中國(guó)皮鞋會(huì)否重蹈紡織品覆轍？

   12月27日，國(guó)家質(zhì)檢總局匯集商務(wù)部、中國(guó)皮革協(xié)會(huì)、中國(guó)輕工商會(huì)、國(guó)家鞋類檢測(cè)中心等部門負(fù)責(zé)人共10余人開(kāi)會(huì)，專門討論了如何應(yīng)對(duì)意大利指中國(guó)鞋化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)一事，并制訂應(yīng)對(duì)反傾銷的工作方案，有關(guān)方案具體內(nèi)容將很快會(huì)公布。
   由于意大利鞋業(yè)制造商協(xié)會(huì)指責(zé)中國(guó)制鞋商在生產(chǎn)過(guò)程中使用的鎳及其他有害健康的化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)，日前，中歐之間又掀起一場(chǎng)繼紡織品之后聲勢(shì)浩大的皮鞋國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)。
   出口大增引禍端
   在近日商務(wù)部的一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)魏建國(guó)回答了包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)在內(nèi)的幾家媒體提問(wèn)。他鄭重表示：“雙方應(yīng)該通過(guò)對(duì)話來(lái)充分交換意見(jiàn)，中國(guó)商務(wù)部將高度關(guān)注此次事件，會(huì)同相關(guān)部門作出調(diào)查后，再作積極應(yīng)對(duì)。”日前，質(zhì)檢總局已牽頭對(duì)中國(guó)鞋是否化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)進(jìn)行調(diào)查，待情況調(diào)查清楚后，將由商務(wù)部牽頭同意大利方面進(jìn)行溝通，解決該事件。
   據(jù)悉，22日，歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷案聽(tīng)證會(huì)在歐盟總部布魯塞爾舉行，由中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)、部分企業(yè)代表和律師組成的應(yīng)訴團(tuán)隊(duì)在聽(tīng)證會(huì)上就中國(guó)皮鞋未對(duì)歐盟市場(chǎng)造成損害進(jìn)行了抗辯。當(dāng)記者致電中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)采訪時(shí)，該會(huì)表示日前尚未接到有關(guān)聽(tīng)證會(huì)的任何反饋結(jié)果。
   對(duì)此，中國(guó)皮革協(xié)會(huì)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人衛(wèi)亞菲接受記者采訪表示，要判斷歐盟此次對(duì)華皮鞋貿(mào)易戰(zhàn)的影響，還需看最后結(jié)果，目前案件的進(jìn)展情況不得而知，無(wú)法做出進(jìn)一步分析與預(yù)測(cè)。
   但她表示，總的來(lái)說(shuō)，不會(huì)對(duì)我皮鞋今后出口造成特別大的影響。因?yàn)闅W盟只占我皮鞋出口的13％。但有一點(diǎn)不容忽視的是，今年以來(lái)我國(guó)皮鞋出口歐盟出現(xiàn)高峰，跟紡織品類似，從今年1月1日起，取消了中國(guó)皮鞋出口歐盟的7個(gè)稅號(hào)的配額，導(dǎo)致出口出現(xiàn)較大增長(zhǎng)。但衛(wèi)亞菲同時(shí)表示，這種增長(zhǎng)尚屬理性增長(zhǎng)，并沒(méi)有出現(xiàn)激增。實(shí)際上，今年出口皮鞋的金額增長(zhǎng)就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于數(shù)量增長(zhǎng)，這說(shuō)明出口質(zhì)量在提高，而不是一味地以量取勝。
   去年，我國(guó)出口皮鞋58．8億雙，同比增長(zhǎng)17％，而今年預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)20％左右，因此，近年來(lái)我國(guó)出口皮鞋是處于穩(wěn)中有升的狀態(tài)。
   而歐盟卻因?yàn)檫@臨時(shí)出現(xiàn)的變化，拿中國(guó)皮鞋的質(zhì)量來(lái)說(shuō)事從而進(jìn)行反傾銷，是有違ＷＴＯ的有關(guān)原則的。
   歐盟早有準(zhǔn)備
   許多國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)接到的訂單出貨時(shí)間，都在明年1—2月期間，據(jù)此分析，歐盟進(jìn)口商為規(guī)避可能在明年初啟動(dòng)的反傾銷稅，可能在年底前大量進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品，以防反傾銷稅開(kāi)征造成經(jīng)濟(jì)損失和本國(guó)鞋類產(chǎn)品的短缺。不排除歐盟將于明年1月至2月作出是否征收臨時(shí)反傾銷稅的措施。如果征收反傾銷稅，將對(duì)我國(guó)鞋類企業(yè)帶來(lái)不利影響，衛(wèi)亞菲說(shuō)。
   據(jù)悉，早在今年2月1日，歐盟就決定對(duì)來(lái)自中國(guó)的部分鞋類產(chǎn)品實(shí)行為期一年的預(yù)先進(jìn)口監(jiān)控措施，所涉及的產(chǎn)品涵蓋2004年底之前受歐盟進(jìn)口配額限制的所有鞋類。實(shí)施預(yù)先進(jìn)口監(jiān)控措施的范圍為所有歐盟國(guó)家。這是自2005年1月1日歐盟取消中國(guó)鞋類進(jìn)口配額后，對(duì)可能出現(xiàn)的中國(guó)鞋進(jìn)口激增沖擊當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)而采取的過(guò)渡性措施，為進(jìn)一步對(duì)中國(guó)鞋類產(chǎn)品實(shí)施更嚴(yán)格限制做好了先期準(zhǔn)備。
   實(shí)施進(jìn)口監(jiān)控措施以來(lái)，歐盟就頻頻發(fā)布中國(guó)鞋類進(jìn)口數(shù)量激增的消息，造成歐盟內(nèi)部制鞋業(yè)的恐慌，給中國(guó)鞋類出口行業(yè)帶來(lái)了巨大壓力。但據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，歐盟對(duì)我鞋類實(shí)施的進(jìn)口監(jiān)控系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱ＳＩＧＬ系統(tǒng)）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)，經(jīng)中方分析，歐盟ＳＩＧＬ系統(tǒng)不準(zhǔn)確，主要表現(xiàn)在：一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以許可證量代替實(shí)際進(jìn)口量，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)背離實(shí)際情況；二是統(tǒng)計(jì)與對(duì)比口徑不一致。2005年的統(tǒng)計(jì)涵蓋歐盟25國(guó)，而其對(duì)比分析的是擴(kuò)盟前15國(guó)的數(shù)據(jù)，由于統(tǒng)計(jì)范圍不一致，致使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上表現(xiàn)出中國(guó)鞋類進(jìn)口激增，嚴(yán)重誤導(dǎo)歐盟進(jìn)口商以及中國(guó)生產(chǎn)和出口企業(yè)。對(duì)此，中方也向歐方提出了異議。
   企業(yè)要積極應(yīng)訴
   作為鞋類出口密集區(qū)之一的溫州，很多制鞋企業(yè)在得知消息后，都準(zhǔn)備積極應(yīng)訴。
   奧康鞋業(yè)辦公室徐斌接受記者采訪時(shí)說(shuō)，今年出口歐盟的產(chǎn)品是在增長(zhǎng)，但具體結(jié)果尚無(wú)統(tǒng)計(jì)。公司肯定會(huì)積極應(yīng)對(duì)此事。
   另一家也要應(yīng)訴的康奈鞋業(yè)集團(tuán)副總裁鄭萊莉表示，短期來(lái)看，意大利勢(shì)必會(huì)延緩中國(guó)鞋入關(guān)速度，多項(xiàng)檢測(cè)調(diào)查也將增加中國(guó)鞋的成本，不可避免地對(duì)中國(guó)鞋的形象造成損害。
   但據(jù)中國(guó)皮革協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前參與反傾銷應(yīng)訴的制鞋企業(yè)目前只有不到10％，有150家左右的皮鞋企業(yè)應(yīng)訴，其他沒(méi)有應(yīng)訴的企業(yè)將來(lái)可能面臨一個(gè)非常高的懲罰性關(guān)稅。這意味著將有相當(dāng)一部分企業(yè)有可能會(huì)失去歐洲市場(chǎng)，也有可能退出制鞋行業(yè)。因此，反傾銷稅開(kāi)征后，就是制鞋行業(yè)重新洗牌的開(kāi)始，沒(méi)有應(yīng)訴的企業(yè)要提前做好準(zhǔn)備。
   從目前來(lái)看，已經(jīng)被核查的12家企業(yè)都沒(méi)有獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位待遇，這對(duì)中國(guó)鞋業(yè)影響是非常大的，因?yàn)槿绻麤](méi)有獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的待遇，就不容易得到比較公平的稅率待遇。所以將來(lái)應(yīng)訴的企業(yè)稅率會(huì)比預(yù)想的要高，畢竟我國(guó)出口到歐盟的鞋只占到整個(gè)出口的13％。
   中國(guó)皮革協(xié)會(huì)提醒企業(yè)要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，警惕歐委會(huì)提前實(shí)施臨時(shí)反傾銷稅的出臺(tái)。對(duì)于已經(jīng)簽訂的訂單，要按時(shí)完成，避免損失。對(duì)于明年的生產(chǎn)安排，要視反傾銷案件的進(jìn)展情況來(lái)定，不要盲目簽單造成損失。