河南鞋業(yè)機(jī)遇考量政府智慧

7月20～25日，王金發(fā)先后幾次來到鄭州，為能夠從溫州鞋業(yè)大舉內(nèi)遷的機(jī)遇中分得一杯羹而努力。王金發(fā)的身份是河南省滎陽市崔廟鎮(zhèn)工業(yè)辦副主任，招商引資是其主要工作內(nèi)容。 　　“從報(bào)道中可以看出，因?yàn)榈鼗�、電荒與人力成本高，溫州鞋業(yè)外遷是必然的，我們河南應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇�！蓖踅鸢l(fā)說。 　　王金發(fā)所指的報(bào)道是，《七日財(cái)富》7月15日刊發(fā)的《溫州鞋業(yè)大舉外遷400億產(chǎn)業(yè)大盤或?qū)⒙鋺艉幽稀贰? 　　因新聞報(bào)道聞風(fēng)而動(dòng)，足以看出王金發(fā)的職業(yè)敏感性，但王并不是唯一的。這篇報(bào)道正在河南省范圍內(nèi)引發(fā)大面積的討論。安陽市、新鄭市、西平縣等諸多縣市，已經(jīng)開始較為實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)。 　　當(dāng)然，這些民間性的抑或地方政府的行動(dòng)，還需要更高一級(jí)政府的政策性指導(dǎo)。事實(shí)上，如何抓住機(jī)遇，推進(jìn)當(dāng)前的河南鞋業(yè)，正在考量河南各級(jí)政府的智慧。 　　一篇報(bào)道引發(fā)的“造鞋運(yùn)動(dòng)”　　 　　《七日財(cái)富》關(guān)于“溫州鞋業(yè)可能內(nèi)遷河南”的報(bào)道一經(jīng)推出，就成為人們議論的焦點(diǎn)。 　　7月15日下午6點(diǎn)，一位名叫“歸棹洛陽人”的網(wǎng)友，將此報(bào)道轉(zhuǎn)貼到“大河論壇”的“發(fā)展河南”板塊，該帖子很快即被論壇管理員置頂，不到一周瀏覽量即超過1000次。河南各地網(wǎng)友都在關(guān)注河南能否把握這個(gè)產(chǎn)業(yè)遷移大機(jī)遇，而更為專注的網(wǎng)友，甚至開始討論河南該如何把握這個(gè)機(jī)遇。 　　網(wǎng)友楊小無認(rèn)為:“鞋業(yè)還真適合河南發(fā)展，它屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，河南最需要解決的是勞動(dòng)力消化的問題啊，尤其是豫西南地區(qū)�！� 　　網(wǎng)友RMB6000說:“河南在中國之發(fā)展就如中國在世界上一樣，是需要靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來逐步發(fā)展。” 　　更多的網(wǎng)友則都如Wangxi　a　o　f　l　y　一樣，向溫州鞋業(yè)發(fā)出了熱情的邀請——“最好都能搬到我們南陽來，南陽離東南沿海近，人力成本低，不缺水也不缺電，是發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的好地方！” 　　一周后，民間情緒開始影響到政府的決策。 　　7月18日，《七日財(cái)富》記者接到了王金發(fā)的電話，并把他引薦給正欲極力促成溫州鞋業(yè)內(nèi)遷河南的河南省貿(mào)促會(huì)招商引資辦公室。 　　7月25日，河南省貿(mào)促會(huì)招商引資辦公室副主任石維堂告訴記者，他們已接到多個(gè)地方政府要參加“8·20中國鄭州鞋業(yè)貿(mào)易洽談會(huì)”的申請，其中安陽市、新鄭市、西平縣甚至拿出了較為實(shí)質(zhì)性的鞋業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 　　據(jù)石介紹，安陽市政府目前已規(guī)劃籌建占地2000畝的鞋業(yè)工業(yè)園區(qū)，初步?jīng)Q定委托河南泰坦投資咨詢有限公司負(fù)責(zé)投資興建。而新鄭市目前也準(zhǔn)備在新鄭港區(qū)規(guī)劃一個(gè)鞋業(yè)工業(yè)園區(qū)，占地面積視具體情況而定，但初步確定不少于2000畝。 　　位于河南省南部的西平縣也拋出了較為龐大的鞋業(yè)發(fā)展規(guī)劃。據(jù)該縣副縣長邢光輝介紹，西平縣有良好的鞋業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)，擁有大量熟練的制鞋技術(shù)工人，且勞動(dòng)力成本較低。而該縣距鄭州與武漢車程均在2小時(shí)以內(nèi)的交通優(yōu)勢也是發(fā)展鞋業(yè)的一大利好。 　　在幾大優(yōu)勢的支撐下，西平縣也將推出大型鞋業(yè)工業(yè)園區(qū)�！拔覀儗⑹紫韧瞥鲆黄谡嫉�300畝的溫州工業(yè)園，而我們?yōu)楹笃诎l(fā)展規(guī)劃的土地籌備將達(dá)1000畝左右�！毙瞎廨x說。 　　將承辦“8·20中國鄭州鞋業(yè)貿(mào)易洽談會(huì)”的鄭州達(dá)發(fā)新鞋城也聞風(fēng)而動(dòng)。據(jù)該鞋城負(fù)責(zé)人介紹，達(dá)發(fā)新鞋城共擁有商戶1000家左右，其中具備一定實(shí)力的商戶有100多家。達(dá)發(fā)目前的定位是，培育小商戶逐漸做大，鼓勵(lì)大商戶向鞋業(yè)貿(mào)易的上游——生產(chǎn)或加工發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)“以流通貿(mào)易帶動(dòng)生產(chǎn)加工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 　　據(jù)了解，達(dá)發(fā)新鞋城擁有的近1000畝的土地籌備，將成為他們籌建鞋業(yè)工業(yè)園區(qū)的主要砝碼。一場聲勢浩大的“造鞋運(yùn)動(dòng)”或?qū)⒂纱伺d起。 　　一個(gè)不容錯(cuò)過的機(jī)遇　　 　　無論是廣泛的民間討論與快速的政府行動(dòng)，似乎都在表明，這是一個(gè)不容錯(cuò)過的機(jī)遇。 　　“僅在五年前，成都與重慶的鞋業(yè)發(fā)展水平與河南還基本相當(dāng)，但現(xiàn)在與他們相比，河南的差距已經(jīng)很明顯了。”7月14日，剛從成都考察歸來的河南省皮革協(xié)會(huì)秘書長高建義說。 　　在高建義看來，成都與重慶兩地鞋業(yè)近兩年之所以能得到快速發(fā)展，主要是他們看準(zhǔn)了制鞋產(chǎn)業(yè)由東南沿海向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的大勢，抓住了這個(gè)機(jī)遇。 　　據(jù)高建義介紹，目前，成都與重慶已基本形成制鞋工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，從鞋機(jī)、皮革到成品鞋的生產(chǎn)、加工與銷售均形成了一個(gè)無形的體系，而且基本呈現(xiàn)市場化的狀態(tài)，每個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)量都由市場進(jìn)行無形但有效的調(diào)節(jié)。 　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大與產(chǎn)業(yè)的體系化都與溫州鞋商的大舉入駐有關(guān)，這也成為諸多成都、重慶鞋業(yè)業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)。 　　“目前已遷出的溫州鞋廠只占極少數(shù)，大量的未遷出且具有外遷沖動(dòng)的溫州鞋廠仍在觀望�！睖刂菔行�革行業(yè)協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人說。 　　該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這些鞋廠之所以在觀望，無非是想找到一個(gè)成本更為低廉、投資環(huán)境更優(yōu)越的遷移地。 　　這也許正是河南的機(jī)會(huì)。 　　面對著這樣一個(gè)適合省情的機(jī)遇，多數(shù)河南人顯得躊躇滿志，但也有人表示了一絲憂慮，他們擔(dān)心，河南會(huì)錯(cuò)過這難得的機(jī)遇。 　　“大河論壇”網(wǎng)友森林來客說:“要把握住機(jī)會(huì)，千萬別讓誰攪黃了�！憋@然，森林來客的擔(dān)心給人們特別是相關(guān)的執(zhí)政者提出了警醒。在400億元大舉外遷的溫州鞋業(yè)大盤面前，河南理應(yīng)謹(jǐn)慎且積極地應(yīng)對。 　　政府作為　　 　　值得欣慰的是，河南有關(guān)政府方面已經(jīng)注意到了這個(gè)民間熱議的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。 　　“這一段時(shí)間我們忙得很，估計(jì)沒空接受采訪�！焙幽鲜∥�政研室社會(huì)處邵金路說。目前，邵已被抽調(diào)到河南省“十一五”規(guī)劃編制工作組。 　　據(jù)邵透露，河南鞋業(yè)很可能成為河南省“十一五”規(guī)劃的一部分，有關(guān)專家的共識(shí)是，河南應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展具有一定技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這樣更有利于加快河南的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 　　“如果鞋業(yè)發(fā)展能寫入河南省‘十一五’規(guī)劃，將會(huì)極大程度地帶動(dòng)各市發(fā)展鞋業(yè)的熱情�！焙幽蠂�際商會(huì)鞋業(yè)商會(huì)會(huì)長張書宏說。 　　張書宏認(rèn)為，目前很多鞋業(yè)從業(yè)人士都已經(jīng)意識(shí)到鞋業(yè)發(fā)展機(jī)遇的到來，也都自發(fā)地想繼續(xù)做大或新進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，但鞋業(yè)對產(chǎn)業(yè)集群的要求較高，而這需要政府出面進(jìn)行科學(xué)調(diào)控。 　　張的看法得到了諸多業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)同，他們也都拋出了各自的建議。在他們看來，政府應(yīng)該在具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)劃出2～3個(gè)工業(yè)園區(qū)，并成立相關(guān)的協(xié)調(diào)部門，組建專司鞋業(yè)發(fā)展的聯(lián)席機(jī)構(gòu)，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大機(jī)遇。同時(shí)出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，并為中小企業(yè)提供一定的資金支持。 　　對此，有關(guān)專家以溫州的“無為政府”為例建議，政府作為應(yīng)當(dāng)適度，在宏觀上有所為，在微觀上有所不為，由管理型政府向服務(wù)型政府演化。 　　“產(chǎn)業(yè)大規(guī)劃要靠政府，具體的生產(chǎn)經(jīng)營就要由商家自己做主。這樣才能有效地將產(chǎn)業(yè)引過來，再逐漸做大�！睆垥�宏說。