[國(guó)內(nèi)新聞]評(píng)論：“中國(guó)鞋”爭(zhēng)端是場(chǎng)巨大的誤會(huì)

    最近歐盟擬對(duì)“中國(guó)鞋”征收高達(dá)20%的反傾銷稅，這是在抵制“中國(guó)制造”的國(guó)際環(huán)境下反傾銷貿(mào)易戰(zhàn)的又一次升級(jí)。 

    當(dāng)中國(guó)、歐盟態(tài)度日趨對(duì)立，當(dāng)更多的國(guó)家也在摩拳擦掌準(zhǔn)備重?fù)糁袊?guó)產(chǎn)品，如果我們只是投身于火熱的爭(zhēng)執(zhí)中，而未能溯本逐源地去尋找爭(zhēng)執(zhí)的起因，那么也許我們會(huì)不清楚中國(guó)在這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)中希望得到什么，又可以放棄什么…… 

    所有商貿(mào)爭(zhēng)執(zhí)的起因都是利益，而通常最好的解決方法莫過(guò)于洽談和協(xié)商。當(dāng)我們理順“中國(guó)鞋”完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，會(huì)意外地發(fā)現(xiàn)關(guān)于“中國(guó)鞋”的爭(zhēng)端不過(guò)是場(chǎng)巨大的誤會(huì)。在這個(gè)問(wèn)題上，中國(guó)與歐盟，乃至與其他很多國(guó)家，有不少利益和目標(biāo)是共同的。 

    一、爭(zhēng)執(zhí)的起源——“三來(lái)一補(bǔ)”的企業(yè)形式 

    1、“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)形式的創(chuàng)立 

　　“三來(lái)一補(bǔ)”是我國(guó)在改革開(kāi)放初期嘗試性地創(chuàng)立的一種企業(yè)形式。它最早出現(xiàn)于1978年的東莞，當(dāng)時(shí)的東莞還是農(nóng)村。一些東莞籍香港商人回鄉(xiāng)探親時(shí)，跟當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)商量是否可以把一些簡(jiǎn)單的加工裝配業(yè)務(wù)拿到東莞來(lái)做，由港商支付加工費(fèi)并保證出口返銷國(guó)外市場(chǎng)。這一想法得到了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的贊同，于是按照港商的要求，1978年9月在虎門成立了小型的太平手袋加工廠，這就是中國(guó)第一家“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)。 

　　早期的“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)由中方辦廠設(shè)立并實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理，加工的產(chǎn)品由外商負(fù)責(zé)銷售到國(guó)際市場(chǎng)。這時(shí)的“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)的性質(zhì)頗類似于內(nèi)地加工廠獲得了特許的對(duì)境外加工的業(yè)務(wù)。當(dāng)時(shí)規(guī)范“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)參照的法規(guī)為《開(kāi)展對(duì)外加工裝配和中小型補(bǔ)償貿(mào)易辦法》(國(guó)務(wù)院1979.9.3頒布)。 

　　從實(shí)踐效果看，早期的“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)形式在令投資的外商獲利的同時(shí)，也帶動(dòng)了內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可謂實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。 

　　2、“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)形式的第一次質(zhì)變 

　　1978年以后的十幾年中，“三來(lái)一補(bǔ)”的企業(yè)形式在珠江三角洲得到了快速推廣，涉及的業(yè)務(wù)也逐漸由簡(jiǎn)單的加工裝配發(fā)展至種類豐富的復(fù)雜業(yè)務(wù)。 

　　隨著加工制造的難度的提高，中方相對(duì)落后的經(jīng)營(yíng)管理不利于企業(yè)發(fā)展，于是逐漸讓位于有著流水化作業(yè)成熟經(jīng)驗(yàn)的外商負(fù)責(zé)。于是“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)出現(xiàn)了第一次質(zhì)變，企業(yè)性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)橥夥秸瓶毓芾�。有的企業(yè)即使由中方派出代表，也只是做些輔助性的后勤工作。 

　　當(dāng)管理權(quán)由中方交到外方手中，不僅不會(huì)減少中方的任何收益，反而會(huì)減少經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)，于是越來(lái)越多的企業(yè)都做出了這種選擇。 

　　1990年，鑒于多數(shù)“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)在形式上出現(xiàn)的這種變化，東莞市工商行政管理局向國(guó)家工商行政管理局遞交了《關(guān)于理順“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)登記發(fā)照的報(bào)告》，請(qǐng)求給這種新的企業(yè)形態(tài)正名。國(guó)家工商局企業(yè)登記司回復(fù)為：“你市‘三來(lái)一補(bǔ)’發(fā)展中出現(xiàn)的新形式、新問(wèn)題確需研究新的登記管理辦法，鑒于我們這方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，決定你市先按下述原則試行。由外商提供設(shè)備(包括由外商投資建廠房)、原材料、來(lái)樣，并負(fù)責(zé)全部產(chǎn)品的外銷，由中國(guó)企業(yè)提供土地、廠房、勞力。中外雙方對(duì)各自不作價(jià)以提供條件組成一個(gè)新的‘三來(lái)一補(bǔ)’企業(yè)；中外雙方不以‘三來(lái)一補(bǔ)’企業(yè)名義核算，各自記帳，以工繳費(fèi)結(jié)算，對(duì)‘三來(lái)一補(bǔ)’企業(yè)各負(fù)連帶責(zé)任的。中外企業(yè)按上述形式舉辦‘三來(lái)一補(bǔ)’企業(yè)的，我們同意核發(fā)《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。對(duì)不是按上述條件舉辦的‘三來(lái)一補(bǔ)’企業(yè)，而是中國(guó)企業(yè)承接‘三來(lái)一補(bǔ)’業(yè)務(wù)的，仍按你市原做法登記發(fā)照”(企字[1990]第79號(hào)文)。 

　　國(guó)家工商行政管理局的回復(fù)包含了三層意思：1)“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)的形式變化屬于新問(wèn)題，需要研究新的規(guī)范制度；2)對(duì)“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)做出了明確定義：外商負(fù)責(zé)設(shè)備、廠房、原材料、來(lái)樣和外銷；中方提供土地、廠房、勞動(dòng)力；雙方對(duì)各自出資不作價(jià)，各自記帳，以工繳費(fèi)結(jié)算；雙方負(fù)連帶責(zé)任；3)中國(guó)企業(yè)即使承接“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)，也不能按“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)發(fā)照。 

　　當(dāng)我們反觀1978～1990年間“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)的發(fā)展，可以清楚地看到這種企業(yè)形式是在原本封閉的中國(guó)放開(kāi)搞活后、嘗試性地進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易舞臺(tái)的背景下產(chǎn)生的，這種企業(yè)形式本身就是一種過(guò)渡形態(tài)，因此自然會(huì)難于制定清晰的規(guī)范制度。 

　　同時(shí)，由于那些承接“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)的中國(guó)企業(yè)卻不能按“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)發(fā)照，這在各級(jí)政府爭(zhēng)相對(duì)“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)提供免稅等多種優(yōu)惠政策的環(huán)境下，實(shí)際上也起著限制自主的民族制造企業(yè)發(fā)展的作用，這一點(diǎn)著實(shí)令人有些遺憾。 

　　3、“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)的第二次質(zhì)變 

　　1990年～2005年，“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)再次質(zhì)變。由于外方已不再滿足于與中方合作、利益分成，在缺乏法律規(guī)范的情況下，越來(lái)越多的外商采用直接設(shè)廠的方式。它們?yōu)榱朔�合工商登記的要求通常都�?huì)尋找一個(gè)名義上的合作方，找一個(gè)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或是找一個(gè)政府組織，這一名義上的中方委派名義廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)氐年P(guān)系，但所有的出資、經(jīng)營(yíng)全部由外方負(fù)責(zé)。 

　　此時(shí)，多數(shù)“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)已質(zhì)變?yōu)檎嬲�的�?dú)資企業(yè)。如果說(shuō)與“獨(dú)資企業(yè)”尚有區(qū)別的話，是它們此時(shí)還披著“三來(lái)一補(bǔ)”的外衣，還享受著從中央政府到地方政府的各級(jí)免稅和優(yōu)惠政策。 

　　二、“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)給中國(guó)帶來(lái)了什么？ 

　　早期的“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)營(yíng)造了雙贏的局面，但是伴隨著“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)的幾次質(zhì)變，這種利益分配格局已發(fā)生了完全的改變。 

　　下面我們以制造中國(guó)鞋的“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)為例，詳細(xì)分析其成本利潤(rùn)分配機(jī)制，詳見(jiàn)下表： 

　　“中國(guó)鞋”的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成作用 

　　1、制鞋設(shè)備國(guó)外進(jìn)口。多數(shù)設(shè)備從德國(guó)進(jìn)口支持德國(guó)機(jī)械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 

　　2、皮料、鞋材國(guó)外進(jìn)口。多數(shù)成品革從意大利進(jìn)口，1/3的鞋材來(lái)自歐盟支持意大利皮革產(chǎn)業(yè)、歐盟鞋材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 

　　3、人力成本中國(guó)工人超時(shí)工作，未能獲得養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)等勞動(dòng)保障，工資低廉，職業(yè)病泛濫中國(guó)青年勞動(dòng)力健康嚴(yán)重受損，加重中國(guó)社會(huì)保障負(fù)擔(dān)  

　　4、環(huán)境惡化中國(guó)財(cái)政不得不花巨資治理嚴(yán)重污染的環(huán)境中國(guó)國(guó)民生活環(huán)境惡化，增加社會(huì)保障負(fù)擔(dān)；治理污染消耗了中國(guó)財(cái)政資金 

　　5、經(jīng)銷利潤(rùn)外國(guó)消費(fèi)者獲得價(jià)廉商品，外國(guó)企業(yè)獲得全部的巨額經(jīng)銷利潤(rùn)。降低外國(guó)通貨膨脹，提高外國(guó)國(guó)民的貨幣購(gòu)買力，外國(guó)企業(yè)獲得穩(wěn)定巨額利潤(rùn) 

　　6、反傾銷成本中國(guó)政府幫助中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)訴訟，中國(guó)擔(dān)負(fù)“傾銷”惡名，招致多國(guó)惡意中國(guó)耗費(fèi)人力物力財(cái)力，中國(guó)貿(mào)易形象嚴(yán)重受損 

　　1、制鞋設(shè)備——從國(guó)外進(jìn)口。 

　　勞保鞋等多數(shù)產(chǎn)品的設(shè)備均從德國(guó)進(jìn)口，單臺(tái)設(shè)備價(jià)格在70～80萬(wàn)歐元(684～781萬(wàn)元人民幣)之間。 

　　2、皮料、鞋材——從國(guó)外進(jìn)口 

　　制鞋的皮料和鞋材基本從國(guó)外進(jìn)口，其中相當(dāng)多的成品革從意大利進(jìn)口，1/3的鞋材來(lái)自歐盟。 

　　國(guó)外皮料全部出自養(yǎng)牛場(chǎng)，牛統(tǒng)一屠宰，皮的年齡一致，因此能夠滿足制鞋所要求的皮質(zhì)量的統(tǒng)一性。而國(guó)產(chǎn)牛皮從3歲到20歲的都有，鞣制過(guò)程中化學(xué)原料的吸收量不同，制出的鞋很難符合質(zhì)量要求。進(jìn)口一張數(shù)百元的生皮制成鞋里皮，中國(guó)鞋商通常只拿不足10元的加工費(fèi)。 

　　石油是皮料制作必不可少的原材料。最近兩年油價(jià)上漲，皮料開(kāi)發(fā)成本上升了5～10%。但為了維系買家，中國(guó)鞋商的出廠價(jià)通常不敢上調(diào)。據(jù)浙江鞋商介紹，以豬皮、羊皮為原材料的一般中國(guó)皮鞋，2005年利潤(rùn)普遍降低，甚至一雙鞋只賺1～3元利潤(rùn)，所以有相當(dāng)數(shù)量的浙江鞋商呼吁政府出面制定行業(yè)保護(hù)價(jià)格。 

　　3、人力成本——過(guò)于低廉違背《勞動(dòng)法》，職業(yè)病泛濫 

　　“中國(guó)鞋”的生產(chǎn)主要集中于兩塊區(qū)域：以東莞、惠州為中心的珠江三角洲鞋業(yè)基地，和以溫州、臺(tái)州為中心的長(zhǎng)江三角洲鞋業(yè)基地。 

　　制鞋屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。通常這種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中人力成本會(huì)占據(jù)較大比重。但在“中國(guó)鞋”的生產(chǎn)過(guò)程中，人力成本卻極為低廉。 

　　在耐克發(fā)布的《2004財(cái)年耐克合作責(zé)任報(bào)告》中公布了2003年～2004年對(duì)569家耐克海外廠的審查結(jié)果：南亞地區(qū)的工廠問(wèn)題比較嚴(yán)重，有半數(shù)當(dāng)?shù)毓�廠要求工人每周工作超過(guò)60個(gè)小時(shí)，超過(guò)10%的工廠對(duì)拒絕超時(shí)上班的工人做出過(guò)處罰；很多亞洲工廠限制工人在工作時(shí)間上廁所和喝水。耐克在中國(guó)內(nèi)地共有124家簽約生產(chǎn)廠，僅東莞一地就有近20家。 

　　在李強(qiáng)撰寫的《東莞裕×鞋廠報(bào)告》(1999～2002年)中統(tǒng)計(jì)了這樣的數(shù)據(jù)：制造Nike、Adidas鞋的東莞�！列瑥S要求工人超時(shí)工作，要求工人每日工作10小時(shí)30分，每周工作和加班64小時(shí)，每月加班86小時(shí)，違反了《勞動(dòng)法》規(guī)定的“工人每日工作8小時(shí)，每周工作不超過(guò)40個(gè)小時(shí)，每月在特殊情況下加班不超過(guò)36個(gè)小時(shí)”的法律規(guī)定。并且該廠不按規(guī)定支付加班工資，將多數(shù)加班時(shí)間算作正常上班，且不按國(guó)家規(guī)定支付工資。例如：支付成型工人的實(shí)際工資為0.244美分/小時(shí)，裁斷工人實(shí)際工資0.28美分/小時(shí)，針車工人實(shí)際工資0.30美分/小時(shí)，均低于東莞市33美分/小時(shí)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不足以維持工人家庭的正常生活。 

　　報(bào)告還指出：該廠沒(méi)有給普通工人購(gòu)買任何養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)，這實(shí)際上是未能支付工人基本的生活費(fèi)用，違反了勞動(dòng)部頒布的《外商投資企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》的規(guī)定，也違背了東莞地區(qū)給工人購(gòu)齊養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療四個(gè)險(xiǎn)種(合計(jì)約180元/月)的勞動(dòng)要求。如果工人以接近最低工資標(biāo)準(zhǔn)的微薄薪水自己去購(gòu)買保險(xiǎn)，那么工人的基本生活就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。而在缺乏保險(xiǎn)的現(xiàn)狀下，廠里工人只要是得了重病的，就必須請(qǐng)假回家，工廠不負(fù)擔(dān)任何醫(yī)療費(fèi)用。  

　　報(bào)告還對(duì)此種加工模式下的利益分配進(jìn)行了計(jì)算：一雙耐克鞋完成在中國(guó)所有的加工程序，三個(gè)主要的部門支付給工人的工資不超過(guò)70美分，加上發(fā)給東莞洪梅偉×公司的皮革，加上耐克發(fā)給東莞厚街永×鞋廠的中底，加上東莞厚街佳×鞋材廠的低加工，再發(fā)給加上耐克發(fā)給東莞桑園利×公司的商標(biāo)，總共支付給中國(guó)工人的工資不到1美元，而“喬丹”系列(如喬丹5 型)不超過(guò)1.5美元。但這樣的鞋在美國(guó)市場(chǎng)上的售價(jià)要超過(guò)120美元。 

　　此外，在“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)中，由于缺乏基本的勞動(dòng)防護(hù)，不少工人與有毒氣體、液體長(zhǎng)期接觸，出現(xiàn)了不少正己烷中毒、五氧化二礬中毒、二氯乙烷中毒、間氟苯酚中毒、三氯甲烷中毒、醋酸乙烯酯中毒、三氯乙烯中毒、有機(jī)錫中毒、磷酸三甲苯酯中毒、二甲基甲酰胺中毒和砷化氫中毒等職業(yè)病。相當(dāng)多數(shù)的打工工人患病后既無(wú)法獲得醫(yī)療保障，也無(wú)法獲得工廠賠償，有的即使獲得賠償，也不過(guò)區(qū)區(qū)千元。 

　　廣東省總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)部張部長(zhǎng)曾經(jīng)呼吁：對(duì)于很多職業(yè)中毒事故，在地方政府或企業(yè)的行政干預(yù)下，包括工會(huì)在內(nèi)的一些職能部門的職責(zé)往往很難履行。 

　　4、環(huán)境惡化——中國(guó)財(cái)政花巨資治理 

　　廣東素有水資源大省之稱，卻因工業(yè)嚴(yán)重污染而頻頻發(fā)生水荒。2003年底，廣東省發(fā)生了20年來(lái)最大的一次咸潮；2004年底，廣東咸潮升級(jí)為42年來(lái)最大的咸潮；2005年，廣東的咸潮不僅提早到9月中旬，而且濃度持續(xù)增大且始終不退，并超過(guò)2004年的咸潮。2005年12月27日～2006年1月3日，珠海、東莞等幾個(gè)城市的水廠全部停產(chǎn)。 

　　同時(shí)，整個(gè)珠江三角洲的海域被嚴(yán)重污染。根據(jù)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的調(diào)查報(bào)告，包括東莞、深圳、廣州、珠海、中山、香港和澳門近岸海域在內(nèi)的珠江三角洲海域被重金屬、石油、氨、氮、農(nóng)藥殘留物重度污染。比照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，已有95%的海水達(dá)到了重污染級(jí)，另5%海水為中污染級(jí)，其中深圳、東莞的污染程度尤其嚴(yán)重。照此發(fā)展下去，這片寬廣的海域?qū)⒑芸鞜o(wú)魚無(wú)蝦而成為中國(guó)的“死�！�。 

　　不僅是海域，陸地同樣不容樂(lè)觀。中國(guó)環(huán)�？偩忠寻l(fā)布了警告：珠江三角洲一帶農(nóng)耕地的40%已被鉛、水銀等重金屬污染。長(zhǎng)期食用東莞、順德、中山等地生產(chǎn)的疏菜，患癌癥的可能性較大。 

　　為了治理珠江三角洲的重度污染，需要財(cái)政資金的大筆投入。其中僅東莞市在今后五年中為整治水環(huán)境就需要投入100億元。這對(duì)于年財(cái)政收入82億元的東莞市來(lái)說(shuō)，著實(shí)是個(gè)不小的數(shù)字。 

　　5、經(jīng)銷環(huán)節(jié)利益 

　　外國(guó)消費(fèi)者獲得價(jià)廉商品；外國(guó)企業(yè)全面負(fù)責(zé)“中國(guó)鞋”在海外的批發(fā)和零售，獲得全部巨額經(jīng)銷利潤(rùn)。 

　　6、反傾銷階段 

　　在針對(duì)“中國(guó)制造”的反傾銷貿(mào)易戰(zhàn)中，中國(guó)財(cái)政在與各國(guó)多次協(xié)商的同時(shí)，還要幫助我國(guó)中小企業(yè)應(yīng)訴指控，耗費(fèi)著大量的人力物力財(cái)力。同時(shí)，由于中國(guó)承擔(dān)著“傾銷”惡名，國(guó)際貿(mào)易信用受損，也不太有利于我國(guó)外貿(mào)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。 

　　三、調(diào)整“中國(guó)鞋”的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，扶持真正的民族制造產(chǎn)業(yè) 

　　1、“中國(guó)鞋”產(chǎn)業(yè)鏈急待調(diào)整 

　　從上面的分析我們可以得出，“中國(guó)鞋”產(chǎn)業(yè)鏈具備這樣的結(jié)構(gòu)：中國(guó)企業(yè)獲得微薄的利益；中國(guó)青年勞動(dòng)力以身體健康為代價(jià)換取低于《勞動(dòng)法》基本保障的超低工資，且無(wú)法得到基本的勞動(dòng)保障；中國(guó)環(huán)境遭受嚴(yán)重污染，需要今后支出巨額財(cái)政資金治理環(huán)境；中國(guó)承擔(dān)“傾銷”惡名，遭到多國(guó)貿(mào)易抵制；巨額利益全部由外國(guó)產(chǎn)業(yè)、外國(guó)企業(yè)、外國(guó)消費(fèi)者獲得。 

　　產(chǎn)生這一現(xiàn)狀的根源，或許在于我們?cè)缫驯弧爸袊?guó)制造”巨大的出口數(shù)量這一光鮮外表所陶醉，于是不愿注意其下暗藏的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。我們寧愿固守著早在28年前確定的企業(yè)形式，而不愿對(duì)早已完全質(zhì)變的“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)進(jìn)行任何規(guī)范；我們寧愿向披著“三來(lái)一補(bǔ)”外衣的純粹外資企業(yè)提供著包括免稅在內(nèi)的眾多優(yōu)惠，而不去給予全內(nèi)資的中國(guó)企業(yè)以同等的待遇和平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)；也許，正是我們自己在限制著中國(guó)民族制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 

　　當(dāng)質(zhì)變的“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)在違背著《勞動(dòng)法》迫使中國(guó)工人超長(zhǎng)工作且不提供任何勞動(dòng)保障和福利，當(dāng)質(zhì)變的“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)利用國(guó)內(nèi)混亂的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)而進(jìn)一步壓縮中方企業(yè)加工制造的利潤(rùn)空間，當(dāng)我國(guó)的法律監(jiān)管部門收到眾多的對(duì)“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)的訴訟卻難以找到可以適用的法律規(guī)范，當(dāng)中國(guó)制造的一個(gè)個(gè)基地在遭到嚴(yán)重的環(huán)境污染而引發(fā)生態(tài)災(zāi)難，我們不禁會(huì)問(wèn)：這種“中國(guó)制造”究竟給中國(guó)帶來(lái)了什么？難道一切的一切只為了區(qū)區(qū)不到10元錢的利益？當(dāng)我們?cè)贉?zhǔn)備背負(fù)上多國(guó)的惡意和全球的懲罰性高關(guān)稅，我們想問(wèn)：難道這就是所追求的“中國(guó)制造”？ 

　　2、“反傾銷貿(mào)易戰(zhàn)”中的共同利益 

　　最近一年中，對(duì)于“中國(guó)制造”產(chǎn)品反傾銷貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級(jí)，其實(shí)這正反映了“三來(lái)一補(bǔ)”這種早在1978年設(shè)立的、至今未做出過(guò)任何調(diào)整的過(guò)渡型企業(yè)形態(tài)已經(jīng)不能為WTO的規(guī)則所接受，反映了這種企業(yè)形態(tài)正在國(guó)際往來(lái)中與多國(guó)的貿(mào)易法律條款相抵觸。 

　　歐盟和其他國(guó)家“反傾銷”的主要原因是要保護(hù)本國(guó)的制造產(chǎn)業(yè)，以免受到低價(jià)的“中國(guó)制造”的猛烈沖擊而全行業(yè)覆沒(méi)。正是在這樣的利益驅(qū)使下，歐盟和其他國(guó)家在集體做一個(gè)“推”的動(dòng)作，它們?cè)噲D將更多的中國(guó)產(chǎn)品限制于自身國(guó)門之外。 

　　中國(guó)反對(duì)“反傾銷”的原因是“中國(guó)制造”支撐了國(guó)外的相關(guān)原材料產(chǎn)業(yè)、機(jī)械設(shè)備產(chǎn)業(yè)，也給予了國(guó)外商貿(mào)產(chǎn)業(yè)高額的商業(yè)利潤(rùn)，中國(guó)自身卻只獲得了蠅頭小利。如果再承擔(dān)高額反傾銷關(guān)稅，中國(guó)企業(yè)將毫無(wú)利潤(rùn)可言。所以中國(guó)此刻也在做一個(gè)“推”的動(dòng)作，堅(jiān)持我們的產(chǎn)品不涉及傾銷和堅(jiān)持訴訟，力爭(zhēng)將更多的“中國(guó)制造”推入各國(guó)國(guó)界之內(nèi)。 

　　從表面上看，這兩股“推”力完全對(duì)立，但是如果換一個(gè)角度，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這兩股“推”力其實(shí)有著共同的利益，那就是調(diào)整“中國(guó)制造”的產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)。 

　　3、“中國(guó)鞋”爭(zhēng)端是場(chǎng)巨大的誤會(huì)  

　　在“中國(guó)鞋”產(chǎn)業(yè)鏈中，中方之所以只能獲得微薄的加工利潤(rùn)，原因主要有四點(diǎn)：1)國(guó)內(nèi)制造企業(yè)處于無(wú)序的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)局面，爭(zhēng)相殺價(jià)接單甚至不顧基本的利潤(rùn)空間；2)政府未能適時(shí)對(duì)“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)由外方完全控制的局面進(jìn)行規(guī)范，因而失去話語(yǔ)權(quán)的中方在利潤(rùn)分配格局上也完全處于劣勢(shì)；3)政府未能及時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)中國(guó)本土企業(yè)去境外銷售，以將兩頭在外的“三來(lái)一補(bǔ)”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾骰�發(fā)展；4)生產(chǎn)制造所必需的設(shè)備、原料、輔件在國(guó)外采購(gòu)的過(guò)程中存在障礙，中國(guó)企業(yè)難以尋找到合適的進(jìn)口渠道和獲得合適的進(jìn)口價(jià)格，因而不得不依賴于外方；同樣，在產(chǎn)品銷售上中國(guó)企業(yè)也存在較大障礙，所以不得不將巨額的經(jīng)銷利潤(rùn)拱手相送。正是由于采購(gòu)和銷售均依靠外方，中方在制造利潤(rùn)上才全然沒(méi)有談判的空間。 

　　對(duì)于歐盟等國(guó)家而言，它們或許忽略了中國(guó)企業(yè)進(jìn)口設(shè)備、原材料、輔材時(shí)對(duì)其經(jīng)濟(jì)所做的貢獻(xiàn)，它們或許忽略了外國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買中國(guó)產(chǎn)品所得到的獲益，它們或許忽略了外國(guó)經(jīng)銷企業(yè)所獲得的巨額經(jīng)銷利益，它們或許還忽略了一個(gè)更重要的事實(shí)：就是“中國(guó)制造”在以中國(guó)年輕勞動(dòng)力的健康和環(huán)境污染為代價(jià)而換取微薄的加工費(fèi)。在所有這些忽略之后，歐盟等國(guó)家只集中于一個(gè)核心的問(wèn)題，那就是中國(guó)產(chǎn)品出口價(jià)格過(guò)低乃至擠垮了本國(guó)的制造企業(yè)，它們不相信中國(guó)企業(yè)會(huì)有如此低廉的加工成本，它們無(wú)法接受這樣的低價(jià)，它們認(rèn)為必須要符合WTO的規(guī)定、使中國(guó)制造產(chǎn)品回歸合理的成本價(jià)格區(qū)間。而這，也正是中國(guó)的利益所在。 

　　所以我們說(shuō)，“中國(guó)鞋”爭(zhēng)端是場(chǎng)巨大的誤會(huì)，在這個(gè)問(wèn)題上，我們和歐盟等其他國(guó)家的立場(chǎng)其實(shí)是相同的。我們必須要保證合理的中國(guó)制造產(chǎn)品的出口價(jià)格，我們要調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)，我們應(yīng)該和歐盟等國(guó)家一起，共同維護(hù)合理的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格體系，擠壓外國(guó)經(jīng)銷商不合理的暴利空間。 

　　4、解決“反傾銷貿(mào)易戰(zhàn)”的策略建議 

　　因此在此次反傾銷貿(mào)易戰(zhàn)的洽談過(guò)程中，我們可以拋出這樣的方案：歐盟等國(guó)家應(yīng)遵守WTO的相關(guān)規(guī)定，解除不合理的貿(mào)易壁壘；中國(guó)將調(diào)整“中國(guó)鞋”的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，限制不合理的低價(jià)行為。由于中國(guó)在調(diào)整“中國(guó)鞋”產(chǎn)業(yè)鏈的過(guò)程中，必然會(huì)涉及采購(gòu)和銷售渠道的調(diào)整和改變，這些變動(dòng)將會(huì)引發(fā)無(wú)法估量的損失，因此只有在歐盟等WTO成員國(guó)的幫助下，中國(guó)方能著手實(shí)施調(diào)整。WTO成員國(guó)必須提供的幫助包括：為中國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的采購(gòu)行為提供互惠的采購(gòu)?fù)緩�，為符合條件的中國(guó)制造產(chǎn)品提供順暢的銷售途徑。WTO組織則應(yīng)協(xié)助中國(guó)與各WTO成員國(guó)間達(dá)成互諒以及協(xié)商解決問(wèn)題，重建WTO規(guī)則下的國(guó)際商貿(mào)秩序。 

　　此次反傾銷貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)而言是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是一個(gè)難得的機(jī)遇。中國(guó)應(yīng)充分利用這一時(shí)機(jī)，改變“中國(guó)制造”兩頭受控的被動(dòng)格局，謀求自主的中國(guó)民族制造產(chǎn)業(yè)的真正發(fā)展。