12月7日：中國鞋業(yè)的生死時限

    從10月初歐盟理事會宣布分別對兩國皮鞋征收16.5％和10％的反傾銷稅起至今，僅有奧康、泰馬等四家中國鞋企應(yīng)訴，同時涉案的1200余家企業(yè)則放棄了訴訟。 

    12月7日，歐盟對中國皮鞋做出反傾銷裁決的申訴期限將最后截止。 

    民營鞋企奧康老板王振滔擔(dān)心，一旦歐盟開征為期兩年、稅率為16.5％的反傾銷稅，中國制鞋業(yè)敗退歐盟市場或成定局。 

    “為尊嚴(yán)而戰(zhàn)” 

    “我們將為了市場尊嚴(yán)而戰(zhàn)。”剛從歐洲返回的王振滔征塵未洗。 

    10月初，歐盟理事會投票通過對中國和越南產(chǎn)皮鞋征稅的終裁提案，宣布自10月7日起分別對兩國皮鞋征收16.5％和10％的反傾銷稅。根據(jù)歐盟法律，在正式啟動反傾銷稅征收后兩個月內(nèi)，相關(guān)企業(yè)可通過歐盟一審法院以"司法申訴"形式進(jìn)行起訴。 

    10月23日，奧康集團(tuán)率先宣布向歐盟一審法院提起訴訟。作為中國年出口量300萬雙的民營鞋企主，王振滔認(rèn)為，歐盟在調(diào)查、審定、裁決中存在諸多問題，不符合歐盟相關(guān)法律，比如在市場經(jīng)濟(jì)地位方面，歐盟在計(jì)算閱卷和抽樣企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)方面模糊不清。 

    “歐盟對中國制鞋企業(yè)采取’一刀切’的措施明顯不合理，這損害了國內(nèi)大部分制鞋企業(yè)乃至上下游企業(yè)的利益。”王振滔說。 

    16.5％的稅率將是致命性的。在歐盟仲裁生效并開始執(zhí)行之后，很多出口歐盟的鞋企都將被逼上絕路，因?yàn)槌隹跉W盟的鞋企中，絕大多數(shù)企業(yè)的利潤只有10％左右，在他們與歐盟的生意中，大部分利潤其實(shí)是讓給了歐盟的經(jīng)銷商。 

    在歐盟的算盤中，在計(jì)算出口產(chǎn)品的正常價值時，常常將出口國分為"市場經(jīng)濟(jì)"和"非市場經(jīng)濟(jì)"兩類，并分別使用不同的計(jì)算方法。對于"市場經(jīng)濟(jì)國家"調(diào)查機(jī)構(gòu)直接使用其國內(nèi)的價格數(shù)據(jù)，對于"非市場經(jīng)濟(jì)國家"則采用被認(rèn)為是"市場經(jīng)濟(jì)國家"的第三國（即"替代國"）的價格數(shù)據(jù)作為正常價值。 

    "這樣做毫無道理，不符合WTO規(guī)則和行業(yè)慣例。"溫州泰馬鞋業(yè)有限公司董事長廖躍表示，"對于我們有些企業(yè)都還沒有抽樣，也沒有審核、沒有結(jié)果，就連同我們一起打擊了。" 

    本月初，溫州泰馬與廣東金履、惠州新生港元鞋業(yè)公司應(yīng)聲而起，也宣布加入應(yīng)訴戰(zhàn)團(tuán)。 

    金履鞋業(yè)公司辦公室張先生表示，歐盟理事會對金履鞋業(yè)的初裁傾銷幅度為100％，通過應(yīng)訴后稅率降至9.7％，但歐盟并未就此做出解釋。金履鞋業(yè)希望通過到歐盟法院打官司，使傾銷幅度最終降為0。 

    王振滔表示將在訴訟中主攻兩個方向，一是對中國鞋企市場經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)定的問題，二是損害認(rèn)定的問題。 

    "沉默的大多數(shù)" 

    令人關(guān)注的是，其余1200多家涉案鞋企均選擇了沉默。 

    溫州某知名品牌鞋企負(fù)責(zé)人表示，高額的訴訟費(fèi)用讓許多小規(guī)模企業(yè)望而卻步。同時，歐盟法律并未對審理時限做出明確規(guī)定，加上舉證責(zé)任、調(diào)查等程序繁雜，極有可能出現(xiàn)"制裁已經(jīng)實(shí)施完畢，而法院訴訟尚無結(jié)果"。

    因此，一些企業(yè)選擇繞道出口其他國家的方式來避開歐盟的反傾銷稅。 

    行業(yè)巨頭的態(tài)度曖昧更耐人尋味。據(jù)了解，在國內(nèi)中高檔皮鞋市場占有率高達(dá)10％的某品牌企業(yè)也放棄應(yīng)訴，轉(zhuǎn)而前往歐洲某國投資20億元興建鞋革工業(yè)園，希望以此規(guī)避國際市場的各種貿(mào)易壁壘，從而實(shí)現(xiàn)其全球化拓展路徑。 

    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個別企業(yè)依然對歐盟市場抱有樂觀態(tài)度。臺州斯美特鞋業(yè)有限公司業(yè)務(wù)人員稱，中國出口的皮鞋價格對于歐盟的消費(fèi)者來說仍具有不可取代的吸引力。"我們相信歐洲消費(fèi)者有足夠的消費(fèi)能力，可以支付中國鞋類產(chǎn)品因征稅而提高的價格。" 

    "這是一種消極的觀點(diǎn)"。奧康集團(tuán)聘請的代理律師蒲凌塵表示，歐盟在本案的調(diào)查和裁決中存在諸多違背歐盟反傾銷法規(guī)之處，例如分別稅率待遇、企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)待遇、反傾銷稅率的計(jì)算、信息披露的時限，非抽樣企業(yè)的待遇等，我國企業(yè)如果針對這些事實(shí)提出異議，仍存在抗辯勝訴的可能性。 

    政府支持應(yīng)訴 

    據(jù)了解，中國年產(chǎn)鞋70億雙，約占世界的70％，中國鞋業(yè)從業(yè)人員超過220萬。目前，制鞋業(yè)在浙江多個地市擁有較為完備的產(chǎn)業(yè)集群，歐盟高關(guān)稅對浙江部分地區(qū)部分行業(yè)的沖擊相當(dāng)大，尤其是寧波、溫州、臺州等地，影響面也較廣，甚至危及部分人員的就業(yè)。 

    對于國內(nèi)企業(yè)應(yīng)訴反傾銷，有關(guān)部門表達(dá)出了明確的支持態(tài)度。 

    自2005年12月，歐盟委員會啟動針對中國鞋的反傾銷調(diào)查程序以來，以商務(wù)部為首的中國政府在應(yīng)訴上不遺余力。10月25日，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局局長王受文曾向相關(guān)媒體表示，商務(wù)部將全力支持企業(yè)應(yīng)訴反傾銷。 

    11月16日，中國商務(wù)部副部長高虎城也向媒體確認(rèn)，商務(wù)部尊重和支持部分中國鞋企擬將皮鞋反傾銷案上訴歐洲初審法院，并將在公共服務(wù)和信息方面向企業(yè)提供幫助。 

    有專家呼吁，不少國家已承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，單個行業(yè)和單個企業(yè)也可以爭取市場經(jīng)濟(jì)地位，我國制鞋企業(yè)應(yīng)積極向歐盟提出市場經(jīng)濟(jì)地位申請。