歐盟摳三資免稅政策 中國(guó)鞋"啞巴吃黃連"

3月1日，吳振昌與另外7家廣東制鞋企業(yè)負(fù)責(zé)人搭乘早班飛機(jī)到了北京，他們將代表聯(lián)盟的130家企業(yè)，向商務(wù)部、中國(guó)輕工商會(huì)反映業(yè)內(nèi)聲音協(xié)商應(yīng)對(duì)歐盟對(duì)中國(guó)鞋的反傾銷(xiāo)案。

剛剛跨入2006年，歐盟又開(kāi)始了針對(duì)中國(guó)鞋類(lèi)出口的反傾銷(xiāo)動(dòng)議。歐盟將在4月7日之前對(duì)此次反傾銷(xiāo)調(diào)查作出初裁。而在初裁之前，歐盟已經(jīng)發(fā)出了將自4月起對(duì)來(lái)自中國(guó)和越南的進(jìn)口皮鞋征收4%至20%的反傾銷(xiāo)稅的信號(hào)。

吳振昌是廣東創(chuàng)信鞋業(yè)董事長(zhǎng)，2月8日，與前述7家廣東制鞋企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)起了歐盟對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷(xiāo)應(yīng)對(duì)聯(lián)盟。這8家企業(yè)作為被抽樣調(diào)查的皮鞋企業(yè)，1月12日被歐盟拒絕給以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

已經(jīng)開(kāi)始習(xí)慣見(jiàn)聞身受類(lèi)似配額、反傾銷(xiāo)等貿(mào)易壁壘的中國(guó)企業(yè)開(kāi)始為應(yīng)對(duì)困境而走向聯(lián)盟應(yīng)訴。但是要在此次反傾銷(xiāo)中爭(zhēng)取到可以接受的結(jié)果，政府部門(mén)以及企業(yè)需要在外交、應(yīng)訴、溝通方面作出更多的努力。

企業(yè)聯(lián)盟應(yīng)對(duì)

“歐盟針對(duì)中國(guó)鞋類(lèi)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)是沒(méi)有依據(jù)的，是貿(mào)易保護(hù)主義的表現(xiàn)。”吳振昌對(duì)記者表示。

歐盟承諾從2005年起對(duì)中國(guó)鞋取消進(jìn)口配額，但是開(kāi)放僅半年，歐盟就開(kāi)始實(shí)施反傾銷(xiāo)調(diào)查，吳振昌說(shuō)，這么短的時(shí)間怎么可能對(duì)歐盟制鞋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生損害呢？

去年6月份開(kāi)始的調(diào)查期是從2004年4月到2005年4月，而且在2005年以前，中國(guó)對(duì)歐盟出口的鞋產(chǎn)品都是被動(dòng)接受配額，根本不存在大量?jī)A銷(xiāo)。

但2005年2月1日，歐盟已宣布對(duì)中國(guó)鞋實(shí)施“事先進(jìn)口許可監(jiān)控”措施；2005年6月和7月，歐盟分別對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的勞保鞋和皮鞋進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，涉案金額高達(dá)8.49億美元，而其中歐盟對(duì)中國(guó)皮鞋反傾銷(xiāo)案涉案金額達(dá)7.3億美元，創(chuàng)下歐盟迄今對(duì)華反傾銷(xiāo)案值之最。

深圳金源律師事務(wù)所副主任金焰表示，根據(jù)中國(guó)入世議定書(shū)，2001-2004年間歐盟給予中國(guó)鞋類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口配額年增長(zhǎng)率僅有5%-15%，將歐盟鞋業(yè)的沒(méi)落歸咎于中國(guó)同行的“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”，并沒(méi)有什么過(guò)硬的依據(jù)。

吳振昌說(shuō)，事實(shí)上，在2004年以前，歐盟就有大量的制鞋企業(yè)關(guān)閉，而歐盟制鞋企業(yè)關(guān)閉的直接原因是歐盟勞動(dòng)力成本高。

面對(duì)危機(jī)，在鞋企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位被否決后，以創(chuàng)信鞋業(yè)為代表的8家企業(yè)，于2月8日自發(fā)成立了反傾銷(xiāo)應(yīng)對(duì)聯(lián)盟。廣東省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作廳向制鞋企業(yè)較集中的地區(qū)發(fā)出通知給予支持，希望各地相關(guān)部門(mén)動(dòng)員更多企業(yè)參加聯(lián)盟，共同應(yīng)對(duì)。

吳振昌說(shuō)，聯(lián)盟已征集到130家企業(yè)參與。聯(lián)盟已經(jīng)將企業(yè)的意見(jiàn)、行業(yè)現(xiàn)狀信息進(jìn)行收集整理，并提交商務(wù)部作參考。而聯(lián)盟還將在三個(gè)方面作出努力：積極支持、參與中國(guó)政府和商會(huì)與歐盟的交涉、談判；聯(lián)合進(jìn)行無(wú)損害抗辯，包括應(yīng)訴資金的籌措；聯(lián)合歐盟利益共同體，對(duì)歐盟委員會(huì)和各成員國(guó)展開(kāi)游說(shuō)工作。

“啞巴吃黃連”

但是，對(duì)于此次應(yīng)對(duì)歐盟的反傾銷(xiāo)，行業(yè)很多人士對(duì)前景看淡。

雖然中國(guó)方面認(rèn)為，歐盟在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇裁決問(wèn)題上缺乏客觀公正性，因?yàn)槠ば�行業(yè)是中國(guó)市場(chǎng)化程度最高的行業(yè)之一，98%的企業(yè)是民營(yíng)和外資企業(yè)，但是，廣東鞋業(yè)廠商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)吳行說(shuō)，歐盟不給我們企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，主要是因?yàn)槿�資企業(yè)的免稅問(wèn)題，納稅問(wèn)題對(duì)于三資企業(yè)來(lái)說(shuō)是“啞巴吃黃連，有苦說(shuō)不出”。廣東省鞋產(chǎn)品出口90%以上來(lái)自于臺(tái)資、港資及一些合資企業(yè)。近年來(lái)，為了吸引外資、鼓勵(lì)出口，中國(guó)出臺(tái)了一系列對(duì)三資企業(yè)的減免稅政策。

另外一個(gè)因素是，國(guó)內(nèi)鞋產(chǎn)品出口價(jià)格偏低。2005年廣東企業(yè)出口歐盟的鞋每雙單價(jià)僅為2.71美元，與歐洲國(guó)家鞋價(jià)相差數(shù)倍，廣東南海鞋業(yè)商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、佛山愛(ài)得堡鞋業(yè)有限公司總經(jīng)理袁永強(qiáng)表示，國(guó)內(nèi)鞋產(chǎn)品出口屬于典型的中低價(jià)位產(chǎn)品，對(duì)市場(chǎng)沖擊很大，極易受到外國(guó)政府的反擊。

事實(shí)上，在歐盟此次反傾銷(xiāo)動(dòng)議之前，自去年6月歐盟展開(kāi)針對(duì)中國(guó)鞋產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查以來(lái)，中國(guó)鞋產(chǎn)品出口歐盟一些國(guó)家的市場(chǎng)環(huán)境就已經(jīng)開(kāi)始惡化，去年9月份西班牙發(fā)生的焚燒中國(guó)鞋城的事件就是其中之一。

企業(yè)開(kāi)工不足

目前，距歐盟初裁僅有一個(gè)月的時(shí)間，最終裁決還有半年時(shí)間，中國(guó)鞋企業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷(xiāo)仍然有幾個(gè)機(jī)會(huì)點(diǎn)。

除了中國(guó)入世議定書(shū)關(guān)于歐盟開(kāi)放鞋產(chǎn)品市場(chǎng)的規(guī)定之外，金焰律師表示，歐盟25個(gè)成員國(guó)并非全部贊成對(duì)中國(guó)鞋產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)關(guān)稅，如瑞典等信奉自由貿(mào)易的國(guó)家就不贊成。

除了一些成員國(guó)可以爭(zhēng)取之外，吳振昌說(shuō)，歐盟的經(jīng)銷(xiāo)商、零售商以及廣大消費(fèi)者都?xì)g迎價(jià)廉物美的中國(guó)鞋產(chǎn)品，還有一些全球知名鞋企如耐克、阿迪達(dá)斯、銳步等大量產(chǎn)品由中國(guó)企業(yè)代工并出口至歐盟，這些都會(huì)成為中國(guó)鞋企業(yè)利益同盟者。

而另一方面，作為中國(guó)鞋企業(yè)，提升品牌，提高產(chǎn)品附加值則是一條打破反傾銷(xiāo)的長(zhǎng)期、可持續(xù)的路徑。深圳麗港鞋業(yè)有限公司此次也是被拒絕給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的13家企業(yè)之一，麗港擁有國(guó)內(nèi)知名的皮鞋品牌“BELLE”（百麗），至2005年底，麗港在美國(guó)開(kāi)設(shè)了7家專(zhuān)賣(mài)店，其產(chǎn)品平均售價(jià)超過(guò)60美金。

但歐盟如果執(zhí)行反傾銷(xiāo)關(guān)稅，對(duì)中國(guó)鞋企業(yè)影響還是相當(dāng)大的。

4月份后若實(shí)施4%-20%的反傾銷(xiāo)關(guān)稅，將使得相當(dāng)數(shù)量的國(guó)內(nèi)制鞋企業(yè)難以承受。

自歐盟去年6月開(kāi)始對(duì)中國(guó)鞋產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查以來(lái)，一些出口企業(yè)抓緊將手中訂單在裁決出臺(tái)之前出貨。記者從廣州海關(guān)了解到，2005年下半年廣東鞋對(duì)歐盟出口1.1億雙，價(jià)值4.8億美元，分別比上年同期增長(zhǎng)43%和59%。

但加緊出貨后，進(jìn)入2月份，出口的步伐開(kāi)始放緩。袁永強(qiáng)說(shuō)，現(xiàn)在企業(yè)普遍開(kāi)工不足。由于歐盟在2006年1月拒絕給予中國(guó)鞋企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，一些主要對(duì)歐盟出口的企業(yè)感到形勢(shì)不好，不敢大規(guī)模生產(chǎn)；而主要對(duì)美國(guó)、俄羅斯等市場(chǎng)出口的企業(yè)擔(dān)心對(duì)歐盟出口不順的企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)過(guò)來(lái)，又會(huì)導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格下降，也處在觀望之中。

另外一個(gè)問(wèn)題，加劇了鞋業(yè)企業(yè)的困境：春節(jié)過(guò)后，鞋企業(yè)招工難是一個(gè)很大的問(wèn)題。以前要求年齡在18-25歲，現(xiàn)在都改為18-40歲，但還是很多工廠招不到工人。