人才培訓(xùn)是落實(shí)CEP

　　21世紀(jì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)力形成的關(guān)鍵是人才，這已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。通過(guò)教育、培訓(xùn)、人才的輸入實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人力資本的累積，可促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。鑒于人力資源的素質(zhì)對(duì)CEPA框架下兩地服務(wù)領(lǐng)域合作的順利推進(jìn)有著至關(guān)重要的作用，人力資源及人才培訓(xùn)納入CEPA應(yīng)盡快進(jìn)入議事日程。在現(xiàn)代社會(huì)中，人力并不等于人力資源。人力要變成人力資源，必須以知識(shí)和技能為基礎(chǔ)，并通過(guò)有效的制度和方法使這些技能對(duì)社會(huì)有所貢獻(xiàn)，這其中的關(guān)鍵就是教育與培訓(xùn)的作用。我們今天所處的信息社會(huì)一個(gè)最重要特征就是      知識(shí)和技能的迅速更新，據(jù)統(tǒng)計(jì)，信息量正以每年18％～20％的遞增率膨脹。英國(guó)技術(shù)預(yù)測(cè)專家詹姆斯?馬丁的測(cè)算結(jié)果表明：人類的知識(shí)在19世紀(jì)是每50年增加一倍，20世紀(jì)初是每10年增加一倍，70年代是每5年增加一倍，而近10年則為每3年增加一倍。知識(shí)更新周期越來(lái)越短。因此，今天我們所處的時(shí)代是一個(gè)必須終身學(xué)習(xí)的時(shí)代。人力資源及教育服務(wù)是產(chǎn)業(yè)連接的關(guān)鍵 　　社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段對(duì)人力資源提出了不同的要求，人才結(jié)構(gòu)也順應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整而不斷變化。依據(jù)香港政府人力資源分析報(bào)告，到2007年，香港人力需求增長(zhǎng)最顯著的經(jīng)濟(jì)行業(yè)是金融、保險(xiǎn)、地產(chǎn)及商用服務(wù)業(yè)等；需求最高的群組是專業(yè)人員。這與五、六十年代對(duì)制造行業(yè)以及熟練工人的強(qiáng)勁需求比較發(fā)生了顯著的變化。這意味著今天社會(huì)的每個(gè)人都必須有不斷學(xué)習(xí)的意愿與能力，否則就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中遭到淘汰。政府及社會(huì)機(jī)構(gòu)則需培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)適用的人力資源及提供教育服務(wù)以助長(zhǎng)個(gè)人的發(fā)展。 　　在這樣的社會(huì)發(fā)展背景下，人力資源及教育服務(wù)不僅是服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)連接、社會(huì)經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行的關(guān)鍵要素。高層次人才依然缺乏 　　在經(jīng)濟(jì)、教育的互動(dòng)過(guò)程中，就業(yè)市場(chǎng)上主要出現(xiàn)兩個(gè)問(wèn)題：一是原有的人力資源因無(wú)法適應(yīng)新的發(fā)展變化而淘汰為非資源；二是對(duì)新的人力資源需求日益迫切，致使市場(chǎng)供求失衡。前者產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題，加重社會(huì)與家庭的負(fù)擔(dān)；后者則直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率與質(zhì)量。 　　目前，香港與內(nèi)地均面臨著人力資源結(jié)構(gòu)性供求失調(diào)的困境。依照香港特別行政區(qū)2001-2007年人力資源推算報(bào)告，香港未來(lái)人力需求將繼續(xù)轉(zhuǎn)向較高教育群組，專上及學(xué)士以上教育程度的人力需求將分別以年均5.4%和6.3%的速度大幅增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)在今后5年會(huì)出現(xiàn)高達(dá)12萬(wàn)名的高學(xué)歷人才空缺；而高中程度以下人力供應(yīng)將出現(xiàn)過(guò)剩態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)供給超出需求約23.15萬(wàn)人。 　　據(jù)國(guó)務(wù)院人事部公布的資料，2004年內(nèi)地各類人才總量(具有中專以上學(xué)歷或?qū)�業(yè)技術(shù)職稱)達(dá)到7215萬(wàn)人，其中專業(yè)技術(shù)人員4656萬(wàn)人，但僅分別占總?cè)丝诘?.5%和3.6%，而高層次人才則只占人才總量的5.6%。國(guó)務(wù)院教育部2003年“中國(guó)教育與人力資源問(wèn)題報(bào)告”顯示，中國(guó)勞動(dòng)力總量約為8.7億人，15歲以上國(guó)民受教育年限為7.85年。意即，勞動(dòng)力的受教育平均水平僅在初中階段。報(bào)告預(yù)測(cè)：未來(lái)50年，中國(guó)平均每年需要提供2億～3億人次的各類繼續(xù)教育和培訓(xùn)才能滿足需求。兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作人才培訓(xùn) 　　目前內(nèi)地尚處于人才培訓(xùn)供應(yīng)不足的狀況，其中突出的表現(xiàn)是優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源嚴(yán)重匱乏，人才培養(yǎng)的體制、觀念和管理仍嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)建完善的人力資源培訓(xùn)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)已是不容遲緩。但人力資源及教育培訓(xùn)的投入又面臨巨大的資金壓力，按照國(guó)務(wù)院教育部規(guī)定的基本辦學(xué)條件匡算，教育投入的初始成本，每新增一個(gè)普通高校大學(xué)生約需投入4.5萬(wàn)元。此外，各種職業(yè)、技能人才培訓(xùn)的供給遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展所帶來(lái)的大量需求。僅以廣東省為例，來(lái)自勞動(dòng)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，2004年技能人才缺口高達(dá)156萬(wàn)人，其中高級(jí)技工人才缺口達(dá)100萬(wàn)人以上。然而，全省技工學(xué)校年招生不足10萬(wàn)人，其中高級(jí)工僅1.2萬(wàn)人，無(wú)法滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。 　　相比較之下，香港人力資源及教育培訓(xùn)已有較好的基礎(chǔ)和較成功的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，同時(shí)，由于受區(qū)域內(nèi)適齡人口總量約束及多樣化選擇等原因，香港目前的人力資源及教育服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)生源供給不足的傾向。因此，香港與內(nèi)地的人才培訓(xùn)合作有很大空間，當(dāng)中包括資源、供求互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)及需要。 　　所以，從兩地合作互補(bǔ)的基點(diǎn)著眼，內(nèi)地應(yīng)充分發(fā)揮香港的優(yōu)勢(shì)因素，給予香港人力資源及人才培訓(xùn)服務(wù)以國(guó)民待遇。利用集合兩地的資源和人才培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，共建繁榮。