企業(yè)退休高工薪資低微 與機(jī)關(guān)退休金差4-6倍

    自本刊11月20日發(fā)表《機(jī)關(guān)和企業(yè)的退休金為何相差3倍多》（詳見《中國經(jīng)濟(jì)周刊》第45期）一文以來，本刊編輯部陸續(xù)收到多封來自全國各地讀者的來信。其中，來自貴州、湖南、湖北、浙江等地的一些退休職工除了反映情況，還對(duì)退休金待遇相差懸殊問題談了自己的切身體會(huì)并提出了一些有建設(shè)性的建議：究竟是何原因讓企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休金相差如此懸殊？如何才能有效地解決此類問題？
　　來自黔、湘、閩、鄂四省的多封讀者來信，再次反映——企業(yè)與機(jī)關(guān)退休金相差懸殊
　　貴州省19名退休職工的來信：企業(yè)和機(jī)關(guān)退休金差4-6倍
　　來自貴州省都勻市一封署有19名國有企業(yè)退休職工簽名的來信寄到了本刊編輯部，在這封長達(dá)4頁題為《關(guān)于企業(yè)退休高中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員養(yǎng)老金極不公平待遇問題的情況反映 》的信中稱：由于政策等因素，使相近學(xué)歷、工齡、年齡的企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金比機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休金差出不少。
　　信中的王老先生曾是貴州省一家國有企業(yè)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，在退休后的十幾年間，他一直領(lǐng)著700-800元的退休金。“這還是經(jīng)過幾次調(diào)整之后的呢”�！拔业耐诵萁鹬话�括一項(xiàng)基礎(chǔ)工資�！�
　　而在當(dāng)?shù)兀瑱C(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的工資，是由基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級(jí)別工資、工齡工資等四個(gè)部分組成。在今年調(diào)整公務(wù)員工資之后，具有機(jī)關(guān)高級(jí)職稱的退休職工每月再增加400元，具有中級(jí)職稱的退休職工每月增加320元，加上40％的住房增量補(bǔ)貼分別為160和120元�！罢{(diào)整后的工資總額一般為3500－4500元，是企業(yè)高中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員工資的4－6倍多。”
　　“同樣是高級(jí)職稱，為何我們企業(yè)編制的就不值錢呢？”
　　老王在信中稱，退休十來年，漲了幾次才漲到500元左右。企業(yè)退休人員的高職務(wù)與高職稱，幾乎沒有任何用處，干了幾十年，僅得一項(xiàng)基礎(chǔ)工資；而機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休職工不僅維持了原來的工資制度，退休人員的養(yǎng)老金還隨著公務(wù)員一起漲。
　　同樣的學(xué)歷、同樣的職稱、同樣的參加工作時(shí)間和退休時(shí)間，養(yǎng)老金待遇為何有著4－6倍多的巨大差距？
　　“就是因?yàn)檎�策的原因，一個(gè)在企業(yè)，一個(gè)在機(jī)關(guān)。”
　　信中反映，不但從企業(yè)退休的高中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的退休金增長率低，而且在退休時(shí)養(yǎng)老金基數(shù)的起點(diǎn)也很低，一般才300多元。
　　信中稱，這樣的情況在貴州省帶有普遍性，是一個(gè)不應(yīng)該出現(xiàn)的不和諧現(xiàn)象，也是一個(gè)極為分配不公平的現(xiàn)象，而這些現(xiàn)象完全是政策造成的。
　　湖南省15名退休職工的來信：企業(yè)退休高工成“新弱勢群體”
　　在一封來自湖南省長沙市的讀者來信中，15名國有企業(yè)退休高級(jí)工程師稱，“我們?yōu)閲�家奉獻(xiàn)了一身，但如今大多數(shù)人的退休金都只在400－600元左右。較低的如1959年9月醫(yī)學(xué)院本科畢業(yè)，曾任廠職工醫(yī)院副院長的副主任醫(yī)師；最低的每月退休金僅445元，還不及清潔工、勤雜工的工資水平，企業(yè)的退休高工在改革開放中淪為新的弱勢群體�！�
　　這些高級(jí)工程師與他們同時(shí)畢業(yè)分配到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的同學(xué)相比，退休金相差近4倍。
　　信中稱：“當(dāng)年都同屬國家干部編制，由省、市組織、人事部門統(tǒng)一管理，即使互換調(diào)動(dòng)崗位，也應(yīng)享受同級(jí)工資待遇。”
　　福建省一對(duì)夫婦的來信：同一單位不同編制，退休金差3倍
　　這一對(duì)夫婦來信稱，當(dāng)年從重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)，曾當(dāng)選過市人大代表，并分獲省級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。 后來，夫婦倆被陸續(xù)調(diào)回老家福建省福州市，安排到企業(yè)編制的單位里。
　　工作期間，夫婦倆分別任職于副廠長和總工程師，后被調(diào)入省煤炭總公司下屬子公司，分別任職副總經(jīng)理和總工程師（副處級(jí)）。
　　1997年，夫婦倆相繼退休。公司規(guī)定，事業(yè)編制每提前一年內(nèi)退，可以加一級(jí)工資，提前三年以上，最多加三級(jí)（封頂），加完工資再辦內(nèi)退（包括一般工作和工人編制的人員）。但由于夫婦倆享受的是企業(yè)編制待遇，加上所在單位又是一家事業(yè)編制和企業(yè)編制共同存在的企業(yè)。
　　“我們?cè)趦?nèi)退時(shí)退休金不升反降�！�
　　而他們的一位朋友，因?yàn)樵谄髽I(yè)屬于事業(yè)編制，所以退休金比夫婦倆的3倍還要多。“在同一個(gè)公司工作，干一樣的活，就是因?yàn)榫幹撇煌�，退休待遇就不同�！?BR>　　今年10月，國家關(guān)于退休金待遇改革政策調(diào)整之后，“目前我們的退休金能拿到652.99元和637.38元。”
　　這是一個(gè)什么概念呢？在當(dāng)?shù)�，這一工資額度還沒有達(dá)到到省廳編制的勤務(wù)人員退休金的三分之一。
　　“為什么62年入學(xué)，67年畢業(yè)，68年分配工作的企業(yè)退休職工的待遇如此之低？比我們學(xué)歷低條件略差的家庭可想而知了……”
　　信中建議， 國家在制定宏觀調(diào)節(jié)政策時(shí)，是否能細(xì)化調(diào)節(jié)地區(qū)差別（如過去分幾類地區(qū)，定最低標(biāo)準(zhǔn)），調(diào)節(jié)行業(yè)、企業(yè)差別，調(diào)節(jié)群體差別等�！拔覀冋J(rèn)為地方政府應(yīng)該認(rèn)認(rèn)真真地多做一些調(diào)查研究，根據(jù)中央精神制定符合本省本地區(qū)的具體貫徹意見，多為民辦實(shí)事�！�
　　在信的最后，他們提出，“我們所反映的不僅是我們一戶家庭，可能代表社會(huì)上一大群群體，代表一個(gè)層面——我們的同學(xué)，我們的同事，我們的朋友，還有千千萬萬戶工人家庭……”
　　湖北省一位71歲退休工程師來信：退休后打工養(yǎng)家
　　這是來自湖北的退休職工老馬的來信。信中稱，現(xiàn)年71歲的老馬，退休前曾在湖北省一家國有大型企業(yè)任總工程師。由于在企業(yè)一直是骨干，加上有40年的工齡，職務(wù)是總工程師（行政副處級(jí)），在1995年退休之后，他領(lǐng)到了384元（因還有一部分由企業(yè)發(fā)放，但因企業(yè)即將破產(chǎn)，直到現(xiàn)在未給過一分錢）的退休金。經(jīng)過10多年間的幾次調(diào)整，老馬現(xiàn)在可以領(lǐng)到的退休金數(shù)額為585元。
　　而這一額度低于老馬所在省今年上半年企業(yè)退休平均退休金675.85元。
　　為了補(bǔ)貼家用，老馬在退休之后的幾年間一直在外打工。但為了照顧身在家鄉(xiāng)的老伴，老馬于2004年回到家鄉(xiāng)繼續(xù)打工。
　　“至今，體質(zhì)下降，長年吃藥，畢竟71歲了，該休息了�！�
　　老馬在信中提到，從“一五”計(jì)劃開始到“十一五”計(jì)劃，自己工作了整整52年，但為了能過上溫飽生活，只要還有一口氣，就會(huì)繼續(xù)工作。
　　老馬在信中認(rèn)為，與他周圍的人相比，他還算比較幸運(yùn)的，畢竟退休之后還能打工掙錢，比起那些退休后因各種原因，未能出去打工的同志，他的情況算好的。
　　在信的最后，老馬提出了兩點(diǎn)建議：首先，對(duì)第一個(gè)五年計(jì)劃期間參加工作的企業(yè)老干部（副處、縣級(jí)以上）和具有高級(jí)職稱的技術(shù)人員（都是70多歲的人了）的退休金，應(yīng)保持最低線，即其水平不低于所在地區(qū)退休金的平均水平。真正落實(shí)黨和國家對(duì)離退休人員，老有所養(yǎng)的政策。
　　第二，對(duì)上述退休人員（包括老黨員）由于家庭成員疾病或失業(yè)造成的貧困，應(yīng)給予人道救助，讓他們?cè)跒橹畩^斗了一生的事業(yè)里，分享到最后一點(diǎn)溫暖。
　　廣西大學(xué)法學(xué)院讀者來信：剖析退休金相差懸殊根源
　　“導(dǎo)致退休金顯著區(qū)別情況的出現(xiàn)，其本質(zhì)在于社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)的不合理”。這是一封署名為廣西大學(xué)法學(xué)院盤長麗的讀者來信。
　　在信中，她建議，“目前，政府的權(quán)宜之計(jì)，應(yīng)該是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的執(zhí)行情況的監(jiān)管，使其增強(qiáng)依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的意識(shí)。
　　其次，對(duì)于因機(jī)制轉(zhuǎn)換、工作變動(dòng)等原因?qū)е聞趧?dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)生中斷、遺漏的狀況，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)研究，找到適當(dāng)?shù)你暯愚k法，使社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋到勞動(dòng)者一生的工作經(jīng)歷。再次，做大社會(huì)統(tǒng)籌的蛋糕，公平實(shí)現(xiàn)‘老有所養(yǎng)’�！�
　　信中稱，養(yǎng)老保險(xiǎn)又稱老年保險(xiǎn)，是指國家通過立法強(qiáng)制建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡并退出勞動(dòng)崗位時(shí)，可以從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取養(yǎng)老金，以保證其基本生活的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。
　　在我們國家，企業(yè)職工和國家公務(wù)員或事業(yè)單位職工的養(yǎng)老金扣除方式是不一樣的。就現(xiàn)行規(guī)定而言，機(jī)關(guān)或事業(yè)單位的職工的養(yǎng)老金是由國家全額撥款的，即這些單位的職工不需要交納任何費(fèi)用，在退休后即可享受國家規(guī)定的退休金。而企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)是適用社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式。一般是由企業(yè)和職工個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，企業(yè)按職工工資總額的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，職工個(gè)人以本人的月工資為個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
　　在信中，她認(rèn)為，單從這一規(guī)定看，工資水平大致相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)職工與機(jī)關(guān)或事業(yè)單位的職工的養(yǎng)老金應(yīng)相差無幾才是。但是，凡是在企業(yè)待過的人都知道，絕大多數(shù)的企業(yè)是把工資分為兩大塊 ：基本工資和績效工資，企業(yè)是根據(jù)職工的基本工資代扣代繳各種保險(xiǎn)費(fèi)用的，又因?yàn)閷?duì)職工的保險(xiǎn)，企業(yè)也需要根據(jù)職工的工資水平承擔(dān)一定比例的繳費(fèi)義務(wù)，所以，為了追求利益的最大化，企業(yè)會(huì)盡可能壓低職工的基本工資，相應(yīng)增加績效工資。像有些月薪3000元的職工，其基本工資卻只有700元，這樣一來，企業(yè)把自己的負(fù)擔(dān)減至最小，職工的社會(huì)保障水平就非常低。相比之下，直接領(lǐng)財(cái)政工資的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職工，其基本工資總是穩(wěn)定在一定水平且逐步提高的，國家對(duì)其劃撥也隨著其工資和工齡的增長而增加。
　　因此，她認(rèn)為，導(dǎo)致退休金相差懸殊的原因從表面看是因?yàn)橥诵輪挝坏男再|(zhì)不同，即機(jī)關(guān)或企業(yè)；其本質(zhì)則在于社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)的不合理。