天津：十項(xiàng)新勞動(dòng)保障政策惠及市民百姓

    增加就業(yè)崗位、提高養(yǎng)老待遇、調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)、完善醫(yī)保政策、多培訓(xùn)高技能人才、加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理、建立新的就業(yè)體系、對(duì)非法使用童工和拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。昨天，市勞動(dòng)保障部門(mén)出臺(tái)了十項(xiàng)有關(guān)就業(yè)、社會(huì)保障、工資收入、勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)等方面的新措施。

    明年將新增30萬(wàn)人就業(yè)

    市勞動(dòng)保障部門(mén)表示，確保今年新增就業(yè)崗位28萬(wàn)個(gè)。2007年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)30萬(wàn)人，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%左右。重點(diǎn)做好“4050”下崗失業(yè)人員、單親母親、現(xiàn)役軍人配偶、零就業(yè)家庭、低保困難家庭、殘疾人以及刑釋解教人員等就業(yè)弱勢(shì)群體的就業(yè)扶持工作。

    “4050”人員被服務(wù)型企業(yè)吸納就業(yè)的，按照企業(yè)應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)部分給予全額補(bǔ)貼；被非服務(wù)型企業(yè)吸納的，按照每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)一次性大齡人員就業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)安置到勞動(dòng)保障協(xié)管、交通協(xié)管崗位就業(yè)的，按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予全額工資性補(bǔ)貼和四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)安排到治安協(xié)勤、保潔保綠、機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化等公益性崗位的，提高工資性補(bǔ)貼比例；鼓勵(lì)靈活就業(yè)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，提高小額貸款額度，放寬還款期限。通過(guò)政策扶持，使有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的“4050”人員實(shí)現(xiàn)崗位相對(duì)穩(wěn)定的再就業(yè)。同時(shí)，對(duì)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的長(zhǎng)期失業(yè)人員、單親母親、現(xiàn)役軍人配偶、零就業(yè)家庭、夫妻雙下崗家庭、低保困難家庭、殘疾人以及刑釋解教人員，全部納入就業(yè)援助范圍，發(fā)放就業(yè)援助卡，將相關(guān)再就業(yè)政策延伸到持卡就業(yè)困難人員，盯人幫扶，使就業(yè)困難群體全部得到就業(yè)援助。繼續(xù)推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，明年創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)達(dá)到社區(qū)總量的50%。

    投入18億安置困難企業(yè)職工

    國(guó)有特困企業(yè)多數(shù)是無(wú)產(chǎn)品、無(wú)經(jīng)營(yíng)、無(wú)崗位的空殼企業(yè)，大多無(wú)力償還職工的歷史欠債和支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，勞動(dòng)關(guān)系不能轉(zhuǎn)移，職工權(quán)益難以保障。為此，市勞動(dòng)保障部門(mén)根據(jù)職工的就業(yè)需求和就業(yè)能力，采取分流安置和托管等六條渠道，做好困難企業(yè)職工安置工作。

    區(qū)別計(jì)劃內(nèi)破產(chǎn)、計(jì)劃外破產(chǎn)和困難企業(yè)退出三種情況，一類(lèi)企業(yè)一個(gè)解決辦法，一類(lèi)人群一種安置措施，使分流安置的措施更具針對(duì)性、實(shí)效性。同時(shí)，加大再就業(yè)資金扶持力度，對(duì)退出企業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)關(guān)系人員按人均6000元的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金補(bǔ)貼，并對(duì)用人單位按每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)分流安置職工費(fèi)用仍有資金缺口的，按全部職工人數(shù)每人再增加2000元補(bǔ)貼，彌補(bǔ)退出成本的不足。對(duì)區(qū)縣屬困難企業(yè)的退出，按市屬企業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由市再就業(yè)資金給予70%至90%的補(bǔ)助。預(yù)計(jì)用三年時(shí)間，投入18億元再就業(yè)資金，使困難企業(yè)的全部職工都得到妥善安置，債務(wù)得到妥善解決，保障職工合法利益，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)退出。

    繼續(xù)提高養(yǎng)老待遇水平

    工資是勞動(dòng)者賴以生存的生活來(lái)源。明年本市將加大企業(yè)工資增長(zhǎng)調(diào)控力度，促進(jìn)職工收入水平不斷提高。實(shí)施養(yǎng)老金計(jì)發(fā)新辦法，繼續(xù)提高養(yǎng)老待遇水平，讓退休人員老有所養(yǎng)。

    繼續(xù)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)工資支付行為的監(jiān)督檢查，提高低收入者的工資水平。加強(qiáng)工資增長(zhǎng)宏觀調(diào)控力度，定期向社會(huì)公布工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息，引導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資水平和增長(zhǎng)幅度。加強(qiáng)對(duì)工資內(nèi)外收入的監(jiān)督檢查，要把企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入與企業(yè)效益、企業(yè)工資總額增加和職工工資增幅相掛鉤，從制度上保證職工收入的增長(zhǎng)。加大工資集體協(xié)商“三方機(jī)制”的推行力度。研究制定適應(yīng)濱海新區(qū)發(fā)展需要的工資指導(dǎo)政策，使濱海新區(qū)成為新的職工收入增長(zhǎng)點(diǎn)。

    在養(yǎng)老金待遇上，實(shí)施新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，建立繳費(fèi)年限、繳費(fèi)多少與養(yǎng)老金待遇緊密掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，在制度層面體現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)與待遇相協(xié)調(diào)的公平公正性。加強(qiáng)基金征繳，督促用人單位履行參保繳費(fèi)義務(wù)，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)基金支付能力，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金應(yīng)收盡收，職工群眾應(yīng)保盡保。繼續(xù)推進(jìn)做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作，出臺(tái)個(gè)人賬戶基金管理辦法，推行企業(yè)年金制度，抓好基金監(jiān)管和投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。在今年養(yǎng)老金兩年連調(diào)的基礎(chǔ)上，明年繼續(xù)提高養(yǎng)老金待遇，調(diào)整的利益點(diǎn)繼續(xù)向退休早、年齡大、高職稱的人群傾斜。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求，出臺(tái)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，將失地農(nóng)民、農(nóng)村人口納入保障范圍，構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。

    完善醫(yī)保實(shí)惠參�；颊�

    完善醫(yī)保政策，減輕看病負(fù)擔(dān)，實(shí)惠參�；颊�。本市勞動(dòng)保障部門(mén)出臺(tái)十項(xiàng)醫(yī)保新政策。

    一是實(shí)施退出市場(chǎng)的困難企業(yè)退休人員門(mén)急診補(bǔ)助政策。在已解決16.2萬(wàn)名困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)保的基礎(chǔ)上，對(duì)這部分人群增加門(mén)急診報(bào)銷(xiāo)待遇；把2.38萬(wàn)名未參保人員納入基本醫(yī)療保障，18萬(wàn)多人直接受益。二是提高市級(jí)以上退休勞動(dòng)模范的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，將門(mén)急診、住院、門(mén)診特殊病和大額救助醫(yī)療費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)比例分別提高到95%。三是將肝移植手術(shù)后抗排異治療和血友病納入門(mén)診特殊病，對(duì)在門(mén)診就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)按住院待遇報(bào)銷(xiāo)。同時(shí)，提高原門(mén)診特殊病中“武瘋”病參�；颊叩尼t(yī)保待遇，將住院門(mén)檻費(fèi)減半，將報(bào)銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，即在二、三級(jí)醫(yī)院住院，統(tǒng)籌基金支付標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)職工85%、退休人員90%，分別調(diào)整為職工90%、退休人員95%。四是提高大額救助支付標(biāo)準(zhǔn)，由現(xiàn)在的15萬(wàn)元提高到20萬(wàn)元。五是取消常見(jiàn)病、慢性病參�；颊叱Ｓ玫�1500種乙類(lèi)藥品個(gè)人增付比例，減輕長(zhǎng)期用藥參保患者個(gè)人負(fù)擔(dān)。六是將參保人員在定點(diǎn)藥店購(gòu)買(mǎi)的非處方藥納入報(bào)銷(xiāo)范圍，取消購(gòu)買(mǎi)非處方藥報(bào)銷(xiāo)限制。七是放寬家庭病床設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和條件，年齡由70歲下降到60歲，病種由4種擴(kuò)大到6種。八是將具備條件的社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)。開(kāi)展部分常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病首診在社區(qū)的試點(diǎn)工作，引導(dǎo)康復(fù)病人和常見(jiàn)病、診斷明確的慢性病患者進(jìn)入社區(qū)治療。九是對(duì)參�；颊咴诋惖鼐歪t(yī)的藥品費(fèi)給予報(bào)銷(xiāo)。對(duì)通用名稱在目錄內(nèi)但商品名稱不在本市異名庫(kù)的藥品，將其納入社保基金支付范圍，方便患者異地看病。十是在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行門(mén)診聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，方便門(mén)急診醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)。參�；颊咴陂T(mén)診看病，只需交納個(gè)人自付部分的費(fèi)用即可完成門(mén)診看病結(jié)算，其余費(fèi)用直接由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)院結(jié)算。在目前啟動(dòng)7家醫(yī)院門(mén)診聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的基礎(chǔ)上，明年擴(kuò)大到全部具備條件的定點(diǎn)醫(yī)院。

    就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地明年達(dá)到百家

    加大新生勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)、大力推行職業(yè)資格證書(shū)制度、完善高技能人才評(píng)價(jià)選拔機(jī)制，本市采取多項(xiàng)措施提升勞動(dòng)者技能。

    鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，對(duì)見(jiàn)習(xí)單位給予實(shí)訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生給予生活費(fèi)和意外傷害險(xiǎn)補(bǔ)貼。在目前46家青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地的基礎(chǔ)上，明年發(fā)展到100家，年見(jiàn)習(xí)能力2萬(wàn)人，通過(guò)見(jiàn)習(xí)提高技能，積累工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)就業(yè)。鼓勵(lì)大中專(zhuān)技校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提供小額擔(dān)保貸款支持。繼續(xù)推行高職院校和部分普通高校畢業(yè)生的畢業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證”制度。2007年再增加20所試點(diǎn)院校，使試點(diǎn)院校總數(shù)達(dá)到43所，試點(diǎn)學(xué)校畢業(yè)生“雙證”率達(dá)到60%以上。

    為適應(yīng)濱海新區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地建設(shè)的定位，根據(jù)企業(yè)需求，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，突破比例、資歷、年齡和身份等多種限制，形成更加有利于高技能人才成長(zhǎng)的外部條件。開(kāi)展經(jīng)常性各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽，建立高技能人才激勵(lì)機(jī)制，為高技能人才脫穎而出創(chuàng)造條件。到“十一五”末，實(shí)現(xiàn)全市技術(shù)工人隊(duì)伍的總量達(dá)134萬(wàn)人，比目前提高78%。

    80萬(wàn)農(nóng)民工明年底參保

    實(shí)行農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)賬戶，建立欠薪企業(yè)黑名單制度，制定農(nóng)民工勞動(dòng)合同文本，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

    繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂和擴(kuò)面工作，以建筑業(yè)、加工制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等集中使用農(nóng)民工的行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)民工勞動(dòng)用工情況大檢查。制定適合各行業(yè)農(nóng)民工特點(diǎn)的專(zhuān)用勞動(dòng)合同文本，增加保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的條款。在農(nóng)民工集中的行業(yè)實(shí)行工資預(yù)儲(chǔ)賬戶。建立欠薪企業(yè)黑名單制度，維護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益。積極維護(hù)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。落實(shí)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)“平安計(jì)劃”，到2008年，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)農(nóng)民工基本參加工傷保險(xiǎn)。推行農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)，到明年年底參保人數(shù)達(dá)到80萬(wàn)人。