，“清關(guān)公司”就會(huì)把所有俄羅斯海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)辦好�！盎疑�清關(guān)”，無非是至今仍然殘存的兩國(guó)非正規(guī)貿(mào)易的一種典型方式而已。 從上世紀(jì)90年代以來，中俄雙方貿(mào)易發(fā)展緩慢和起伏，與俄羅斯經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期危機(jī)、市場(chǎng)無序和政策多變有關(guān)，也與非正規(guī)貿(mào)易有關(guān)。例如，由于管理松弛，中國(guó)一度大批水貨進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，最終砸了中國(guó)產(chǎn)品的牌子。同時(shí)，俄方接到中方貨物后欠款不還現(xiàn)象普遍。目前，中俄貿(mào)易的不規(guī)范行為和貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，特別是銀行結(jié)算制度不完善，法律仲裁制度和信用保險(xiǎn)制度不健全，質(zhì)量監(jiān)控制度和邊關(guān)制度等貿(mào)易制度建設(shè)仍然滯后。中俄之間應(yīng)盡快突破制約兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的“瓶頸”。 如果歷史地看待中俄兩國(guó)貿(mào)易中“灰色清關(guān)”現(xiàn)象，而且兩國(guó)政府一直在尋找解決的辦法，則價(jià)值8000萬元人民幣的溫州鞋，被當(dāng)作“走私品”而強(qiáng)行拉走，這一單方面行為理當(dāng)引起中國(guó)商務(wù)部門的緊急反應(yīng)和外交部的合理交涉，全力維護(hù)中國(guó)在俄企業(yè)和商人的合法利益。事實(shí)上，2004年中俄兩國(guó)政府有關(guān)部門已建立了規(guī)范雙邊貿(mào)易秩序聯(lián)合工作組，中方認(rèn)為，雙方應(yīng)在此框架內(nèi)，通過協(xié)商妥善解決貿(mào)易秩序中出現(xiàn)的問題。中俄民間貿(mào)易往來中存在的問題由來已久，中俄雙方主管部門已多次就此進(jìn)行商談，中方理解俄方整頓市場(chǎng)秩序的需求，但雙方在規(guī)范貿(mào)易秩序磋商機(jī)制框架內(nèi)已達(dá)成協(xié)議，在未找到徹底解決“灰色清關(guān)”問題辦法之前，俄方不應(yīng)采取單方面的行動(dòng)。 中國(guó)商人應(yīng)該自覺走上正規(guī)貿(mào)易的道路。從表面上看，“灰色清關(guān)”和“包機(jī)包稅”能帶來進(jìn)口手續(xù)便利，然而這種通關(guān)方式的弊端在于，貨主得不到俄羅斯海關(guān)的報(bào)關(guān)單，甚至不知道“清關(guān)公司”是以什么品名、什么價(jià)格報(bào)的關(guān)，因此，一旦遇到俄權(quán)威部門的檢查，貨主就可能因無法提供海關(guān)的合法有效文件而導(dǎo)致貨物被查抄。近年來，中國(guó)商人的貨物在俄羅斯多次被查封，俄方提出的唯一理由就是商品來源不明。所以，中國(guó)商人對(duì)“灰色清關(guān)”帶來的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該有足夠的認(rèn)識(shí)。建立在“灰色清關(guān)”之上的貿(mào)易是一種僥幸的生意，有巨大的風(fēng)險(xiǎn)。為防止此類事件的發(fā)生，中國(guó)對(duì)俄出口企業(yè)應(yīng)提高依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，通過合法渠道在俄海關(guān)報(bào)關(guān)，索取全套報(bào)關(guān)憑證，做到單證與貨物相符，防止非法清關(guān)公司從中漁利，維護(hù)自身合法權(quán)益。這還需要以溫州為代表的中國(guó)商人提高素質(zhì)，對(duì)進(jìn)行貿(mào)易的國(guó)家和語言、文化、歷史、制度等方面要有一定了解，要有守法意識(shí)。 最后，我們期待著俄政府借申請(qǐng)加入世界貿(mào)易組織的機(jī)會(huì)，與中國(guó)政府合作，徹底解決“灰色清關(guān)”問題。