湖南就業(yè)體系基本形成 5年構(gòu)建覆蓋城鎮(zhèn)保障體系

    在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上更加注重社會公平，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，重點(diǎn)關(guān)注就業(yè)機(jī)會和分配過程的公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，強(qiáng)化對分配結(jié)果的監(jiān)管，規(guī)范個人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員之間收入分配差距拉大的趨勢。

　　就業(yè)是民生之本，社會保障是民安所在。擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，讓更多的人擁有就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)和人的全面發(fā)展；健全社會保障制度，讓更多的人享有社會保障，共享發(fā)展成果，體現(xiàn)社會公平；及時化解勞資矛盾，認(rèn)真處理勞動爭議，保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

　　———省勞動和社會保障廳廳長趙湘平

　　在鄉(xiāng)勞動保障站的幫助下，婁底市婁星區(qū)小碧鄉(xiāng)女青年胡巧日前遠(yuǎn)赴廣東，干上了電子廠月薪700元的包裝工。而同鄉(xiāng)青年胡偉通過勞動力市場現(xiàn)場招聘會，也在本市九龍環(huán)球購物廣場找到了一份滿意的工作。在婁底市農(nóng)村，像胡巧、胡偉這樣分別在異地和本土成為“工薪族”的青年農(nóng)民已達(dá)到48萬人，占全市農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的83%。

　　就業(yè)是民生之本，社會保障是民安所在。省勞動和社會保障廳廳長趙湘平指出，我省以市場為導(dǎo)向的就業(yè)體系基本形成。趙湘平展望，未來5年，我省將盡力實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分，社會保障比較健全，勞動關(guān)系比較和諧，分配格局比較合理”的目標(biāo)。到2010年，全省按照資金來源多渠道、保障制度規(guī)范化、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、管理服務(wù)社會化的原則，建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，覆蓋城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員的社會保障制度。

　　我省就業(yè)體系基本形成

　　享受平等的就業(yè)機(jī)會，是最起碼的公平之一。婁底市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口占80%%，如何讓農(nóng)村青年富余勞動力順利地轉(zhuǎn)移就業(yè)，成為勞動部門重點(diǎn)考慮的事情。近兩年以來，該市83個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了勞動保障站，與廣東、北京等10余個省市的700余家企業(yè)建立長期勞務(wù)合作關(guān)系。

　　加上各級勞動保障部門還多渠道、多層次地對農(nóng)村青年開展就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，找到一個謀生崗位比以前容易了。

　　“在過去的3年里，各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策發(fā)揮了積極效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年8月底，有8．5萬人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5%%�！眾涞资袆趧雍蜕鐣�保障局局長彭建祥認(rèn)為，近幾年來，由于把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力納入了全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)宏觀調(diào)控指標(biāo)，按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，降低農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)的門檻，改善農(nóng)民工進(jìn)城的就業(yè)環(huán)境，取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的不合理限制，實(shí)現(xiàn)就業(yè)準(zhǔn)入平等，就業(yè)服務(wù)平等，就業(yè)后享受的權(quán)利和義務(wù)平等，加快了農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，使農(nóng)村勞動力的就業(yè)公平得到更好的保障。

　　省勞動和社會保障廳廳長趙湘平指出，我省以市場為導(dǎo)向的就業(yè)體系基本形成。

　　通過“十五”期間的努力，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府包攬、計(jì)劃管理的就業(yè)制度已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎�府促進(jìn)、市場配置的就業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)與經(jīng)濟(jì)的同步增長。2005年底，我省從業(yè)人員達(dá)到3802萬多人，其中城鎮(zhèn)從業(yè)人員達(dá)到1000多萬人，全省農(nóng)村勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)到920萬人、勞務(wù)總收入552億元。

　　長沙119鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)社保服務(wù)中心

　　湖南省社會科學(xué)院社會學(xué)法學(xué)所所長、研究員楊盛海認(rèn)為，湖南在社會公平正義保障方面做了很多努力，取得了相當(dāng)大的成就。

　　“我省出臺了促進(jìn)地區(qū)公平發(fā)展的‘西部開發(fā)’戰(zhàn)略，在全省進(jìn)行政策和財政的傾斜，支持湘西快速發(fā)展，這一舉措為湖南省內(nèi)地區(qū)間的公平發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，促進(jìn)了湘西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也推動了湖南地域發(fā)展中的公平正義�！睏钍⒑Ｅe例說。

　　“在全省推行的就業(yè)再就業(yè)政策，保障了就業(yè)公平與正義�！彼�回憶，今年6月，湖南率先出臺了《關(guān)于切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作的通知》以及9個配套文件，形成了“1+9”的就業(yè)政策體系。8月1日正式啟動的新就業(yè)政策，把“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)”納入了政府就業(yè)工作的中長期規(guī)劃及公共就業(yè)服務(wù)體系。今年10月，長沙市還在全市119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立社保服務(wù)中心，并逐步啟動農(nóng)村勞動力就業(yè)登記制度，為農(nóng)民提供職業(yè)指導(dǎo)、介紹和培訓(xùn)等免費(fèi)服務(wù)。

　　不久前，省政府還出臺《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，致力于改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境、保障農(nóng)民工合法權(quán)益、引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移。

　　湖南省社會科學(xué)院社會學(xué)法學(xué)所研究員陸福興認(rèn)為，全省農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生的保險救助行動，實(shí)際上也是保障農(nóng)民就醫(yī)用藥的社會公平與正義。為了農(nóng)民的就醫(yī)有保障，保障農(nóng)村弱勢群體的醫(yī)療衛(wèi)生安全，湖南在農(nóng)村普遍進(jìn)行了農(nóng)民醫(yī)療保險制度改革，基本上建立起了簡易的農(nóng)村醫(yī)療保險制度體系。

　　省勞動和社會保障廳廳長趙湘平展望，未來5年，我省將盡力實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分，社會保障比較健全，勞動關(guān)系比較和諧，分配格局比較合理”的目標(biāo)，勞動保障事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。到2010年，全省按照資金來源多渠道、保障制度規(guī)范化、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、管理服務(wù)社會化的原則，建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，覆蓋城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員的社會保障制度。