[鞋業(yè)新聞]中歐皮鞋之爭 詭異的政治游戲

    中歐皮鞋之爭誕下的“怪胎”，徹底打消了吳振昌他們中秋佳節(jié)的歡騰。10月4日，歐盟結(jié)束了長達(dá)數(shù)月的口舌之爭，決定10月6日開始對中國皮鞋征收16.5%的反傾銷稅，不過設(shè)限時間就由早前說的五年縮短為兩年。 
    “歐盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟”發(fā)起人吳振昌，為此事已經(jīng)奔走一年有余，面對這一結(jié)果，他無奈表示，這不是一場反傾銷官司，卻更像是一場詭異的政治游戲。 

    人治還是法治？ 

    10月4日，歐盟25個成員國就是否對中國皮鞋征收16.5%的反傾銷稅進(jìn)行最終投票，若能繼續(xù)維持早前幾次預(yù)投票的結(jié)果，中國皮鞋輸歐就將獲得解禁。 

    12票反對，9票贊成，4票棄權(quán)（棄權(quán)票計入贊成票）———12比13，中國皮鞋兵敗最后一刻。 

    WTO研究院常務(wù)理事周世儉昨日直接抨擊歐委會貿(mào)易專員曼德爾森是全球最大的貿(mào)易保護(hù)主義者。他說打了幾十年反傾銷官司，但是這樣的案件卻是聞所未聞�！斑@完全是一個政治妥協(xié)的產(chǎn)物！整個過程太隨意，從頭到尾都未按法律辦事！” 

    他說，在投票環(huán)節(jié)上，將棄權(quán)票視做贊成票是兩年前歐盟定的新規(guī)，但這一舉措無疑就是在高舉貿(mào)易保護(hù)主義旗幟，“這在世界其他地區(qū)都是少見的”。 

    其次，將設(shè)限期由法律規(guī)定的5年縮短至兩年雖然對我國企業(yè)有利，但在法律上卻找不到依據(jù)。而更為棘手的問題是“兩年后該怎么辦”，他說依據(jù)歐盟的法律，5年設(shè)限期滿后，需要復(fù)審，而歐盟此次這么一改，就不知道兩年后又將依照什么來處理此案。 

    另外，歐盟早前曾一次性拒絕給所有應(yīng)訴的13家中國企業(yè)以市場經(jīng)濟(jì)地位一事，也一直廣受詬病。 

    周世儉還說，在調(diào)查中國皮鞋是否傾銷過程中，將巴西作為參照國也不合理。他說，2005年，巴西的人均收入達(dá)到4316美元，而中國的人均收入僅1707美元�！鞍臀鞯纳�活水平要高過中國，相對的巴西鞋出口價自然貴過中國鞋！” 

    中國的相應(yīng)措施？ 

    面對這一終裁結(jié)果，商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉日前表示，中國對歐盟最終決定對中國產(chǎn)皮鞋征收反傾銷關(guān)稅的做法感到不滿，中方將保留采取相應(yīng)措施的權(quán)利。 

    他在商務(wù)部網(wǎng)站上公布的一份聲明中指出，中方認(rèn)為歐盟在此案立案、調(diào)查和裁決過程中存在諸多與世界貿(mào)易組織規(guī)則和歐盟反傾銷法不符的法律缺陷。中國將密切關(guān)注和評估事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，但他并未透露中國將可能采取何種相應(yīng)措施。 

    不愿具名的人士表示，“相應(yīng)措施”可謂點(diǎn)到即止，“沒有直接說貿(mào)易報復(fù)，但是可以想見，在之后的一段時間內(nèi)，歐盟的一些輸華產(chǎn)品可能會因此遭殃”。 

    不過，也有接近高層的消息人士猜測這次匪夷所思的終裁根本就是兩場妥協(xié)的結(jié)果———?dú)W盟內(nèi)部南方制造商陣營和北方貿(mào)易商陣營的妥協(xié)，以及歐盟外部中國與歐盟之間的妥協(xié)。他說，若是如此，那中國也就不會有什么具有實(shí)際效果的“相應(yīng)措施”。 

    而應(yīng)對聯(lián)盟方面，吳振昌表示，在本周會召集相關(guān)國內(nèi)企業(yè)商討措施，歐洲方面，聯(lián)盟律師也正在和歐盟進(jìn)口商律師商談，“看看下一步怎樣具體來合作”。據(jù)悉，新方案的實(shí)施使得歐盟進(jìn)口商的利益直接受損，這一利益團(tuán)體正在醞釀將此案上訴到歐洲法院，希望能夠挽回敗局。 

    此外，應(yīng)對聯(lián)盟也一直在游說中國政府將此案上訴至WTO，尋求第三方的裁決。 

    不過，周世儉就說，上訴至歐洲法院也不過是壯聲勢，獲勝幾率微乎其微，而WTO的案件運(yùn)作周期也相當(dāng)長，估計裁決出來，兩年的設(shè)限期也都已經(jīng)結(jié)束。 

    歐盟訂單大轉(zhuǎn)移 

    較高的反傾銷稅預(yù)計將嚇跑不少歐盟進(jìn)口商。 

    吳振昌說，大多數(shù)歐洲進(jìn)口商都不會承擔(dān)接近17％的高額關(guān)稅，原本下給中國廠商的訂單預(yù)計將大量轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，估計未來兩年中至少有超過七成的涉案產(chǎn)品訂單會被轉(zhuǎn)移到東南亞其他國家�！皟赡甑臅r間足以使歐洲進(jìn)口商培養(yǎng)起新的供貨基地，中國制鞋的原有優(yōu)勢將被取代”。 

    不過，這場政治主導(dǎo)的反傾銷案卻并不會給整個中國制鞋業(yè)造成太大沖擊。吳振昌說，國內(nèi)鞋還是出口美國居多，以他自己的企業(yè)為例，50%—60%的產(chǎn)品都是輸美的，而歐盟市場在沒有受限的情況下，也就占有十幾個百分點(diǎn)。“反傾銷稅開征后，輸歐的產(chǎn)品更是驟降至不足全部出口量5%！”     但是，那些以歐盟為主要出口市場的企業(yè)卻會因此遭殃。吳振昌說，這些企業(yè)或是尋找新的出口市場，或是不做皮鞋、童鞋，轉(zhuǎn)向出口其他不受限的鞋類，“一些小企業(yè)估計堅持不住會因此倒閉”。 

    一家以歐盟市場為主的大型制鞋企業(yè)負(fù)責(zé)人就說，新稅率實(shí)施后，若死守歐盟市場，那就將“一半時間有生意做，一半時間沒生意做�！� 

    不過，吳振昌也強(qiáng)調(diào)，雖然短時間內(nèi)這一事件不會對整個產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，但是對外貿(mào)環(huán)境惡化的預(yù)期將加速鞋企的遷徙。他說，目前看來遷至東南亞國家的鞋企并不算多，不過，國內(nèi)勞動力成本的上揚(yáng)以及日益增多的反傾銷案將加速制鞋企業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移。