四川加快社會工作人才隊伍建設(shè)以人才開發(fā)促進社會和諧

    黨的十六屆六中全會指出：“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要�！边@一重要論斷體現(xiàn)了以人才戰(zhàn)略支撐社會發(fā)展戰(zhàn)略、以人才開發(fā)推動社會和諧的科學(xué)思想。構(gòu)建和諧社會，既提出了新的人才需求，又開辟了人才工作新的發(fā)展領(lǐng)域。

    加強社會工作人才隊伍建設(shè)，必須緊扣社會工作對人才的特殊要求，創(chuàng)新思路、突出重點

    堅持培養(yǎng)專業(yè)化人才與集聚社會化人才并重的思路。按照人才的能力結(jié)構(gòu)特征，我們所指的人才包括黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、技能人才和農(nóng)村實用人才等。社會工作人才是從行業(yè)角度對人才進行的分類，按照一般的分類標準，社會工作人才包括專業(yè)化的社會工作者和以社區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)者、社會服務(wù)志愿者等為主體的社會化的社會工作者。要最大限度地集聚社會工作人才，必須堅持“兩條腿”走路，一方面推進社會工作人才的專業(yè)化、職業(yè)化和規(guī)范化，另一方面大力引導(dǎo)各類人才投身社會工作，形成“培養(yǎng)專業(yè)社會工作人才、社會工作人才引領(lǐng)義工、義工服務(wù)群眾、群眾參與義工”的互動格局。

    培育社會工作人才的核心能力。應(yīng)根據(jù)不同崗位的能力要求，對不同職業(yè)的社會工作人才進行分門別類的能力培訓(xùn)，在提高政策水平和其社會工作理論素養(yǎng)、向他們傳授社會工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重點培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)知識、操作技能、社會工作的專業(yè)性方法和技巧，并培養(yǎng)其從事社會活動、調(diào)動和整合社會資源的能力。同時，多數(shù)社會工作具有突出的社會公益性和非營利性，對于社會工作人才的思想道德素質(zhì)要求較高。應(yīng)強化廣大社會工作者助人自助、無私奉獻的價值理念，努力實踐“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，樹立高尚的道德情操。

    完善社會工作人才培養(yǎng)體系。一是根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，制定專門的社會工作人才培養(yǎng)規(guī)劃，將社會工作人才隊伍建設(shè)納入中長期人才規(guī)劃，通盤考慮，整體推進。二是加快高校、職業(yè)院校的社會工作人才培養(yǎng)體系建設(shè)，根據(jù)社會工作的人才需求相應(yīng)調(diào)整學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，拓寬人才增量的來源。三是以社區(qū)為重點，建立城鄉(xiāng)社區(qū)社會工作人才培訓(xùn)體系，整合社區(qū)服務(wù)中心、小區(qū)會所、社區(qū)文化娛樂場館等資源，結(jié)合社區(qū)科普活動、社區(qū)就業(yè)培訓(xùn)等，廣泛培養(yǎng)社會工作人才。四是鼓勵企業(yè)、高校、科研院所等人才密集的單位，采取“社區(qū)送教”的方式，組織人才進入社區(qū)開展人才培訓(xùn)，提高社區(qū)培養(yǎng)社會工作人才的能力。

  加強社會工作人才隊伍建設(shè)，必須構(gòu)建科學(xué)的社會工作人才工作體制機制

    建立統(tǒng)分結(jié)合的工作體制。在我國，社會工作由政府主導(dǎo)，社會力量廣泛參與。必須堅持黨管人才原則，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，各職能部門各司其職、密切配合的工作格局。注重發(fā)揮社區(qū)（村）黨組織和居民（村民）委員會的骨干作用，結(jié)合城鄉(xiāng)基層黨建、精神文明建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)等工作，統(tǒng)籌推進社會工作人才開發(fā)。積極發(fā)揮工、青、婦、科協(xié)等群團組織的人才優(yōu)勢、組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和職能優(yōu)勢，使遍布城鄉(xiāng)基層的各類群團組織成為社會工作人才開發(fā)的重要陣地。積極轉(zhuǎn)變政府職能，大力發(fā)展民間組織，發(fā)揮社會團體在培養(yǎng)聚集社會工作人才、發(fā)展社會工作中的突出作用，通過構(gòu)建“小政府，大社會”的格局，搭建社會工作人才發(fā)揮作用的廣闊舞臺。

    建立多元化的社會工作人才引進機制。按照“社會責任社會負擔”和“共建、共榮、共享”的原則，制定政策措施，引導(dǎo)駐社區(qū)單位的各類人才服務(wù)社區(qū)、參與社會工作。以街道、社區(qū)和村兩委為重點，完善基層社會工作崗位設(shè)置，以崗位為平臺，通過多種渠道吸納人才從事專業(yè)的社會工作，推進社會工作人才職業(yè)化。落實相關(guān)政策，大力引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，充實基層社會工作人才隊伍，改善社會工作人才結(jié)構(gòu)。
    建立靈活的社會工作人才使用機制。結(jié)合干部人事制度改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，充實各級公共服務(wù)和社會管理部門，配備專門的社會工作力量。結(jié)合社區(qū)就業(yè)工作，完善工商、稅務(wù)、就業(yè)、信貸等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展社會服務(wù)業(yè)，通過社區(qū)創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等多種方式聚集社會工作人才。探索實行“社區(qū)服務(wù)儲蓄”、“社區(qū)服務(wù)借貸”等制度，靈活使用社會各類人才發(fā)展社會工作。積極組建形式多樣、來源廣泛的社會工作志愿者隊伍，以志愿服務(wù)的方式，集聚社會工作力量。

    建立有效的評價激勵機制。對于專業(yè)化的社會工作人才，應(yīng)盡快建立完善職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標準，健全社會工作人才評價體系，促進社會工作人才隊伍建設(shè)規(guī)范化。社會工作人才評價應(yīng)注重層次性，形成包括助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師的人才體系，疏通社會工作人才成長的通道。堅持物質(zhì)利益與精神價值雙重激勵的原則，廣泛開展多層次、多樣化的社會工作人才評選表彰活動，形成優(yōu)秀社會工作人才健康成長的良好氛圍、競相涌現(xiàn)的生動局面。