福建首次立法效果評估認(rèn)為實施青年志愿服務(wù)條例成效顯著

   “國際志愿者日”之際，福建省立法部門今天首次公布立法效果評估結(jié)果，對實施兩年多來的《福建省青年志愿服務(wù)條例》予以高度評價。

　　據(jù)此間人士介紹，立法效果評估是對頒布實施的地方性法規(guī)是否符合立法質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實踐后產(chǎn)生的社會總體效果是否符合立法預(yù)期目的而進(jìn)行的全面、系統(tǒng)、客觀的評價。據(jù)悉，立法部門對涉及青年志愿服務(wù)的地方性法規(guī)進(jìn)行立法效果評估，在全國尚屬首次�！陡＝ㄊ∏嗄曛驹阜�務(wù)條例》自2003年4月1日頒布實施至今已兩年有余。對這部地方性法規(guī)的評估工作，由福建省人大常委會法工委和團(tuán)福建省委聯(lián)合開展。他們共向全省九個設(shè)區(qū)市、80個縣（市、區(qū)）發(fā)放各種調(diào)查問卷8800份，分別對青年志愿者、青年志愿者組織以及普通群眾開展問卷調(diào)查，廣泛收集對青年志愿服務(wù)條例的意見和建議，調(diào)查了解條例對福建青年志愿服務(wù)事業(yè)的推動作用以及志愿服務(wù)在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮的作用。他們還深入全省各地召開多場座談會，當(dāng)面聽取意見，最終形成評估報告。

　　今天公布的評估結(jié)果認(rèn)為，《福建省青年志愿服務(wù)條例》是一項很有現(xiàn)實意義的立法。條例所規(guī)定的各項制度，如志愿者注冊制度、培訓(xùn)制度等，不僅有很強的針對性，而且有較強的可操作性。條例文字簡潔，表述規(guī)范。條例的實施情況是好的，在傳播志愿服務(wù)的理念、推動志愿服務(wù)活動的開展、完善志愿服務(wù)組織機構(gòu)、建立健全志愿服務(wù)制度以及保障青年志愿者、青年志愿者組織和志愿服務(wù)接受者的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用，達(dá)到了預(yù)期目的。

　　條例的實施擴(kuò)大了青年志愿服務(wù)事業(yè)的社會影響，越來越多的人開始了解志愿服務(wù)，認(rèn)同志愿精神。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，了解志愿服務(wù)精神的占88％；了解志愿服務(wù)宗旨的占80％；了解志愿服務(wù)口號的占81％；了解志愿服務(wù)標(biāo)志的占52％。

　　條例明確了志愿者組織的法律地位，理順了志愿者組織與社團(tuán)管理部門及共青團(tuán)之間的關(guān)系。目前，福建9個設(shè)區(qū)市均已成立青年志愿者協(xié)會，全省有縣級以上協(xié)會151個，下設(shè)2500多個服務(wù)站，3萬多支志愿者服務(wù)隊，30多萬名青年志愿者。

　　條例頒布施行兩年多來，福建省注冊志愿者的人數(shù)明顯增加。條例的實施保障了青年志愿者、青年志愿者組織和志愿服務(wù)接受者的合法權(quán)益。從調(diào)查問卷反饋的結(jié)果看，一方面，大部分注冊志愿者都能在組織中享有接受培訓(xùn)、求得組織的幫助和對組織的工作提出建議、批評的權(quán)利，在志愿活動中受到意外傷害時，可以得到志愿者組織的援助；另一方面，青年志愿者在進(jìn)行志愿服務(wù)時大多數(shù)都能得到接受服務(wù)者的尊重，志愿服務(wù)接受者的權(quán)益也日益受到關(guān)注。

　　評估報告也提到了條例實施過程中存在的一些不足和問題。比如，志愿服務(wù)活動的經(jīng)費保障、對志愿者的激勵機制以及志愿服務(wù)活動在城鄉(xiāng)開展不平衡等問題，這些都有待于在進(jìn)一步貫徹實施條例的過程中加以解決。