擦鞋攤販不再滿街打游擊

統(tǒng)一著裝的擦鞋攤販

    擦鞋攤販一見城管的車，就提著板凳滿街亂跑，這在蘭州不是稀奇事，因此有外地游客用“貓和老鼠”來形容城管和流動(dòng)攤販的關(guān)系。但在最近，隨著構(gòu)建和諧社會(huì)這一理念的深入人心，一種針對(duì)擦鞋攤販的新型管理模式———統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安排，開始在我市部分路段試點(diǎn)，并得到了各界的肯定。

　　目擊　“四紅”擦鞋點(diǎn)亮相街頭

　　昨天上午，記者途經(jīng)雙城門十字和西關(guān)十字時(shí)看見，以往零亂分散的擦鞋攤販已經(jīng)得到初步規(guī)范，他們均頭戴紅帽子，身穿紅馬夾，腳下放著紅盒子，面前擺著紅椅子，整整齊齊一字排開，成為一道獨(dú)特的風(fēng)景。

    在雙城門國(guó)美電器門口擦鞋的陳阿姨告訴記者，以前擦鞋都沒有固定地點(diǎn)，看見城管來了，能跑就跑，來不及跑，擦鞋的東西就會(huì)被沒收掉。現(xiàn)在，擦鞋攤販由城市執(zhí)法局統(tǒng)一管理后，根據(jù)每個(gè)地方的客流量統(tǒng)一安排擦鞋人員，每個(gè)人都有固定的區(qū)域。陳阿姨今年59歲，從單位下崗后已經(jīng)擦了六七年的鞋，她說：“擦鞋從來沒有像現(xiàn)在這么踏實(shí)。”

    “以前我們擦鞋，大家說好沒活的人負(fù)責(zé)望風(fēng)，只要看見城管，就趕緊通風(fēng)報(bào)信，好讓同伴們能及時(shí)撤離�，F(xiàn)在就不用提心吊膽地擦鞋了，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)坐著，擦鞋真正成了一份養(yǎng)家糊口的工作。”在木塔巷口擦鞋的一位大嫂這樣對(duì)記者說。

　　城管　試點(diǎn)成功后將在全市推行

　　蘭州市城關(guān)區(qū)城市執(zhí)法局城西中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)鮑建文介紹說，流動(dòng)擦鞋人員多是進(jìn)城務(wù)工人員的家屬和下崗女工等低收入人群，雖然通過擦鞋解決了生活問題，但抱著鞋盒、提著板凳滿街亂跑，到處攬客確實(shí)影響了市容環(huán)境。從城市管理的角度出發(fā)，以前對(duì)擦鞋攤販主要采取驅(qū)趕和沒收的措施，但由于擦鞋攤販多、流動(dòng)性大，管理難一直未能解決。

    今年，城西中隊(duì)在開展整治的同時(shí)積極進(jìn)行疏導(dǎo)，本著人性化管理的原則，通知轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)擦鞋攤販主動(dòng)登記，并開會(huì)要求他們統(tǒng)一戴紅帽子、穿紅馬夾，將放鞋油的盒子刷成紅色，并在椅子上套上紅色座套。然后按前期人流量和路況的調(diào)研結(jié)果，共在轄區(qū)內(nèi)亞歐商廈門口、蘭州劇院門口、交通局門口、雙城門國(guó)美電器東西兩側(cè)、曹家廳路口東側(cè)設(shè)置了61個(gè)路面固定擦鞋攤位，從4月中旬開始試點(diǎn)。

    鮑建文說，對(duì)擦鞋攤位實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一安排，既規(guī)范和美化了城市，又解決了擦鞋人員的生計(jì)問題，使他們由被動(dòng)接受處罰變?yōu)橹鲃?dòng)地約束自己，成為我區(qū)繁華街道上的一道風(fēng)景。這也是改變長(zhǎng)期以來“管理就是處罰，處罰就是罰款”這種老模式的舉措之一。下一步，我們還計(jì)劃給這些擦鞋人員統(tǒng)一辦理上崗證，每個(gè)地點(diǎn)作為一個(gè)組，選出一名組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)組員的管理。

    據(jù)悉，除已經(jīng)安排的61個(gè)擦鞋人員外，目前到城西中隊(duì)報(bào)名的人數(shù)已超過百人。如果這個(gè)舉措在城西中隊(duì)試點(diǎn)成功，社會(huì)反響良好，將在全市推行。

　　市民：蘭州人需要擦鞋攤

    在木塔巷口，一位正接受擦鞋服務(wù)的女士對(duì)“四紅”擦鞋點(diǎn)感觸頗多，“在大街上擦鞋，蘭州人有這個(gè)需要。但以前，這些擦鞋的人都是邊擦邊左顧右盼，一發(fā)現(xiàn)城管就收拾起東西急急忙忙就走，好幾次給我只擦了一只，弄得我站在馬路上不知所措，后來我都不敢在大街上擦鞋了。最近我看見他們統(tǒng)一著裝了，才知道馬路擦鞋攤點(diǎn)開始解禁，這才從商場(chǎng)出來順便擦個(gè)鞋�！�

    專家：充分肯定試點(diǎn)工作

    省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所助理研究員張彥珍對(duì)執(zhí)法局的這次試點(diǎn)也充分給予肯定，她說，真正解決弱勢(shì)群眾的生存問題，也就能喚起民眾的自覺文明意識(shí)。這樣，城市管理的執(zhí)法環(huán)境才能不斷優(yōu)化，執(zhí)法難度才會(huì)有所下降。