商務(wù)部詳解中美紡織品協(xié)議

    11月8日，中美雙方經(jīng)過(guò)5個(gè)月，前后7輪的艱苦談判，終于就紡織品問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，使歷時(shí)近一年的中美紡織品貿(mào)易摩擦得以化解，商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人昨日詳細(xì)解讀了這份經(jīng)過(guò)艱難磋商產(chǎn)下的中美紡織品協(xié)議。

　　突破242條款增幅界限

　　該負(fù)責(zé)人對(duì)中美紡織品協(xié)議的幾個(gè)要點(diǎn)作了具體介紹：從協(xié)議產(chǎn)品范圍看，包括棉制褲子等21種產(chǎn)品，金額為35億美元，約占2004年美進(jìn)口我紡織品總額的20%。今年以來(lái)，美方已經(jīng)設(shè)限和正在調(diào)查的產(chǎn)品達(dá)24種，涉及金額63億美元，美業(yè)界還要求對(duì)我所有今年一體化產(chǎn)品提出設(shè)限申請(qǐng)。應(yīng)該說(shuō)，最終達(dá)成的協(xié)議產(chǎn)品范圍已大幅縮小，使我對(duì)美紡織品出口絕大部分產(chǎn)品基本可以享受自由貿(mào)易。

　　從協(xié)議產(chǎn)品基數(shù)看，2006年基本是2005年全年美國(guó)從中國(guó)實(shí)際進(jìn)口量，2007年和2008年均為上一年度全年協(xié)議量。美方確認(rèn)這一基數(shù)，實(shí)際上承認(rèn)了我出口企業(yè)今年一體化以來(lái)的增長(zhǎng)，并以此作為后三年的增長(zhǎng)基礎(chǔ)。

　　從協(xié)議達(dá)成的增長(zhǎng)率看，2006年為10%~15%，2007年為12.5%~16%，2008年為15%~17%，全面突破了242條款7.5%的增幅界限。

　　從實(shí)際獲得的出口數(shù)量看，總體來(lái)說(shuō)，協(xié)議涵蓋的21種產(chǎn)品2006年可出口數(shù)量總計(jì)達(dá)27.9億平方米，和2004年的12.5億平方米相比，實(shí)際增長(zhǎng)123%,2007年可達(dá)31.7億平方米，比2004年增長(zhǎng)154%，2008年達(dá)36.7億平方米，比2004年增長(zhǎng)194%；市場(chǎng)份額可由2004年的6.7%提高到2008年的19.8%。

　　對(duì)卡關(guān)產(chǎn)品，美方同意立即全部放行協(xié)議簽署前因其設(shè)限造成的卡關(guān)貨物，有關(guān)數(shù)量完全由美方自行承擔(dān)，不從中方協(xié)議量中扣減。

　　對(duì)242條款的使用，美方明確承諾，對(duì)2002年以前一體化產(chǎn)品和此次協(xié)議內(nèi)產(chǎn)品棄用242條款；對(duì)協(xié)議外產(chǎn)品克制使用242條款。

　　不遜中歐協(xié)議在中美協(xié)議剛簽下時(shí)，業(yè)界曾質(zhì)疑設(shè)限種類(lèi)、年限較中歐協(xié)議更多、更久。據(jù)中歐在今年6月達(dá)成的紡織品協(xié)議，在2005年6月11日至2007年底期間，中國(guó)10個(gè)類(lèi)別紡織品對(duì)歐出口量將有8%～12.5%的增幅。

　　外貿(mào)司負(fù)責(zé)人昨日澄清，中美協(xié)議和中歐協(xié)議就協(xié)議產(chǎn)品的品種來(lái)說(shuō)，盡管絕對(duì)數(shù)量不同，但涵蓋的產(chǎn)品范圍和總量大致相當(dāng)�！耙�?yàn)楹蜌W盟相比，美國(guó)對(duì)紡織品的分類(lèi)更細(xì)�！�

　　他以褲子為例，指出中歐協(xié)議中僅有褲子1種產(chǎn)品，而在中美協(xié)議就體現(xiàn)為棉制褲、毛制褲、化纖褲、植物纖維褲4種產(chǎn)品。換言之，中美協(xié)議中，僅褲子就占了4種，襪子和襯衫又分別占了3種。

　　該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，中歐協(xié)議10種產(chǎn)品和中美協(xié)議21種產(chǎn)品涵蓋的范圍是相當(dāng)?shù)�。就兩個(gè)協(xié)議涵蓋的中國(guó)海關(guān)編碼看，中歐協(xié)議涵蓋了699個(gè)十位編碼的產(chǎn)品，中美協(xié)議涵蓋了628個(gè)十位編碼的產(chǎn)品。

　　至于中方將協(xié)議執(zhí)行到2008年，該負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，這是因?yàn)閰f(xié)議確定的基數(shù)和增長(zhǎng)率都對(duì)我企業(yè)較為有利，且美方在2008年增幅上較前兩年又有全面提高，可使我有關(guān)產(chǎn)品在2008年獲得更大的出口空間。另外，協(xié)議到2008年，則貿(mào)易環(huán)境的確定性也將持續(xù)到2008年。

　　紡企備戰(zhàn)明年出口

　　這位親歷談判的外貿(mào)司負(fù)責(zé)人指出，由于242‘特�！瘲l款的客觀存在，對(duì)我紡織品出口的某種限制是難以避免的。盡管認(rèn)為美方體現(xiàn)的靈活性還不夠，但在這位外貿(mào)司負(fù)責(zé)人看來(lái)，中美協(xié)議還是一個(gè)超越“雙贏”的“多贏協(xié)議”，“協(xié)議兼顧了中美雙方的關(guān)注，在給美國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家紡織業(yè)提供結(jié)構(gòu)調(diào)整空間的同時(shí)，也使我國(guó)的協(xié)議產(chǎn)品出口空間得以拓展，更重要的是為兩國(guó)紡織業(yè)界創(chuàng)造了穩(wěn)定和可預(yù)見(jiàn)的貿(mào)易環(huán)境。

　　東方國(guó)際上海利泰的副總趙曉東告訴記者，中美協(xié)議比業(yè)界此前預(yù)期的好，也確實(shí)為從事對(duì)美貿(mào)易的中國(guó)紡企創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)安定的貿(mào)易環(huán)境。但他也不無(wú)惋惜地指出，由于中美協(xié)議遲遲難產(chǎn)，從事對(duì)美貿(mào)易的國(guó)內(nèi)企業(yè)普遍遭遇了訂單流失之痛，“在協(xié)議簽下之前，我們一直未接到大客戶(hù)的訂單，而按照以往，客戶(hù)九十月份就會(huì)來(lái)談意向。”外貿(mào)司負(fù)責(zé)人透露，浙江、安徽、福建、深圳等我國(guó)紡織品主產(chǎn)區(qū)企業(yè)都已陸續(xù)開(kāi)始安排明年的對(duì)美出口，準(zhǔn)備重拾美國(guó)市場(chǎng)。

　　趙曉東對(duì)記者表示，“我們會(huì)抓緊時(shí)間爭(zhēng)取尚存的機(jī)會(huì)。”

　　據(jù)商務(wù)部的管理方案，從本月6日起，商務(wù)部將面向國(guó)內(nèi)萬(wàn)余家企業(yè)，對(duì)明年21類(lèi)輸美紡織品配額的30%展開(kāi)首次招標(biāo)，凡今年1～9月有出口業(yè)績(jī)的企業(yè)都可公開(kāi)競(jìng)標(biāo)。

　　新聞鏈接

　　百度一下（wwwbaiducom）“中美紡織品協(xié)議”，查到相關(guān)網(wǎng)頁(yè)約672000篇。經(jīng)過(guò)中美雙方七輪艱苦談判，商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)和美國(guó)貿(mào)易代表波特曼11月8日簽署《關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄》。根據(jù)協(xié)議，中美紡織品協(xié)議將于明年1月1日正式生效，于2008年底終止，數(shù)量管理范圍涉及21類(lèi)紡織品和服裝。