私企推行勞動(dòng)合同制度的路徑探討

    私營(yíng)企業(yè)在推行勞動(dòng)合同制度的過(guò)程中，明顯存在簽訂難、續(xù)簽難、執(zhí)行更難的現(xiàn)象。為全面推行勞動(dòng)合同制度，保證勞動(dòng)合同在私營(yíng)企業(yè)的簽訂與實(shí)施，應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策。 
�K�K修改《勞動(dòng)法》，盡快出臺(tái)與之配套的《勞動(dòng)合同法》，完善調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律法規(guī)。修改《勞動(dòng)法》中勞動(dòng)合同和集體合同的有關(guān)章節(jié)，制定對(duì)違法行為實(shí)行制裁或處罰措施，加大處罰力度，讓違法成本大于所得利益成本，發(fā)揮法律應(yīng)有的威懾作用。針對(duì)私營(yíng)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同程序不規(guī)范，權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等，嚴(yán)重影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的問(wèn)題，應(yīng)盡早出臺(tái)《勞動(dòng)合同法》，使其成為規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工行為、維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律依據(jù)。 
�K�K各級(jí)政府，應(yīng)構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、運(yùn)行、監(jiān)督制約機(jī)制。要充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)關(guān)系是一種最基本的社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定與否關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大局，要從穩(wěn)定壓倒一切的全局出發(fā)。在實(shí)現(xiàn)中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理工作，推進(jìn)建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。為保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，全社會(huì)應(yīng)形成合力，勞動(dòng)、公安、工商、稅務(wù)、法院等政府執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《勞動(dòng)法》執(zhí)法檢查，對(duì)違反《勞動(dòng)法》未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的單位除處以經(jīng)濟(jì)罰款外，在評(píng)先進(jìn)、勞模及“重合同守信譽(yù)”先進(jìn)單位時(shí)，應(yīng)以一票否決。對(duì)嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的單位，應(yīng)處以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的投入，從人力、物力上保證其機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查勞動(dòng)合同情況的實(shí)施。 
�K�K試行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改為稅制，由國(guó)家統(tǒng)一征繳、統(tǒng)籌劃撥的方法，確保社會(huì)保險(xiǎn)資金來(lái)源�，F(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，征繳辦法適應(yīng)不了跨地區(qū)、跨省市流動(dòng)的進(jìn)城務(wù)工人員及日趨活躍的勞動(dòng)力市場(chǎng)，它僅限于本地區(qū)域內(nèi)的企業(yè)來(lái)實(shí)行統(tǒng)籌。用人單位為勞動(dòng)者繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(含五大險(xiǎn)種)，勞動(dòng)者因合同期限長(zhǎng)短不一，到期者離開(kāi)本地回農(nóng)村務(wù)農(nóng)或到異地打工，勢(shì)必就中斷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的續(xù)交。這樣既增加了用人單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也影響用人單位積極性，又給勞動(dòng)者帶來(lái)不利影響�，F(xiàn)在實(shí)施的由地稅部門(mén)征繳的辦法也不乏其弊病。應(yīng)吸取原部分國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，最終積重難返的教訓(xùn)。盡快試行費(fèi)改稅政策，確保勞動(dòng)者老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，失業(yè)有保險(xiǎn)，工傷有賠償?shù)纳鐣?huì)保障體系。 
�K�K各級(jí)工會(huì)要借助三方協(xié)調(diào)機(jī)制的平臺(tái)，推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施。應(yīng)會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)制定地方性的《勞動(dòng)合同實(shí)施條例》，堅(jiān)持勞動(dòng)合同、集體合同一起抓，發(fā)揮集體合同對(duì)勞動(dòng)合同的帶動(dòng)和規(guī)范作用，引導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同，把好關(guān)口，真正把勞動(dòng)合同作為勞動(dòng)者權(quán)益的“護(hù)身符”。 
�K�K創(chuàng)新工會(huì)組織制度建設(shè)，不僅限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)的單一組織形式。在私營(yíng)企業(yè)相對(duì)集中的工礦城鎮(zhèn)，針對(duì)企業(yè)工會(huì)維權(quán)弱勢(shì)地位的現(xiàn)狀，組建行業(yè)工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)，以凝聚集體勞工力量，幫助企業(yè)工會(huì)履行職責(zé)，培育工會(huì)和用人單位兩大主體的協(xié)商談判能力，逐步形成勞資雙方自主談判、決定勞動(dòng)關(guān)系事項(xiàng)的格局。私企職工需要法律強(qiáng)有力的保護(hù)，更需要有制約企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)主的有力手段，以此來(lái)促進(jìn)平等協(xié)商和集體談判機(jī)制的建立。 
�K�K健立多層次、多形式的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度。健全企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，構(gòu)筑勞動(dòng)爭(zhēng)議的第一道防線(xiàn)，將不穩(wěn)定的矛盾因素解決于萌芽狀態(tài)。修改勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度相關(guān)條例，拓寬勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)受理范圍，縮短爭(zhēng)議處理的時(shí)間，延長(zhǎng)仲裁時(shí)效期，有效保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的職工法律援助站，推進(jìn)來(lái)自工會(huì)和民間的勞動(dòng)法律援助活動(dòng)，為工人提供收費(fèi)低廉的法律服務(wù)，讓他們打得起官司。