廣東大量低收入者工資未納入平均工資統(tǒng)計范圍

　　在剛剛閉幕的省政協(xié)九屆四次會議上，省政協(xié)委員、省勞動和社會保障廳副廳長易洪深稱，由于廣東省發(fā)達地區(qū)大量低收入外來工的工資沒有被納入到職工平均工資的統(tǒng)計范圍，造成公布的職工平均工資“虛高”。如果按照所在地職工平均工資的60%作為個人繳費基數(shù)的下限，則多數(shù)低收入者難以承受。

　　低收入者工資未納入統(tǒng)計范疇

　　現(xiàn)行政策規(guī)定，基本養(yǎng)老保險費的繳費基數(shù)為當?shù)厣夏甓嚷毠て骄�工資的60%~300%。

　　由于國家統(tǒng)計樣本十多年來幾乎沒有什么變化，廣東省發(fā)達地區(qū)大量低收入外來工的工資沒有被納入到職工平均工資的統(tǒng)計范圍，造成公布的職工平均工資“虛高”。如果按照所在地職工平均工資的60%作為個人繳費基數(shù)的下限，則多數(shù)低收入者難以承受。

　　基本養(yǎng)老保險費單位繳費的基數(shù)應嚴格按照企業(yè)職工的工資總額確定，糾正以往以個人繳費工資之和為單位繳費基數(shù)的不合理做法。這樣，一方面減少高收入企業(yè)繳費的投機行為，另一方面減輕勞動密集型企業(yè)的繳費負擔。

　　６２１億元養(yǎng)命錢難保值增值

　　根據(jù)現(xiàn)行國家政策，廣東省養(yǎng)老保險基金只能存入銀行或購買國債。然而，這兩種方式都難以實現(xiàn)基金的保值增值。

　　首先從銀行存款來看，1995~2004年的10年中，金融機構人民幣存款基準利率1年期定期存款利率低于我省的居民消費價格指數(shù)增長的有7年。再看國債，由于國家債券品種較少，其收益率雖一般高于同期銀行存款利率約一個百分點，但因缺乏完善的二級市場而難以進行靈活的投資，相對通貨膨脹，國債的保值能力也非常有限。

　　截至2005年第三季度，廣東省養(yǎng)老保險基金歷年累積已達621.3億元，要保證這筆“養(yǎng)命錢”的保值增值，在國家現(xiàn)行的投資政策下，探索適合廣東省實際的投資運營措施刻不容緩。

　　養(yǎng)老保險將實現(xiàn)省級統(tǒng)籌

　　目前，跨統(tǒng)籌區(qū)域轉移基本養(yǎng)老保險關系。在當前的體制下，轉出就是轉嫁了責任，轉入就是承擔了無限責任，這樣導致大多數(shù)自行轉換工作單位的參保人，尤其是農(nóng)村進城務工人員，養(yǎng)老保險關系都很難轉移。

　　目前，廣東省養(yǎng)老保險已實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，增強了制度的共濟性。待條件成熟時，我省將實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，以便在更大統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)制度運行的統(tǒng)一和基金的統(tǒng)籌使用。