煙臺(tái)：解讀養(yǎng)老保險(xiǎn)四大變化

    日前，市政府下發(fā)《煙臺(tái)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知》，新規(guī)對(duì)參保范圍界定、繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例劃定、計(jì)發(fā)辦法調(diào)整等均作出了重大改革。

    參保范圍擴(kuò)大

   【改革重點(diǎn)】：各類企業(yè)及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及雇工和靈活就業(yè)人員全部參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。村辦企業(yè)第一次被列為參保范圍。

   【政策解讀】：

    我市原有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定：養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍為國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和城鎮(zhèn)其他企業(yè)及其職工，對(duì)于村辦企業(yè)沒(méi)有強(qiáng)制性納入，只提出年銷售收入500萬(wàn)元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)要參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

    市勞動(dòng)保障部門工作人員在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，“目前，我市部分臨時(shí)性用工及非公有制經(jīng)濟(jì)，尤其是村辦企業(yè)及其職工還沒(méi)有被納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇，由于晚年生活得不到可靠保障，他們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求非常迫切。另外，還有部分原已參加過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)職工，在從事個(gè)體勞動(dòng)和靈活就業(yè)后，由于種種原因中斷繳費(fèi)，其社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益也得不到維護(hù)。因此，新規(guī)在第一條就對(duì)其加以強(qiáng)調(diào)�！�

    新規(guī)指出：我市各類企業(yè)及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及雇工和靈活就業(yè)人員，都要按照規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。繼續(xù)以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保為重點(diǎn)，擴(kuò)大企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，逐步將全市各類企業(yè)及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及雇工和靈活就業(yè)人員全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。各企業(yè)單位要嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，按時(shí)足額繳費(fèi)。對(duì)不按規(guī)定辦理職工參保繳費(fèi)的企業(yè)，勞動(dòng)保障部門要依法予以查處。目前，全市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的企業(yè)達(dá)到1.6萬(wàn)戶，較之年初增加了1035戶。全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)職工新增16.1萬(wàn)人，凈增4.9萬(wàn)人，期末達(dá)到72.3萬(wàn)人。

    基數(shù)測(cè)算依據(jù)改變

    【改革重點(diǎn)】：繳費(fèi)基數(shù)最低、最高線由原來(lái)的按照全市上年度社會(huì)平均工資測(cè)算，改為按全省在崗職工平均工資測(cè)算。

    【政策解讀】：

    新規(guī)明確指出，職工個(gè)人以本人月工資收入為基數(shù)繳費(fèi)，其中低于上年度全省在崗職工平均工資60%的，按在崗職工平均工資的60%為基數(shù)繳費(fèi)；高于上年度全省在崗職工平均工資300%的部分不計(jì)入繳費(fèi)工資基數(shù)。企業(yè)繳費(fèi)以本企業(yè)全部職工繳費(fèi)工資之和為基數(shù)。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員2006 年度繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，仍按上年度全市社會(huì)平均工資60%-300%之間由個(gè)人自主選擇確定。2007、2008年度繳費(fèi)基數(shù)，分別按不低于上年度全省在崗職工平均工資的80%、90%由個(gè)人確定；自2009年起，統(tǒng)一以上一年度全省在崗職工平均工資為基數(shù)繳費(fèi)。

    繳費(fèi)比例均為20%

    【改革重點(diǎn)】：原辦法中我市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例不統(tǒng)一，易引起相互攀比，而新辦法則把各類企業(yè)繳費(fèi)比例予以統(tǒng)一。

    【政策解讀】：

    新規(guī)指出，自2007年1月1日起，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的各類企業(yè)，單位繳費(fèi)比例統(tǒng)一調(diào)整為20%，職工個(gè)人繳費(fèi)比例仍為8%。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員2006年度繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例，仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。自2007年1月1日起，統(tǒng)一執(zhí)行20%的繳費(fèi)比例。

    另外，考慮到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特殊情況，國(guó)家出臺(tái)了對(duì)下崗失業(yè)人員的特殊照顧政策，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員再就業(yè)后參加社會(huì)保險(xiǎn)的，用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)部分可由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門補(bǔ)貼。這項(xiàng)改革會(huì)在一定程度上促進(jìn)用人單位招用“4050”人員積極性，保障這部分人群的社會(huì)權(quán)益。

    養(yǎng)老金多繳多得

    【改革重點(diǎn)】：基本養(yǎng)老金的待遇水平與繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)、退休早晚直接掛鉤。

    【政策解讀】：

    市勞動(dòng)保障部門工作人員告訴記者，養(yǎng)老金最重要的組成部分有兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，它是養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)中所占比重最大的一部分；二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，所占比重較小。新規(guī)改革的主要部分就是基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

    “按照原有計(jì)發(fā)辦法，繳費(fèi)年限滿15年以上的參保職工，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按我市上年度全市社會(huì)平均工資的20%計(jì)發(fā)。大家的基礎(chǔ)養(yǎng)老金反正都一樣，因此不少參保人員繳滿15年后就停止繳費(fèi)，造成斷保人員增加。”同時(shí)，按照原辦法，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金是按賬戶儲(chǔ)存額的1/120計(jì)發(fā)，這是按照退休后10年平均壽命設(shè)計(jì)的，但是目前我國(guó)退休人員退休后一般會(huì)生活25年以上。“個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額領(lǐng)取10年后就沒(méi)錢可領(lǐng)了，這時(shí)，改革就成為必須！”工作人員特別強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。

    新的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，參保人員每多繳一年就增發(fā)一個(gè)百分點(diǎn)，上不封頂，有利于形成“多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金”的激勵(lì)約束機(jī)制；同時(shí)，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)，改為按退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均壽命和本人退休年齡等因素確定，更加符合退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金年限的實(shí)際情況。為保證按新辦法退休比按老辦法退休待遇不降低，這次改革采取了平穩(wěn)過(guò)渡的辦法。即自2006年1月1日起至2010年12月31日止，實(shí)行5年過(guò)渡期。凡是按新辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金，低于按原辦法計(jì)算數(shù)額的，低于部分予以補(bǔ)齊；凡是按新辦法計(jì)發(fā)高于原辦法計(jì)算數(shù)額的，高出部分按一定比例予以封頂限制。也就是說(shuō)，新辦法低于老辦法的待遇不降低、高于老辦法的逐步提高。