國(guó)家旅游局官員：導(dǎo)游有望告別零底薪

    “好的時(shí)候旅行社給40～150元的帶團(tuán)補(bǔ)貼，不好的時(shí)候旅行社甚至一分錢都不給，不靠購(gòu)物回扣我們吃什么？”對(duì)于導(dǎo)游的抱怨，記者日前從國(guó)家旅游局了解到，我國(guó)目前正在修改包括《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》在內(nèi)的三項(xiàng)旅游法規(guī)，將對(duì)導(dǎo)游的薪酬制度作出明確的規(guī)定。

　　調(diào)查：穗半數(shù)以上導(dǎo)游無(wú)底薪

　　在實(shí)際操作中，導(dǎo)游其實(shí)很難拿到所謂的“導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)”：在大型旅行社做導(dǎo)游，每月有千余元的固定工資，然后每天又有幾十元或上百元不等的帶團(tuán)補(bǔ)貼；如果在一些不規(guī)范的中小旅行社做導(dǎo)游，每月不僅沒(méi)有固定工資和帶團(tuán)補(bǔ)貼，還要向旅行社“買團(tuán)”來(lái)帶。

　　廣之旅常務(wù)副總經(jīng)理陳白羽女士日前告訴記者，目前廣州半數(shù)以上的導(dǎo)游都是掛靠于三大導(dǎo)游服務(wù)公司，這些導(dǎo)游都是沒(méi)有底薪的。這種扭曲的導(dǎo)游薪金制度使得眾多的優(yōu)秀人才退出這個(gè)行業(yè)。根據(jù)國(guó)家旅游局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，截至2006年9月，國(guó)內(nèi)擁有導(dǎo)游資格證的人數(shù)達(dá)47.27萬(wàn)人，其中執(zhí)業(yè)導(dǎo)游僅32.05萬(wàn)人，有三成多的持證導(dǎo)游并沒(méi)有從事導(dǎo)游工作。

　　在現(xiàn)有的導(dǎo)游隊(duì)伍中，越來(lái)越呈現(xiàn)年輕化、平均學(xué)歷偏低的狀況。在32萬(wàn)名執(zhí)業(yè)導(dǎo)游中，30歲以下的占80%，大專及以下學(xué)歷者占80%。而且初級(jí)導(dǎo)游占97%，高級(jí)導(dǎo)游和專家型導(dǎo)游人數(shù)少得可憐。

　　深圳大學(xué)旅游科學(xué)研究所所長(zhǎng)郁龍余教授認(rèn)為，“旅行社向?qū)в沃Ц兜土�工資甚至不支付工資，并且克扣導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)，導(dǎo)游必然會(huì)從游客身上‘尋租’，最終導(dǎo)游的工資將由游客來(lái)承擔(dān)。”

　　對(duì)策：修改法規(guī)規(guī)范導(dǎo)游薪酬

　　這些問(wèn)題已經(jīng)引起了國(guó)家旅游局的重視，記者12日了解到，國(guó)家旅游局目前正在修改《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》三部法規(guī)，其中在《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的修訂中，導(dǎo)游薪酬制度將是“重中之重”。

　　作為三部法規(guī)修改的“試金石”，國(guó)家旅游局即將頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，國(guó)家旅游局相關(guān)官員表示，我國(guó)將建立公平透明的導(dǎo)游薪酬制度，建立以“基本工資+帶團(tuán)補(bǔ)貼”為主體，傭金為補(bǔ)充的導(dǎo)游人員薪酬辦法。并將實(shí)行按照業(yè)務(wù)技能、職業(yè)貢獻(xiàn)和已從業(yè)年限為基礎(chǔ)，與報(bào)酬相一致的導(dǎo)游執(zhí)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，與此同時(shí)，《意見(jiàn)》還將要求旅行社和社會(huì)導(dǎo)游的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)與導(dǎo)游簽訂合法的勞動(dòng)合同，辦理有關(guān)保險(xiǎn)，確保導(dǎo)游的基本工資收入和社會(huì)保障等合法權(quán)益。

　　回應(yīng)：應(yīng)先治理購(gòu)物點(diǎn)

　　“有利于避免惡性競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)導(dǎo)游應(yīng)得的利益�！�12日，廣之旅常務(wù)副總經(jīng)理陳白羽接受記者采訪時(shí)表示，“從治標(biāo)治本的角度來(lái)考慮，國(guó)家旅游局應(yīng)先對(duì)購(gòu)物點(diǎn)進(jìn)行治理。”業(yè)內(nèi)也認(rèn)為，如果購(gòu)物回扣存在，給導(dǎo)游再多的工資、再好的社會(huì)保障，也難以避免他們通過(guò)收取購(gòu)物回扣的方式來(lái)牟取不正當(dāng)?shù)睦�益。只有先取締“�?gòu)物回扣”，才能從根本上杜絕“零團(tuán)費(fèi)”、“負(fù)團(tuán)費(fèi)”的現(xiàn)象。