經(jīng)策-貿(mào)易摩擦-述：中國制造遭遇嚴(yán)冬

    2006年，中歐貿(mào)易摩擦頻繁，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森第四次訪華時(shí)，與中國商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來達(dá)成了盡可能通過磋商來解決貿(mào)易摩擦的共識(shí)。

    “中國制造”遭遇嚴(yán)冬

    2006年，中國有可能連續(xù)第13年成為世界上遭遇反傾銷調(diào)查和被實(shí)施反傾銷措施數(shù)量最多的國家

　　“培植國外市場(chǎng)非常不容易，一點(diǎn)一滴做起來，剛剛有點(diǎn)成績(jī)，一個(gè)反傾銷政策就給封殺掉了。我們今年調(diào)研的時(shí)候，提起貿(mào)易摩擦，很多大企業(yè)的老總都是眼睛含淚。”國家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生接受《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》專訪時(shí)語氣沉重地說。

　　中國成反傾銷“重災(zāi)區(qū)”

    2006年，正如人們預(yù)測(cè)的那樣，貿(mào)易摩擦有增無減，密集的時(shí)候僅10天之內(nèi)中國與歐盟就發(fā)生3起貿(mào)易摩擦：3月23日，歐盟委員會(huì)宣布，從4月7日起對(duì)中國皮鞋征收臨時(shí)反傾銷稅；3月30日，歐盟又聯(lián)合美國，就中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等措施，在WTO提起爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求；時(shí)隔一天，歐盟宣布撤銷對(duì)中國彩電的價(jià)格承諾，對(duì)中國7家彩電企業(yè)恢復(fù)征收44.6%的反傾銷稅。

　　而今年11月，美國商務(wù)部宣布對(duì)來自中國等地的銅版紙發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，這是美國自1991年以來對(duì)中國發(fā)起的首例反補(bǔ)貼訴訟。美國一直將中國視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”，認(rèn)為中國的原材料和勞動(dòng)力以及制成品的價(jià)格包含大量政府補(bǔ)貼，且難以判定補(bǔ)貼程度，因此不使用反補(bǔ)貼法。但銅版紙案表明，美國長(zhǎng)期遵循的這一貿(mào)易救濟(jì)政策可能發(fā)生重大變化，中國產(chǎn)品有可能面臨“雙重歧視”。

　　中國已經(jīng)成為反傾銷的“重災(zāi)區(qū)”。2006年，中國有可能連續(xù)13年成為世界上遭遇反傾銷調(diào)查和被實(shí)施反傾銷措施數(shù)量最多的國家，國外發(fā)起的每7起反傾銷案件中就有1起涉及中國。商務(wù)部的最新統(tǒng)計(jì)顯示，2006年前三季度，共有20多個(gè)國家和地區(qū)對(duì)中國發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特保調(diào)查約70起，案件數(shù)量為歷年同期之最。

　　“曲線出口”遭雙重壓力

　　更為不樂觀的是，很多企業(yè)為了躲避貿(mào)易壁壘，采取在柬埔寨、越南、老撾等國投資建廠、或把半成品輸送到印尼、菲律賓等國深加工以實(shí)現(xiàn)“曲線出口”等方式。2006年，這種方式開始遭遇來自于東盟國家和歐美的雙重壓力：東盟國家認(rèn)為這阻礙了本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；而歐美方面則對(duì)這種“曲線出口”行為有所察覺，展開大規(guī)模調(diào)查。

　　讓人稍感欣慰的是，中國企業(yè)在應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦?xí)r，已經(jīng)開始主動(dòng)采取行動(dòng)，像歐盟打算對(duì)中國皮鞋征收反傾銷稅時(shí)，中國企業(yè)自發(fā)成立了“歐盟對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”，趕赴歐盟參加聽證，爭(zhēng)取利益。雖然由于結(jié)構(gòu)松散，缺乏經(jīng)驗(yàn)，最終沒有獲得理想的結(jié)果，但是在頻繁的貿(mào)易摩擦中，這也算是一個(gè)不小的亮點(diǎn)。

　　“應(yīng)對(duì)反傾銷，中國企業(yè)還缺少經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)是什么，是用血換來的。歐盟的企業(yè)能夠非常熟練地運(yùn)用游行、游說等手段說動(dòng)政府保護(hù)他們的利益，是長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展斗爭(zhēng)的結(jié)果。中國企業(yè)也需要成長(zhǎng)的過程，需要時(shí)間�！睆堁嗌�說。