中國“鞋盾牌”應戰(zhàn)歐盟“連環(huán)箭”

中國皮革協(xié)會秘書長蘇超英曾預言，一旦紡織品糾紛解決，歐盟的注意力將向中國鞋轉(zhuǎn)移。如今，中國鞋業(yè)的預感不幸成真。對于國內(nèi)制鞋企業(yè)來說，歐盟揮舞的勞保鞋反傾銷調(diào)查大棒，將成為中國鞋業(yè)經(jīng)歷西班牙被燒、俄羅斯被扣事件之后在國際市場上遭受的又一重創(chuàng)。 　　 　　近年來，隨著世界制鞋中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，中國已經(jīng)成為世界最大的鞋業(yè)生產(chǎn)國和出口國。但隨著貿(mào)易量不斷增加，各種貿(mào)易摩擦也日益頻繁和復雜起來。自今年2月1日開始，歐盟正式對來自中國的鞋類產(chǎn)品實施“事先進口許可監(jiān)控�勾胧�；4月15日至16日，在布魯塞爾召開的第二屆世界鞋業(yè)大會上歐盟再次對中國制鞋業(yè)發(fā)出設限信號；6月20日，歐盟就準備對中國兩個稅號的勞保鞋實施反傾銷調(diào)查正式照會我方；據(jù)預測，歐盟將于6月30日或7月1日正式發(fā)出立案公告。中國皮革協(xié)會6月23日發(fā)表公開信，號召制鞋企業(yè)及有關單位進入緊急預警狀態(tài)，密切注視事態(tài)發(fā)展，以積極的姿態(tài)應對，共同維護我國民族工業(yè)的合法權益。 　　 　　中國皮革協(xié)會秘書長蘇超英指出，歐盟此次對我國鞋類產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查將是一發(fā)“連環(huán)箭”，第一支箭已徑直射向勞保鞋，但其目標卻不僅僅局限于此。據(jù)有關方面獲悉，7月中旬和9月初，歐盟的第二、第三支箭將直指我國出口量大的紡織面料鞋和皮面皮鞋，由此將影響到我國大部分以出口為主的制鞋企業(yè)。所以，對中國和歐盟來說，打好勞保鞋這一仗都顯得至關重要。 　　 　　蘇超英認為，積極應訴將不僅僅是勞保鞋企業(yè)的責任，更是我國制鞋行業(yè)的惟一出路。不應訴就只有死路一條，它將直接影響到我國勞保鞋企業(yè)今后的發(fā)展；還將影響到紡織面料鞋和皮面皮鞋今后的市場拓展；更為嚴重的是，反傾銷案的提起一般會產(chǎn)生一系列連鎖反應，失去歐盟市場的產(chǎn)品會轉(zhuǎn)向出口其他國家，進口的增加也可能導致該國對此項產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查。果真如此，將對我國制鞋行業(yè)的發(fā)展造成很大的打擊。因此，全行業(yè)必須積極行動起來，全力以赴，協(xié)同作戰(zhàn)，共同打好這場貿(mào)易大戰(zhàn)。 　　 　　蘇超英強調(diào)說，目前，有些涉案企業(yè)在認識上存在一個誤區(qū)，總以為歐盟會正式公布所有的涉案企業(yè)名單。其實不然，在歐盟反傾銷調(diào)查程序中并沒有公布全部涉案企業(yè)的硬性規(guī)定，所以我們的企業(yè)不要等歐盟正式公布涉案企業(yè)名單后再做準備。按照慣例，所有在調(diào)查期間對歐盟有出口的企業(yè)均為涉案企業(yè)，同時那些希望今后繼續(xù)出口歐盟的企業(yè)也應該密切關注事態(tài)的發(fā)展。如果歐盟在6月30日左右發(fā)出立案公告，反傾銷調(diào)查程序?qū)⒄�式啟動。發(fā)布立案公告10天內(nèi)，應訴企業(yè)就要向歐盟負責機構索要市場經(jīng)濟地位的申請表，并對選擇的參照國提出意見等；發(fā)布立案公告15天內(nèi)，應訴企業(yè)就要提交抽樣問卷以及市場經(jīng)濟地位或單獨待遇表；發(fā)布立案公告21天內(nèi)，要做的工作將會更加繁瑣和復雜。因此，我們的企業(yè)從現(xiàn)在開始就要進入緊急預警狀態(tài)，在律師、商會和協(xié)會的幫助下以及政府有關部門的指導下，積極做好應訴前的各項準備工作。 　　 　　有報道稱，歐洲國家對中國制鞋業(yè)的抱怨主要有兩個方面：首先是中國現(xiàn)已成為世界最大的鞋類產(chǎn)品出口國，因此搶占了本應屬于歐洲的市場份額，造成歐洲的鞋類出口大量下降，而中國進口鞋類產(chǎn)品的關稅較高，導致歐洲鞋很難進入中國市場；另外，認為中國鞋類產(chǎn)品價格低廉，進入歐洲市場后，造成歐盟制鞋業(yè)萎縮，失業(yè)率提高。有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2004年中國從世界各地進口的皮鞋產(chǎn)品金額增長83％，從歐洲進口的鞋子數(shù)量是85萬雙，涉及金額達5100萬美元；而我國出口的鞋子是8億雙，涉及金額22億美元。換算到單價，兩者的產(chǎn)品單價并不是在同一水準上，所謂產(chǎn)業(yè)傷害根本不存在。 　　 　　連日來，記者在采訪中了解到，各地制鞋企業(yè)已紛紛行動起來了，積極應戰(zhàn)歐盟的“連環(huán)箭”。 　　 　　早就習慣了歐盟舉動的溫州鞋企似乎已經(jīng)“榮辱不驚”。歐盟是溫州鞋類出口的第一大市場，去年全市鞋類產(chǎn)品總出口額為11．5億美元，歐盟市場占1／4。而今年前4個月，全市鞋產(chǎn)品出口歐盟就達1．17億美元。事實上，今年以來溫州人一直密切關注歐盟動向。5月，溫州市鞋革協(xié)會收到中國鞋革協(xié)會發(fā)來的《有關歐盟擬對中國鞋采取“特�！贝胧┑念A警通知》以后，趕緊從北京請了一位W TO委員會的專家商討對策。一些對歐盟出口量大的溫州企業(yè)已經(jīng)在做應訴準備，與此同時，溫州鞋業(yè)已明確認識到，中國鞋的根本出路在產(chǎn)業(yè)提升。 　　 　　針對目前歐盟將實施的反傾銷，廣東鞋業(yè)協(xié)會的監(jiān)測結論認為，這次將是1995年以來歐盟對中國鞋類產(chǎn)品進行數(shù)量限制和征收高額傾銷稅后的又一貿(mào)易壁壘措施，它將使我國鞋類產(chǎn)品進入歐盟市場更加步履艱難。據(jù)廣東鞋業(yè)商會介紹，他們已就此事通報所有會員，希望廣東鞋業(yè)早做準備，目前鞋業(yè)商會正準備制定相關具體應對措施。廣東惠東、深圳等地的鞋企表示，歐盟一旦設限，低檔產(chǎn)品將受嚴重影響，而對高檔鞋則影響不大�，F(xiàn)在企業(yè)一方面積極收集歐盟市場的信息；另一方面準備努力拓展其它出口市場。 　　 　　福建鞋企對此次風雨欲來表現(xiàn)得更是沉著。根據(jù)2004年的數(shù)據(jù)，福建省鞋類企業(yè)出口交貨值230億元，出口量占全國鞋業(yè)出口量的1／4。“歐盟一旦對中國鞋設限，對福建鞋企肯定有影響。今年我們的工作大多圍繞著這項任務來做，應該說有充分準備。�垢＝ㄊ⌒瑯I(yè)協(xié)會負責人表示。據(jù)介紹，福建鞋業(yè)出口多年來集中在美國、歐盟、日本等市場，而對非洲、南美、中亞等市場缺乏多元化開發(fā)。因此，福建的鞋企正在調(diào)整經(jīng)營思路，開拓多元化出口市場，力圖將風險最小化。