歐盟年屆知天命 中歐未來(lái)面臨貿(mào)易摩擦高發(fā)期

    50歲的歐盟并沒(méi)有“知天命”，而是面臨著一系列的煩惱，這被歐洲媒體挖苦為“中年危機(jī)”。而一個(gè)危險(xiǎn)的傾向是，歐洲一些人把面臨的一些問(wèn)題歸咎于中國(guó)。

　　中國(guó)成為歐盟最大進(jìn)口國(guó)

　　在歐盟慶�！读_馬條約》簽訂50周年的時(shí)候，歐洲統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)在2006年已取代美國(guó)，成為歐盟最大的進(jìn)口來(lái)源國(guó)。2004年歐盟東擴(kuò)后，成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。在這之前，中歐關(guān)系走過(guò)了從隔絕對(duì)峙、接觸了解，到合作共贏的不平凡的發(fā)展歷程，

　　上個(gè)世紀(jì)五六十年代，受冷戰(zhàn)時(shí)期兩大陣營(yíng)對(duì)峙的影響，中歐關(guān)系基本從于中美關(guān)系。1952年英國(guó)48家集團(tuán)(公司)率先打破西方對(duì)中國(guó)的封鎖，同中國(guó)建立貿(mào)易關(guān)系，成為中歐關(guān)系的“破冰者”。1964年1月法國(guó)同中國(guó)建交，成為第一個(gè)同中國(guó)建交的西方大國(guó)。1965年，法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡等國(guó)在1956年3月25日《羅馬條約》的基礎(chǔ)上建立歐洲共同體，并于1975年同中國(guó)建立正式外交關(guān)系。80年代中歐關(guān)系發(fā)展迅速，軍事關(guān)系日益密切。但1989年后，歐洲加大對(duì)中國(guó)人權(quán)問(wèn)題的無(wú)端干涉，并對(duì)中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)軍事“制裁”，實(shí)行武器禁運(yùn)，致使中歐關(guān)系遭遇挫折。

　　上個(gè)世紀(jì)90年代，中國(guó)實(shí)行穩(wěn)步的改革開放政策取得了驚人成就，歐盟也于1991年底宣告成立，歐洲一體化建設(shè)從經(jīng)貿(mào)聯(lián)盟向共同外交與安全領(lǐng)域擴(kuò)展。中歐關(guān)系逐漸走出1989年的陰霾恢復(fù)正常，至1994年底，歐盟取消了除軍售禁令以外的對(duì)中國(guó)其他所有“制裁”措施。2003年，歐盟在第一個(gè)《安全戰(zhàn)略文件》中將歐中關(guān)系定位為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。隨后，中國(guó)政府發(fā)表第一個(gè)對(duì)歐盟戰(zhàn)略文件，中歐關(guān)系取得長(zhǎng)足進(jìn)展。2004年以來(lái)中歐間頻繁的高層往來(lái)為中歐關(guān)系向更高層次的順利發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　中歐關(guān)系50年的發(fā)展歷程證明，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中歐具有共同的戰(zhàn)略利益，對(duì)世界安全和國(guó)際政治也有許多相同和相近的看法，在反恐、防核擴(kuò)散、大力推動(dòng)多邊合作、反對(duì)單邊主義等方面建立了廣泛共識(shí)�；�于這些共識(shí)，2006年9月中歐領(lǐng)導(dǎo)人在赫爾辛基峰會(huì)期間決定啟動(dòng)伙伴合作協(xié)定談判。2007年初，歐盟對(duì)外關(guān)系委員瓦爾德納親自赴華，啟動(dòng)了中歐之間覆蓋政治、經(jīng)貿(mào)與投資、科教文衛(wèi)、社會(huì)及司法等領(lǐng)域的新伙伴合作協(xié)定的實(shí)質(zhì)性談判，為中歐關(guān)系未來(lái)的發(fā)展開創(chuàng)了更為廣闊的空間。

　　“煩惱”矛頭頻指中國(guó)

　　但畢竟，中歐關(guān)系發(fā)展并不在真空之中。世界政治、經(jīng)濟(jì)格局的演變和歐洲一體化建設(shè)進(jìn)程等因素，使中歐關(guān)系在取得巨大發(fā)展并已日趨成熟的同時(shí)，仍然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

　　解除對(duì)華武器禁運(yùn)就是一個(gè)重要問(wèn)題。在此問(wèn)題上，美日不惜動(dòng)用龐大的外交資源向歐盟施加壓力，拖延問(wèn)題的解決。實(shí)際上，美日和歐盟在解禁問(wèn)題上的分歧不是一時(shí)的具體政策分歧，而是涉及雙方的政治理念、戰(zhàn)略構(gòu)想和經(jīng)濟(jì)利益的重大分歧，是如何看待中國(guó)崛起的分歧。

　　中歐關(guān)系的發(fā)展也受到歐盟內(nèi)部消極因素的制約�；�于對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)低迷、失業(yè)率居高不下的憤怒，對(duì)歐盟機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下的不滿，對(duì)歐盟無(wú)限擴(kuò)大，特別是土耳其入盟的恐懼，法國(guó)與荷蘭民眾否決了《歐盟憲法條約》。在這之后，歐盟的部分政客和媒體不負(fù)責(zé)任地將矛頭指向中國(guó)，試圖以“廉價(jià)的中國(guó)商品的涌入”作為歐洲競(jìng)爭(zhēng)力下降的“替罪羊”，而形形色色的“中國(guó)威脅論”更是花樣百出。中歐如不及時(shí)扭轉(zhuǎn)歐洲輿論這些偏激和錯(cuò)誤的言論，將可能使雙邊關(guān)系發(fā)展的民意基礎(chǔ)受到損害。

　　貿(mào)易伙伴之間正常的貿(mào)易摩擦被蒙上了“政治陰影”。隨著中歐貿(mào)易的發(fā)展，歐盟受部分未能根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國(guó)家和企業(yè)的影響，頻繁使用貿(mào)易保護(hù)措施，拒不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，使中國(guó)成為歐盟反傾銷的首要目標(biāo)。2005年歐盟啟動(dòng)紡織品特保條款、2006年對(duì)中國(guó)鞋類制品反傾銷案、與美國(guó)一起就中國(guó)汽車零配件關(guān)稅向世貿(mào)組織起訴，都或多或少地違背了中歐“尋求通過(guò)對(duì)話和協(xié)商”解決貿(mào)易摩擦的精神。2006年10月出臺(tái)的歐盟首份貿(mào)易政策文件，更預(yù)示著中歐未來(lái)將面臨貿(mào)易摩擦的“高發(fā)期”。