合同法草案：單位不繳社保員工可解除合同

    《中華人民共和國勞動合同法（草案）》是一部規(guī)范用人單位與勞動者訂立和履行勞動合同的行為，保護勞動者合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，關(guān)系人民群眾切身利益的重要法律草案。經(jīng)第十屆全國人大常委會第十九次會議審議后，委員長會議決定，全文公布《中華人民共和國勞動合同法（草案）》，廣泛征求意見，作進一步修改，再提請全國人大常委會會議審議。將《中華人民共和國勞動合同法（草案）》向社會公布廣泛征求意見，是全國人大常委會推進科學立法、民主立法的又一重大舉措，各有關(guān)方面務必高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保工作順利進行。

    昨日下午，全國人大常委會辦公廳舉行新聞發(fā)布會，通報根據(jù)全國人大常委會委員長會議決定，自即日起公布《中華人民共和國勞動合同法（草案）》，并面向社會廣泛征求意見。

    據(jù)介紹，由于我國勞動力長期供大于求，出現(xiàn)了一些用人單位不與勞動者簽訂勞動合同，隨意解除勞動關(guān)系、濫用試用期，為逃避法定義務簽訂短期勞動合同，限制勞動者自由擇業(yè)和合理流動，集體合同簽訂率不高甚至流于形式等問題。全國人大常委會最近進行的勞動法執(zhí)法檢查表明，由于現(xiàn)有勞動合同有關(guān)規(guī)定不具體，對用人單位合同義務的規(guī)定不夠，使勞動合同簽訂率偏低，內(nèi)容不規(guī)范，已嚴重影響勞動者合法權(quán)益。

    與原有的《勞動法》相比，此次發(fā)布的《勞動合同法（草案）》針對“短期合同”、“濫用試用期”等突出問題，分別制定了“合同自然終止，也應支付經(jīng)濟補償”，“非技術(shù)性崗位試用期不得超過1個月”，并就新生事物———用人單位效益不好導致經(jīng)濟性裁員這一現(xiàn)象，特別規(guī)定“裁員優(yōu)先錄用老員工”。此外，為治理“惡意欠薪”這一頑疾，草案制定了“滯納金”性質(zhì)條款———“逾期不支付，要向勞動者加付50%-100%賠償金”。

    草案除規(guī)定政府、勞動保障部門為監(jiān)督檢查機構(gòu)外，將“任何組織、個人”納為監(jiān)督主體，并采取“有獎舉報”機制，舉報違反《勞動合同法》行為，一經(jīng)查實，即可獲得獎勵。

    全國人大常委會辦公廳新聞發(fā)言人表示，向社會全文公布《勞動合同法（草案）》，廣泛征求意見，這是進一步推進科學立法民主立法的又一重大舉措，是促進不同群體對勞動合同制度建構(gòu)的共識的過程。此外，全國人大進一步明確了新聞發(fā)言人：全國人大常委會新聞發(fā)言人由主管新聞宣傳工作的常委會副秘書長擔任，全國人大常委會辦公廳新聞發(fā)言人由辦公廳新聞局局長擔任。

    ■《草案》關(guān)鍵詞

    關(guān)于《中華人民共和國勞動合同法（草案）》的說明

    ●因病無法工作

    對于“勞動者患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作”這一情況，勞動合同法草案規(guī)定，勞動者需被證明不能勝任工作，且經(jīng)過培訓或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作，用人單位需提前通知勞動者，或額外支付勞動者1個月工資，完成以上步驟之后，用人單位只可以解除無固定期限勞動合同，而不是勞動合同。

    ●經(jīng)濟性裁員

    市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)裁員事件屢有發(fā)生。勞動合同法草案規(guī)定，此種情況應優(yōu)先留用“已經(jīng)或準備在本單位工作較長時間的職工”，并規(guī)定不得裁掉員工的具體情形：患職業(yè)病者，工傷失去勞動能力者，正在擔任平等協(xié)商代表，尚在醫(yī)療期內(nèi)的職工，孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的女員工。

　　■草案解讀

    昨日，全國人大發(fā)布《勞動合同法（草案）》（以下簡稱草案）。國家勞動和社會保障部法制司副司長芮立新表示，該草案針對“用人單位肆意延長試用期”、“故意不簽訂勞動合同”、“利用短期合同只用員工青春期”、“惡意欠薪”、“逃避養(yǎng)老保險等義務”等五方面問題，均制定了更為具體、更具操作性的條款，充分維護勞動者權(quán)益。

　　合同終止單位要掏“補償”

    《勞動法》規(guī)定，合同終止用人單位無須支付經(jīng)濟補償。一些單位借此只簽訂為期一年的短期合同，形成僅用員工青春期的現(xiàn)狀。《草案》要求，勞動合同期滿，用人單位仍要按照“滿半年支付半月工資、滿一年支付一月工資”的標準，支付經(jīng)濟補償，借此約束用人單位的解雇行為，穩(wěn)定勞動關(guān)系。
　　試用期按性質(zhì)分為三級

    《勞動法》對試用期沒有明確要求。這導致一些用人單位，尤其是加工制造業(yè)，旺季時大批量招工，試用期一直延遲至旺季結(jié)束。待企業(yè)對員工需求減少后，以“試用期不合格”為由，解除合同。

    《草案》要求，勞動合同期限在3個月以上，可以約定試用期。同一用人單位與同一勞動者，只能約定一次試用期。同時依據(jù)工作性質(zhì)，將試用期分為三級：非技術(shù)性崗位，試用期不得超過1個月；技術(shù)性崗位，試用期不得超過2個月；高級專業(yè)技術(shù)崗位，試用期不得超過6個月。

    事實勞動關(guān)系=無限期合同

    目前，勞動合同簽訂率偏低，國內(nèi)中小型非公有制企業(yè)勞動合同簽訂率不到20%，個體企業(yè)簽訂率更低。
    《草案》將勞動合同分為三種：有固定期限、無固定期限、以完成一定工作為期限。

    特意針對“已存在勞動關(guān)系，但雙方未訂立書面合同”現(xiàn)象，作出事實勞動關(guān)系認定，“除非勞動者有其他意思表示，此種情況視為雙方已訂立無固定期限勞動合同。雙方如對是否存在勞動關(guān)系有不同理解，以有利于勞動者的理解為準”。