晉江鞋瀟灑走世界

　　制鞋業(yè)是“中國鞋都”———晉江的傳統(tǒng)產業(yè)，經過20多年的快速發(fā)展，已成為全市最成熟的產業(yè)集群之一。目前全市旅游鞋產值已占全國旅游鞋總產值的23%，并形成一個集鞋產品、鞋材、鞋機產銷一體輻射全球的巨大市場，成為全國制鞋主要基地和世界旅游鞋生產基地。

　　目前全市有鞋業(yè)生產經營企業(yè)3000多家，國外先進的制鞋流水線500多條，年產量8億多雙，年產值200多億元，出口5億多雙，創(chuàng)匯超13多億美元，產品遠銷世界150多個國家和地區(qū)，培養(yǎng)了一批知名鞋業(yè)品牌：“安踏”、“361度”、“亞得禮”等。如今晉江已成為晉江國民經濟中舉足輕重的基礎產業(yè)之一，有“晉江鞋世界，世界晉江鞋”的美譽。

　　出口鞋類檢驗監(jiān)管業(yè)務占據(jù)晉江檢驗檢疫業(yè)務的半壁江山，具有舉足輕重的地位。目前轄區(qū)共有報檢出口鞋類生產企業(yè)近500家，2006年共報檢出口64341批，5.03億雙，13.67億美元。

　　這些企業(yè)規(guī)模參差不齊，年出口量從1批到1000多批不等，且分布在晉江十幾個鎮(zhèn)（辦），報檢企業(yè)極其分散。檢驗監(jiān)管工作任務繁重，出口批次量大，人手不足。針對上述情況，晉江檢驗檢疫人根據(jù)《福建檢驗檢疫局關于在進出口工礦產品中全面實施“檢驗監(jiān)管模式體系”的意見》、《福建檢驗檢疫局工礦產品檢驗監(jiān)管工作規(guī)范》等文件的精神，以國家鞋類檢測中心為依托，積極開展對出口鞋類生產企業(yè)檢驗監(jiān)管模式的探索工作，從2005年初開始，結合晉江局實際，進一步健全和實施管理、執(zhí)行、檢測工作機制，實行報檢、監(jiān)管、檢驗、檢測、放行“五位一體”的出口鞋類產品檢驗監(jiān)管模式，制定了《晉江局出口鞋類檢驗監(jiān)管實施辦法（試行）》，在日常監(jiān)管中實際運用并取得顯著成效。

　　加強一線技術監(jiān)管能力建設，提高人員的檢驗監(jiān)管水平。緊密結合晉江出口鞋類檢驗監(jiān)管工作實際，以福建局檢驗監(jiān)管處組織進行鞋類檢驗監(jiān)管崗位能手競賽為契機，對鞋類檢驗人員進行全員培訓。針對鞋類產品原輔材料日新月異的實際，通過現(xiàn)場監(jiān)管經驗交流和理論知識培訓，結合實驗室檢測重點項目交流講解，切實提高一線檢驗人員的技術監(jiān)管能力。

　　現(xiàn)場查驗結合日常監(jiān)管進行，減少現(xiàn)場查驗比例。根據(jù)企業(yè)類別結合日常監(jiān)管實施現(xiàn)場查驗，減少現(xiàn)場查驗比例，實行定期監(jiān)管和查驗。根據(jù)企業(yè)類別及上一年報檢出口的具體情況，確定企業(yè)每年抽批查驗監(jiān)管的頻次。對不實施現(xiàn)場查驗的報檢批全部實施便捷形式直接放行。對于出現(xiàn)質量問題的企業(yè)，嚴格按照福建局《工礦產品檢驗監(jiān)管工作規(guī)范》等有關規(guī)定進行加嚴檢驗。

　　依托國家鞋類檢測中心優(yōu)勢，強化抽查檢測工作，實現(xiàn)實驗室檢測結果和監(jiān)管放行工作的有機、無縫銜接。國家鞋類檢測中心實驗室在晉江局全面建成使晉江局對鞋類的檢驗監(jiān)管具有了可靠的技術支撐，他們充分利用實驗室的技術優(yōu)勢，實現(xiàn)實驗室檢測結果和監(jiān)管放行工作的有機、無縫銜接。在對企業(yè)的日常監(jiān)管和查驗中對企業(yè)的出口生產批隨機抽樣送實驗室檢測，把檢測結果列入企業(yè)檔案。對抽檢不合格的企業(yè)，結合報檢批連續(xù)抽樣送實驗室對相應不合格項目進行檢測，合格后再予以放行，對檢測合格的企業(yè)適當放寬了檢測的頻次，體現(xiàn)了扶優(yōu)限劣。同時，國家鞋類檢測中心實驗室對出口鞋類企業(yè)自行委托檢測的檢測結果情況及時反饋給監(jiān)管部門備案，達到了對企業(yè)的實時質量監(jiān)控。

　　適應產品結構特點，實現(xiàn)檢驗監(jiān)管工作重點轉移。晉江制鞋業(yè)通過多年發(fā)展，設備工裝水平和管理水平得到極大的提高，部分企業(yè)已初具規(guī)模，具備貼牌加工生產世界各地區(qū)域性品牌的能力和條件；在低檔鞋類產品的生產中，由于中西部地區(qū)具有勞動力資源和區(qū)位優(yōu)勢，部分低檔鞋紛紛向上述地區(qū)遷移。因此，晉江鞋類生產已處在轉型時期，正逐步向高質量、高價格的高端產品發(fā)展。結合這一情況，晉江鞋類檢驗監(jiān)管工作重點轉向對生產企業(yè)的監(jiān)管，把對鞋類產品的管理重點轉移到對產品安全衛(wèi)生方面的檢測上來。原則上按企業(yè)類別及報檢批次數(shù)實施實驗室檢測，出口到歐盟等有特殊要求國家要求化學檢測的，增加化學項目檢測內容。

　　實施電子監(jiān)管試點，努力實現(xiàn)鞋類檢驗監(jiān)管工作新突破。在實施電子快速核放模式的基礎上，對27家出口量大、質量穩(wěn)定的具有代表性的鞋類生產企業(yè)試行電子監(jiān)管，通過對重點監(jiān)管項目的設定和核實驗證，對鞋類企業(yè)實施實時監(jiān)控，進一步提高監(jiān)管有效性。