奧地利表示對中國鞋實施長期性懲罰性關(guān)稅

    奧地利《標(biāo)準(zhǔn)報》2006年8月31日在經(jīng)濟版發(fā)表了題為《對中國鞋實施長期性懲罰性關(guān)稅》的署名文章，分析了歐盟在這場與中國和越南的貿(mào)易爭端中的處境和歐盟內(nèi)部不同國家之間的矛盾和分歧。

    對中國鞋實施長期性懲罰性關(guān)稅 

    ——歐盟計劃對來自中國和越南的皮鞋實施長期性懲罰性關(guān)稅

    歐盟去年從中國進(jìn)口了12.5億雙鞋，從越南進(jìn)口了2.65億雙鞋。對于一個每年市場容量為25億雙鞋的市場來說，這些鞋占了60%的市場份額。 

    歐盟貿(mào)易委員會主席皮特曼德爾松認(rèn)為，許多中國和越南的制鞋商受到政府不正當(dāng)?shù)闹С郑�在用傾銷價銷售鞋。這些企業(yè)通過較低的納稅、較低的工資成本和出口優(yōu)惠獲利，從而對歐盟的制造商形成非法的競爭優(yōu)勢。歐盟建議對來自中國的鞋征收16.5%的懲罰性關(guān)稅，對來自越南的鞋征收10%的懲罰性關(guān)稅，比現(xiàn)行的、但到10月就到期的稅率要低。要實行一項長期的規(guī)定，需要歐盟成員國的一致同意，而目前難以實現(xiàn)。

    南北分歧 

    傳統(tǒng)的制鞋國像意大利對曼德爾松的態(tài)度非常歡迎，但是北歐國家卻反對實行懲罰性關(guān)稅，因為他們沒有本國的制鞋業(yè)要加以保護(hù)，而消費者則會因鞋價上漲而受到影響。此外，許多國家的制鞋生產(chǎn)在過去幾年中已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了中國，而這些廠生產(chǎn)的鞋再回到歐洲時也會受到懲罰性關(guān)稅的影響，據(jù)專家估計，12.5億雙中國鞋中，有40%—50%是歐盟企業(yè)委托生產(chǎn)的。

    奧地利商會的代表稱，奧生產(chǎn)商和銷售商都反對實行懲罰性關(guān)稅。奧地利每年生產(chǎn)600萬雙鞋，相關(guān)就業(yè)人數(shù)有2000人。

    如果實施懲罰性關(guān)稅，鞋價的上漲也不會直接影響到消費者。所涉及的只是皮鞋，總數(shù)2.77億雙鞋。

    進(jìn)一步加碼

    根據(jù)歐盟的統(tǒng)計，從中國和越南進(jìn)口的鞋的平均價格為8.5歐元，如果實行懲罰性關(guān)稅，對經(jīng)銷商來說，每雙鞋要貴1.4歐元。而實際上每雙鞋的銷售價在35歐元到100歐元以上，所以這一措施對消費者來說恐怕也沒有多大意義。

    當(dāng)被問到這一措施的有效性時，曼德爾松的發(fā)言人鮑爾說，我們這樣做的目的是為了表明我們不能接受傾銷價，而不是為了使鞋大幅度漲價。有趣的是，在過去幾年中鞋價的下降有很大一部分讓鞋商們侵吞了。根據(jù)歐盟委員會對此前15個月所作的調(diào)查，從2001年至今，從中國進(jìn)口的鞋降價了31%，從越南進(jìn)口的鞋降價了20%，而消費者得到的平均價格卻保持沒變。

    政府和越南政府拒絕了歐委會的指責(zé)，他們允許本國的制鞋商以不公正的低價將其產(chǎn)品推向市場。歐委會爭取在10月7日即更高的臨時性關(guān)稅到期之前做出一項決定。

    利分析家以為，歐盟委員會想對中國和越南的制鞋商的傾銷實行經(jīng)常性的懲罰性關(guān)稅于達(dá)到兩個目的：一是可能會使鞋價上漲，銷售額大幅下降，而另一個只是發(fā)出一個信號，表明歐盟不接受非法競爭。

    盟的這兩個目的都不可能達(dá)到。因為歐洲貿(mào)易商的買入價平均為8.5歐元，與35到100歐元以上的賣出價相比是如此的低，以致于16.5%的懲罰性關(guān)稅難以有什么作用：一雙鞋賣70歐元還是賣71.4歐元，消費者是不會真正在意的。 

    因此，懲罰性關(guān)稅只是一個象征性的舉動，用來抵消中國企業(yè)不正當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠和工資傾銷的影響。這種效果只有在實施懲罰性關(guān)稅之后才可產(chǎn)生，但在具體場合很可能毫無意義。因為那些本應(yīng)投票支持實施長期懲罰性關(guān)稅的歐盟成員國的多數(shù)已經(jīng)拒絕一次了，按理說，他們這次還會投票反對，因為許多西歐和中歐的制鞋商已將他們的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了中國或越南，這樣他們自己的產(chǎn)品重新進(jìn)口到歐盟時就要受到懲罰性關(guān)稅的影響。

    連一項關(guān)稅稅率都無法達(dá)成一致的歐盟，依然處于束手無策的境地。如果有誰在此之前還沒有意識到這一點的話，那么眼下歐委會和成員國之間的沖突會使人清楚地認(rèn)識到這一點。歐盟在經(jīng)濟上的協(xié)調(diào)能力是十分有限的。這一場懲罰性關(guān)稅的冒險到頭來可能是搬起石頭砸自己的腳。