公務(wù)員與企業(yè)職工的工資都要增長

　“特別是低收入階層的收入水平不斷提高，當(dāng)然公務(wù)員的工資也好、企業(yè)職工的工資也好，都要有新的增長。”國家發(fā)改委主任馬凱在3月19日舉行的“中國發(fā)展高層論壇2006年會”上說。

　　短短一句話，讓臺下數(shù)百名聽眾鴉雀無聲。

　　收入提高是增加消費的一個根本措施

　　“我們要通過發(fā)展經(jīng)濟、做大蛋糕，使人民的生活收入水平逐步地提高。”馬凱說，“著力改變目前存在的職工、特別是工人最低工資制度上存在不合理的問題，最低工資水平過低、幾年不提高等情況都要逐步改變�！�

　　“收入提高是增加消費的一個根本措施。”

　　馬凱關(guān)于提高收入的表態(tài)只有短短百余字，卻引起了聽眾的高度關(guān)注。因為他在之前的演講中指出，“十一五”期間國家將把擴大國內(nèi)需求特別是消費需求作為基本出發(fā)點，促使經(jīng)濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。演講結(jié)束，有與會嘉賓提出疑問：中國的儲蓄率這么高，國內(nèi)居民人民幣儲蓄超過15萬億元，這一轉(zhuǎn)型過程也許不是那么簡單。

　　馬凱回答說，“十一五”期間調(diào)整投資和消費的關(guān)系，國家將實行“兩手抓”的政策。除了繼續(xù)控制投資的過快增長外，另一方面就是不斷地擴大國內(nèi)的消費需求，而這從根本上說，就是提高人民群眾的收入水平。

　　調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)勢在必行

　　事實上，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、改善用工環(huán)境已經(jīng)成為某些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進一步推動經(jīng)濟發(fā)展所面臨的最迫切問題之一，2004年、2005年在廣東、浙江、福建爆發(fā)的“民工荒”就是最好的例證。

　　由于長期的低工資狀態(tài)，曾經(jīng)作為外出務(wù)工人員首選的珠三角和長三角地區(qū)正在逐漸喪失對這些務(wù)工人員的吸引力。正是在這種情況下，深圳市在2005年7月1日將當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)大幅上調(diào)，比原標(biāo)準(zhǔn)提高100元。調(diào)整后的深圳特區(qū)內(nèi)最低工資水平在全國各省市中居第一位。北京、上海也分別在2005年提高了各自城市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　盡管有觀點認(rèn)為，正是長時期的低工資所帶來的低成本競爭優(yōu)勢，才造就了廣東、浙江的經(jīng)濟神話，一旦中國全民提升人力支出，中國產(chǎn)品的國際競爭力將大打折扣。但實際情況是，在目前國際市場競爭加劇的環(huán)境下，單一的低成本無法再具有競爭優(yōu)勢，有時反而會成為競爭者指責(zé)中國商品傾銷的口實，為此，中國經(jīng)濟就是要轉(zhuǎn)變曾經(jīng)單一倚仗的低成本競爭優(yōu)勢而轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新、品牌等綜合競爭優(yōu)勢。

　　在國家明確提出建立和諧社會的目標(biāo)下，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)除了增加居民收入具有擴大內(nèi)需的作用外，更是具有促進社會和諧發(fā)展的重要意義。2003年3月英國低薪委員會所公布的報告就提出，適當(dāng)提高最低工資水平可在不影響本國經(jīng)濟發(fā)展的前提下，提高國民的平均收入水平，從而使更多的工人階層受益。

　　公務(wù)員有望加薪

　　在公開場合，公務(wù)員工資問題歷來是官員們非常謹(jǐn)慎的話題，馬凱此次卻坦然談及。

　　當(dāng)前有種觀點，將公務(wù)員加薪和提高企業(yè)職工的工資對立起來，但事實上我國公務(wù)員不論與國內(nèi)各行業(yè)相比還是與海外公務(wù)員相比，收入都是偏低的。

　　雖然在1985年到2003年，國家曾對機關(guān)和事業(yè)單位工作人員的工資制度進行過8次調(diào)整和改革，但我國公務(wù)員工資仍然偏低。以2003年為例，全國公務(wù)員的年平均工資為15487元，而國家統(tǒng)計局公布的2004年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資為16024元。2003年之后，公務(wù)員就沒有再統(tǒng)一調(diào)整工資。

　　我國公務(wù)員的收入與國內(nèi)各行業(yè)以及海外公務(wù)員的收入相比，相對較低。據(jù)《暸望》周刊報道，中國內(nèi)地公務(wù)員與國外以及港澳臺地區(qū)公務(wù)員的收入差距較大。僅以最高級首長為例，據(jù)香港最新資料顯示：新加坡總理年薪468萬港元，香港特首年薪近300萬港元，美國總統(tǒng)年薪312萬港元，日本首相年薪224萬港元，英國首相年薪200萬港元，臺灣地區(qū)政府首腦年薪138萬港元，中國總理年薪不到4萬港元。

　　“改革公務(wù)員工資制度，在清理規(guī)范津貼補貼的基礎(chǔ)上，建立國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度和工資正常增長機制，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度。”今年的《政府工作報告》這樣闡述公務(wù)員工資制度改革與工資增長機制。

　　為確保今年將要進行的工資制度改革順利進行，有關(guān)部門已明確嚴(yán)禁違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼等行為�！鞍笛a”變“明補”之后，公務(wù)員收入更加透明，這將給公務(wù)員加薪創(chuàng)造條件。有專家表示，未來預(yù)計公務(wù)員工資將維持在社會平均收入的中上水平。