江蘇：“能進(jìn)能出”咋成了“買(mǎi)進(jìn)買(mǎi)出”

     江蘇海門(mén)市公務(wù)員退出機(jī)制已經(jīng)出臺(tái)，打破了公務(wù)員管理中“只進(jìn)不出”的格局。根據(jù)該市規(guī)定，凡達(dá)到一定工作年限和年齡較大的公務(wù)員，符合退休條件并愿意提前退休的，將根據(jù)其提前退休時(shí)間增加1至3檔的工資；對(duì)已滿(mǎn)5年最低服務(wù)年限，自愿辭職領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、租賃企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、到非公企業(yè)、非財(cái)政撥款事業(yè)單位的公務(wù)員，將一次性給予5至8年基本工資的辭職補(bǔ)償金。

    如果這就是打破了公務(wù)員管理中“只進(jìn)不出”的格局，形成了所謂的“能進(jìn)能出”的機(jī)制，那么倒不如說(shuō)是確立了“買(mǎi)進(jìn)買(mǎi)出”的機(jī)制——

    先說(shuō)“買(mǎi)出”。從提前退休增加1至3檔的工資和滿(mǎn)5年自愿辭職給予5至8年基本工資的補(bǔ)償金，就能感受到很濃的花錢(qián)“贖買(mǎi)”公務(wù)員位子的意味，而出所付的“贖買(mǎi)金”還非常可觀(guān)。海門(mén)市斥巨資“贖買(mǎi)”公務(wù)員的崗位，并非出于機(jī)構(gòu)改革、精兵簡(jiǎn)政目的，而僅僅是為了讓公務(wù)員“能進(jìn)能出”，這種實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段無(wú)論如何是沒(méi)法讓人接受的：符合上崗條件的公務(wù)員，在崗履職盡責(zé)，國(guó)家給予相應(yīng)待遇，這可以說(shuō)是“等價(jià)交換”；你要提前退休、要辭職他為，是你主動(dòng)對(duì)崗位的遺棄，停止一切待遇乃理所當(dāng)然，政府憑什么花納稅人的錢(qián)“買(mǎi)”他們離崗辭職？他們騰出的崗位再進(jìn)新人就職，為同一個(gè)崗位納稅人支付兩人甚至更高的薪水待遇，天下有這樣的道理么？有哪一個(gè)企業(yè)會(huì)這么干？

    再說(shuō)“買(mǎi)進(jìn)”。不說(shuō)別的，海門(mén)市斥巨資“買(mǎi)出”的公務(wù)員管理機(jī)制，本身就是一種“買(mǎi)進(jìn)”行為：在高價(jià)“贖買(mǎi)”一部分公務(wù)員離崗辭職的同時(shí)，也給門(mén)外的人士以充滿(mǎn)誘惑力的“買(mǎi)進(jìn)”宣傳——瞧，想走還以重金相送，不進(jìn)是犯傻呀！出奇離譜的“買(mǎi)出”機(jī)制，與古代的“千里買(mǎi)馬骨”效用一樣，會(huì)“買(mǎi)進(jìn)”無(wú)數(shù)人的求職心理。除此而外，現(xiàn)行公務(wù)員管理機(jī)制中，還有很多很多“買(mǎi)進(jìn)”的新招數(shù)，就不說(shuō)公務(wù)員無(wú)過(guò)有獎(jiǎng)、有功重獎(jiǎng)等讓人眼饞的機(jī)制，只說(shuō)規(guī)避公務(wù)員“生病”的手段：公家私用導(dǎo)致電話(huà)費(fèi)畸高，用管理機(jī)每人每月定額充卡，節(jié)約歸己；公車(chē)私用屢禁不止，采取賣(mài)掉公車(chē)發(fā)高額補(bǔ)貼的辦法，不用也有；公職人員腐敗迭現(xiàn)，推出廉政保證金制度，廉政有獎(jiǎng)；公款吃喝“黑洞”填堵乏策，有人甚至也提出了公務(wù)招待費(fèi)按職務(wù)高低配發(fā)……諸如此類(lèi)的每一項(xiàng)改革，無(wú)不把官員利益擺在第一位，先讓“鐵飯碗”穩(wěn)端著，再給甜頭“買(mǎi)”其從善，如此寬懷有加，誰(shuí)不想做公務(wù)員？厚祿“買(mǎi)進(jìn)”，正是公招持續(xù)“高溫”的根因所在！ 

    可以說(shuō)，上述“買(mǎi)進(jìn)買(mǎi)出”的制度改革，如果交給普通百姓來(lái)審議，很難有一個(gè)得到通過(guò)，因?yàn)樗鼈儾环�合基本的道理，不符合公�?wù)員的公性特征。之所以這些“制度創(chuàng)新”能夠出籠，而且越發(fā)變得邪乎，甚至一邊自提價(jià)碼大搞“買(mǎi)進(jìn)買(mǎi)出”，一邊大叫“中國(guó)公務(wù)員工資水平偏低”、“公務(wù)員普遍存在亞健康現(xiàn)象”、“公務(wù)員的精神壓力過(guò)大”等苦衷得便宜賣(mài)乖，原因就在于制定、通過(guò)這些制度的不是普通百姓，都是本身就坐在公務(wù)員位子上的官員，官事官辦、官祿官謀、官話(huà)官說(shuō)……一切的一切都落入“官本位”的窠臼里，真正付賬埋單的納稅人被關(guān)在了門(mén)外。什么時(shí)候“官祿民定”，或者有百姓參與確定，相信“買(mǎi)進(jìn)買(mǎi)出”的怪事也就絕跡了。（成彪）