歐盟對華鞋戰(zhàn)傷及自身 反傾銷稅無助于歐洲鞋商

　　國際在線消息：“中國不按規(guī)則玩”、“中國違反了其WTO承諾”、“中國進(jìn)行市場操縱毀滅了歐洲制鞋工業(yè)”、“中國鞋傷害了我們的工人！”……

　　2004年6月15日，約500名來自意大利、西班牙、法國等國的制鞋業(yè)主呼喊著上述口號到歐盟總部外，抗議中國鞋“傾銷”歐洲。同一天，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森正式宣布開始對中國鞋進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

　　8個月后的2006年2月23日，曼德爾森宣布，歐盟委員會建議向中國和越南產(chǎn)皮鞋征收臨時性反傾銷稅。3月9日，歐盟各成員國將開會“橡皮圖章”式通過歐盟委員會的建議。這樣，雖然正式反傾銷措施尚存在變數(shù)，但歐盟對中國輸歐皮鞋實(shí)行為期半年的臨時性措施已經(jīng)板上釘釘。

　　是否證據(jù)確鑿？

　　2月23日，曼德爾森說采取臨時性措施的原因，是歐盟掌握“強(qiáng)有力的證據(jù)”。而歐盟委員會負(fù)責(zé)貿(mào)易的新聞官Stephen　Adams更是語帶鋒芒地說，這些證據(jù)是歐盟官員到中國政府指定的企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的。歐盟提出的具體證據(jù)包括：1、 政府干預(yù)。發(fā)現(xiàn)受調(diào)查的一家企業(yè)高層都是政府官員，政府指導(dǎo)體現(xiàn)在該企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)之中；一家企業(yè)僅僅因?yàn)槠髽I(yè)管理者與地方政府間有“君子協(xié)定”而獲得減稅待遇。

　　2、 變相出口補(bǔ)貼。一些企業(yè)可以根據(jù)其出口表現(xiàn)獲得營業(yè)稅減免和政府的減稅獎勵。

　　3、 成本扭曲。一家企業(yè)由于出口創(chuàng)匯成績突出獲得7年廠房地租減免。

　　4、 會計(jì)制度不規(guī)范。一些企業(yè)會計(jì)帳目混亂，這與嚴(yán)格執(zhí)行國際會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)無形中有成本優(yōu)勢。

　　歐盟委員會總結(jié)說，中國皮鞋的出口價平均只有正常價格的80%。

　　這當(dāng)然只是歐盟的一面之詞，商務(wù)部副部長魏建國回應(yīng)指出，中國的鞋類主要是民營企業(yè)在經(jīng)營，沒有任何國家股權(quán)，是完全按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則來運(yùn)營的。其中還有部分三資企業(yè)，也是遵守市場貿(mào)易政策的。

　　歐洲人沒鞋穿？

　　2005年中歐紡織品大戰(zhàn)，歐洲媒體驚呼：“歐洲人沒褲子穿了！”。有了對中國紡織品設(shè)限最后反害己身的教訓(xùn)，歐盟今年對鞋極為謹(jǐn)慎。

　　2005年，整個歐盟市場賣鞋25億雙，平均一位歐洲人5雙。其中，皮鞋的市場份額35%，被歐盟采取措施的中國和越南鞋只占9%。2005年中國出口12.5億雙鞋到歐盟，受此次措施影響的占1.45億雙。

　　曼德爾森23日說歐盟此舉不會導(dǎo)致給鞋價大漲，還警告歐盟進(jìn)口商和零售商不要借機(jī)哄抬鞋價。曼氏給記者們算了一本帳：中國輸歐皮鞋平均出口價是8.5歐元／雙，按20%的反傾銷稅加價1.7歐元，而中國皮鞋在歐盟市場上的零售價是35-120歐元，進(jìn)口商和零售商依然“有很大的利潤空間”。

　　然而，為避免引起公憤，歐盟還是把童鞋排除在了反傾銷的范圍之外。曼德爾森在發(fā)布會上說，反傾銷稅不會導(dǎo)致鞋價大幅度上漲，但考慮到歐洲一個孩子一年買3-4雙鞋，歐盟委員會特意建議不考慮兒童鞋。

　　“南風(fēng)”壓倒“北風(fēng)”

　　按照歐盟的規(guī)定，臨時反傾銷措施不需要成員國的批準(zhǔn)，3月9日歐盟各成員國開會討論也只是“過套”。

　　既然臨時性措施不可避免，關(guān)鍵要看今年10月份是否決定給中國鞋以5年期正式反傾銷措施。屆時歐盟成員國有最終發(fā)言權(quán)，以“有效多數(shù)表決”機(jī)制投票決定。從目前情況看，與去年紡織品一樣，屆時歐盟內(nèi)部很有可能是“南風(fēng)”壓倒“北風(fēng)”。

　　在歐盟南部的一些成員國如西班牙、葡萄牙、法國、意大利，以及一些新入盟的東歐國，低端制鞋企業(yè)數(shù)量龐大。北歐以及荷蘭、德國主要做高端或從事鞋貿(mào)易，但這些國家是少數(shù)派。

　　近年來，代表“南方”的制鞋企業(yè)長期雇請布魯塞爾的游說集團(tuán)，說服歐盟對中國動手。一位名叫Calzaturificio Marcos的意大利制鞋業(yè)主對《財(cái)經(jīng)時報》宣稱，中國鞋的涌入使意大利在2004年丟失了8萬個工作崗位，她要求歐盟除了提高對中國鞋的關(guān)稅外，對中國鞋仍實(shí)行配額。制鞋商的重要游說組織歐洲鞋工業(yè)聯(lián)盟認(rèn)為，曼德爾森的措施還太仁慈。

　　歐盟委員會此次順從了“南風(fēng)”。歐盟委員會宣稱：鞋傾銷給歐盟帶來了嚴(yán)重后果，2001年以來，歐盟的皮鞋產(chǎn)量下降了30%，4萬人失去工作機(jī)會，1000多家鞋廠倒閉。

　　“北方”則看法不同。丹麥經(jīng)濟(jì)大臣投書《金融時報》，認(rèn)為曼德爾森此舉是“貿(mào)易保護(hù)主義”，將損害歐盟自己的產(chǎn)業(yè)和全球自由貿(mào)易。2005年6月，歐盟各成員國就對中歐紡織品貿(mào)易設(shè)過渡期方案進(jìn)行投票時，瑞典和丹麥就投了反對票。

　　“北方”的游說組織——?dú)W洲貿(mào)易商協(xié)會和歐洲消費(fèi)者組織認(rèn)為，歐洲的鞋類生產(chǎn)商無法滿足國內(nèi)需求，將導(dǎo)致鞋類零售價格過高。反傾銷稅不能幫助不求上進(jìn)的歐洲鞋類生產(chǎn)商，卻會對整個社會產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

　　一棍子打傷一大片

　　2005年，中歐就紡織品打得天昏地暗，曼德爾森自嘲說2005年是他的“套頭衫年”。實(shí)際上，紡織品和鞋僅僅是“冰山一角”。近年來，歐盟針對中國企業(yè)展開的反傾銷調(diào)查和反傾銷措施都是空前的。

　　1995年-2004年，歐盟對中國產(chǎn)品實(shí)施了52起反傾銷調(diào)查。2005年，歐盟共發(fā)起26起反傾銷調(diào)查，其中8起針對中國。

　　由于中歐互為對方第二和第一大貿(mào)易伙伴，2005年雙邊貿(mào)易額首次突破2000億美元。因此，歐盟并不希望反傾銷影響中歐貿(mào)易大局。曼德爾森信誓旦旦地說，2005年，受反傾銷影響的中歐貿(mào)易只占總體的2%。關(guān)于鞋，他頂住了要對中國鞋進(jìn)行數(shù)量設(shè)限的呼聲，同時要跟中方繼續(xù)進(jìn)行溝通，力求妥善解決問題。

　　但中國制鞋企業(yè)無疑將是本次歐盟貿(mào)易大棒的最大的受害者。同時，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，受傷的還包括在中國投資的全球企業(yè)，也包括歐洲自己的企業(yè)。

　　世界知名的鞋企業(yè)如Clarks和Timberland2月23日當(dāng)天就作出反應(yīng)，譴責(zé)歐盟委員會的舉措，認(rèn)為此舉導(dǎo)致的成本上升讓企業(yè)舉步維艱。歐盟名牌鞋聯(lián)盟也警告歐盟委員會在重復(fù)2005年“胸罩戰(zhàn)”的錯誤，會導(dǎo)致圣誕節(jié)市場上皮鞋的漲聲一片。

　　即使按照歐盟委員會最保守的算法，即每雙鞋上漲1.5歐元，歐盟從中國進(jìn)口1.45億雙皮鞋，歐洲消費(fèi)者要多支出近2.2億歐元。歐洲貿(mào)易商協(xié)會和歐洲消費(fèi)者組織更是認(rèn)為，反傾銷稅將導(dǎo)致每雙皮鞋的零售價格至少上漲10歐元，消費(fèi)者要多支出14.5億歐元。有經(jīng)濟(jì)分析家甚至推算，歐盟此舉使得Timberland和Wolverine今年的利潤會被稀釋掉4-5%。

　　由于很多臺灣制鞋業(yè)者在中國大陸與越南都有投資，臺商利益也會因此受到?jīng)_擊。

　　更重要的是。由于中國和越南均是歐盟重要的出口市場，一旦這兩個國家采取反制報復(fù)措施，歐盟出口商的利益將會受到傷害。歐盟此舉有可能“搬石頭打自己的腳”，或許還是沒鞋穿的腳。