越南鞋業(yè)規(guī)避反傾銷積極尋新出路

    2006年2月，歐洲委員會發(fā)言人宣稱，越南出口到歐洲國家的鞋類產(chǎn)品有政府補(bǔ)貼行為，決定從2006年4月7日起對來自越南的鞋類產(chǎn)品（童鞋和運(yùn)動鞋除外）征收4.2%的反傾銷稅，至今年9月25日再提高到16.8%。針對歐盟上述貿(mào)易保護(hù)主義的做法，越南政府反應(yīng)強(qiáng)烈，多次指出其“不公平”和“不合理”性，同時(shí)面對歐方強(qiáng)硬態(tài)度，積極指導(dǎo)國內(nèi)制鞋企業(yè)采取措施，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和出口市場結(jié)構(gòu)，努力使制鞋行業(yè)減少損失，繼續(xù)保持出口增長。具體情況如下： 

    一、越南官方否認(rèn)對歐盟市場傾銷鞋類產(chǎn)品 

    越南外交部發(fā)言人2月27日稱，越南的制鞋生產(chǎn)商沒有對歐盟市場傾銷。越南的鞋類制造商是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的原則進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營的。針對歐方提出政府補(bǔ)貼制鞋的言論，該發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，越南政府從未干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動并給予補(bǔ)貼。越南企業(yè)的競爭優(yōu)勢是依靠廉價(jià)的勞動力和先進(jìn)的工藝。 

    3月24日，越南外交部發(fā)言人重申，歐盟對越南出口皮鞋征收反傾銷稅的決定是“不公平”和“不符合實(shí)際”的，越方表示對此遺憾。越南皮鞋生產(chǎn)商沒有對歐盟市場傾銷產(chǎn)品。 

    越南貿(mào)易部競爭管理局局長丁氏美巒2月28日也強(qiáng)調(diào)，越南的制鞋優(yōu)勢靠的是廉價(jià)的勞動力和先進(jìn)的工藝，政府沒有進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，即便有土地價(jià)格減免等優(yōu)惠政策，也只是為了鼓勵(lì)投資，而不應(yīng)曲解為“生產(chǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼”或政府“嚴(yán)重干預(yù)”企業(yè)經(jīng)營。她指出，越南80%的制鞋企業(yè)為加工出口企業(yè)，只是收取少量的加工費(fèi)，決定不了制鞋的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)和成本，不可能對歐盟制造商造成損害或威脅。 

    二、反傾銷對越制鞋業(yè)的影響 

    歐盟對越南皮鞋出口征收反傾銷稅具體分4個(gè)階段：一是2006年4月7日起稅幅為4.2%；二是從6月2日起稅幅為8.4%；三是從7月14日起稅幅為12.6%；四是從9月15日稅幅為16.8%。 

    歐盟對越南鞋類反傾銷主要產(chǎn)生以下影響： 

    （一）企業(yè)遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)歐洲委員會統(tǒng)計(jì)，越南每年有價(jià)值8800萬美元的皮鞋輸往歐盟。2005年越南共向歐盟出口1.19億雙鞋，若遭反傾銷，其中約8000萬雙將被征收反傾銷稅，導(dǎo)致企業(yè)直接遭受1億歐元的經(jīng)濟(jì)損失，而且此后將有20%的訂單從越南流向印尼等國。
   
    （二）造成大量勞工，尤其是女工失業(yè)。越南有50萬工人直接從事制鞋業(yè)，關(guān)連行業(yè)人數(shù)達(dá)100萬人。歐盟征稅將直接導(dǎo)致9萬員工失業(yè)，其中大部分為婦女，將明顯增加社會壓力。
   
    （三）嚴(yán)重削弱在主要市場的競爭力。鞋類是越南在歐盟市場的主導(dǎo)產(chǎn)品，歐方征收反傾銷稅勢必大削弱越鞋類產(chǎn)品的競爭力，造成出口萎縮，不僅難以完成今年鞋類出口目標(biāo)（33—36億美元），而且會影響對歐洲市場的出口份額。
   
    三、政府對高度重視應(yīng)對措施
   
    越南為本地區(qū)制鞋大國，2005年鞋類出口額近30億美元。此行業(yè)的興衰，涉及到幾十萬家庭的生計(jì)，政府對此十分重視。在2月底舉行的政府工作例會上，越總理強(qiáng)調(diào)，須視妥善解決鞋類反傾銷問題為政府近期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。為此，政府一方面加緊與歐盟接觸，尋求解決方案，另一方面，針對歐盟的強(qiáng)硬態(tài)度，要求貿(mào)易部和工業(yè)部官員加快指導(dǎo)國內(nèi)制鞋企業(yè)盡快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和出口市場結(jié)構(gòu)，尋求新的市場出路。
   
    越南皮革與鞋業(yè)協(xié)會也積極應(yīng)對反傾銷。2月23日，該協(xié)會組織有關(guān)部門和主要企業(yè)與會，布署企業(yè)積極應(yīng)訴。該協(xié)會主席阮家草表示，越南制鞋企業(yè)愿與中國制鞋企業(yè)一起反對歐盟的貿(mào)易保護(hù)主義做法。
   
    今年4月初，上述協(xié)會決定資助67億越盾（約合42萬美元）用于本年度貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)組織會員赴美國和日本從事鞋產(chǎn)品促銷和市場開發(fā)活動。