上海市事業(yè)單位人事爭議處理辦法

第一章 總則

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為了規(guī)范事業(yè)單位人事爭議處理工作，維護爭議雙方當事人的合法權(quán)益，促進人才合理流動，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條（適用范圍）

　　本市行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位與其聘用的工作人員因聘用關(guān)系的建立、變更、終止、解除等發(fā)生的爭議（以下簡稱人事爭議）的處理，適用本辦法。

　　民辦非企業(yè)單位、使用事業(yè)編制的社會團體與其聘用的工作人員因聘用關(guān)系的建立、變更、終止、解除等發(fā)生的爭議的處理，可以按照本辦法執(zhí)行。

　　按照國家公務(wù)員制度進行人事管理的事業(yè)單位，不適用本辦法。

　　第三條（處理原則）

　　人事爭議的處理，應(yīng)當以事實為依據(jù)，以法律為準繩，遵循及時、公正、合理的原則。

　　第四條（處理方式）

　　人事爭議發(fā)生后，當事人可以通過下列方式解決：

　�。ㄒ唬┳孕袇f(xié)商；

　�。ǘ�）申請調(diào)解；

　�。ㄈ�）申請仲裁。

　　當事人對人事爭議仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

第二章 調(diào)解

　　第五條（調(diào)解組織）

　　事業(yè)單位可以設(shè)立人事爭議調(diào)解委員會。人事爭議調(diào)解委員會由下列人員組成：

　　（一）職工代表大會或者職工大會推舉產(chǎn)生的職工代表；

　�。ǘ�）法定代表人或者其指定的代表；

　�。ㄈ�）工會指定的代表。

　　人事爭議調(diào)解委員會主任由工會指定的代表擔(dān)任,辦事機構(gòu)設(shè)在工會委員會。

　　事業(yè)單位的上級主管部門可以指定專門調(diào)解機構(gòu)調(diào)解人事爭議。

　　第六條（調(diào)解規(guī)定）

　　人事爭議發(fā)生后，當事人申請調(diào)解的，人事爭議調(diào)解委員會或者指定的專門調(diào)解機構(gòu)（以下統(tǒng)稱調(diào)解組織）應(yīng)當在查清事實的基礎(chǔ)上，促使雙方自愿達成調(diào)解協(xié)議。

　　調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

　　第七條（調(diào)解程序）

　　當事人向調(diào)解組織申請調(diào)解的，調(diào)解組織應(yīng)當及時調(diào)解。調(diào)解申請由當事人一方提出的，調(diào)解組織應(yīng)當征得另一方當事人同意后再行調(diào)解。

　　調(diào)解組織在調(diào)解過程中應(yīng)當聽取雙方當事人陳述，并依照有關(guān)規(guī)定公正調(diào)解。

　　經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，調(diào)解組織應(yīng)當制作調(diào)解協(xié)議書，調(diào)解協(xié)議書經(jīng)雙方當事人簽字后生效；調(diào)解不成的，調(diào)解組織應(yīng)當制作調(diào)解意見書，并告知當事人可以向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。

　　調(diào)解組織應(yīng)當督促人事爭議雙方當事人履行調(diào)解協(xié)議。

　　第八條（調(diào)解時限）

　　當事人向調(diào)解組織申請調(diào)解后，調(diào)解組織應(yīng)當自爭議發(fā)生之日起50日內(nèi)完成調(diào)解；到期未完成的，視為調(diào)解不成。

第三章 仲裁

　　第九條（仲裁委員會的設(shè)立與組成）

　　市和區(qū)（縣）設(shè)立人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委）。仲裁委由下列人員組成：

　�。ㄒ唬┤耸滦姓�主管部門的代表；

　�。ǘ�）總工會的代表；

　　（三）政府其他有關(guān)部門的代表。

　　仲裁委組成人員應(yīng)當是單數(shù)，主任由人事行政主管部門的代表擔(dān)任。

　　第十條（仲裁委辦公室）

　　仲裁委下設(shè)辦公室，具體承辦案件受理、仲裁文書送達、檔案管理、仲裁費用的收取與管理等日常工作。

　　仲裁委辦公室設(shè)在同級人民政府人事行政主管部門。

　　第十一條（仲裁庭）

　　仲裁委處理人事爭議案件，實行仲裁庭制度。仲裁庭由三名仲裁員組成，由仲裁委指定一名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員；簡單的人事爭議案件，可以由仲裁委指定一名仲裁員擔(dān)任獨任仲裁員。

　　第十二條（仲裁員）

　　仲裁委可以聘任政府有關(guān)部門的人員、專家學(xué)者和律師等為專職或者兼職仲裁員。

　　兼職仲裁員與專職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時享有同等權(quán)利。

　　第十三條（仲裁管轄）

　　經(jīng)市人民政府及其有關(guān)主管部門批準成立的事業(yè)單位和中央、外省市在本市的事業(yè)單位發(fā)生的人事爭議，由市仲裁委管轄。

　　經(jīng)區(qū)（縣）人民政府及其有關(guān)主管部門批準成立的事業(yè)單位發(fā)生的人事爭議,由所在區(qū)（縣）仲裁委管轄。

　　區(qū)（縣）仲裁委因案件管轄發(fā)生異議的，由市仲裁委指定管轄。

　　第十四條（仲裁申請）

　　當事人應(yīng)當自人事爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書面形式向有管轄權(quán)的仲裁委申請仲裁。

　　仲裁申請書應(yīng)當載明下列事項：

　�。ㄒ唬┥暾埲嘶蛘弑簧暾埲耸莻�人的，寫明姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所；申請人或者被申請人是單位的，寫明單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；

　�。ǘ�）仲裁請笫孿詈退??蕕氖率�、来兩�?

　�。ㄈ�）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。

　　第十五條（仲裁受理）

　　仲裁委應(yīng)當自收到仲裁申請書之日起7個工作日內(nèi)，作出受理或者不予受理的決定。決定不予受理的，應(yīng)當自作出決定之日起7個工作日內(nèi)，書面通知申請人，并說明不予受理的理由；決定受理的，應(yīng)當自作出決定之日起7個工作日內(nèi)，書面通知申請人，并將仲裁申請書副本送達被申請人，組成仲裁庭。

　　被申請人應(yīng)當在收到仲裁申請書副本之日起10個工作日內(nèi)，提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被申請人沒有按時提交或者不提交答辯書的，不影響仲裁程序的進行。

　　第十六條（仲裁庭調(diào)解）

　　當事人愿意調(diào)解的，仲裁庭應(yīng)當在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上促使當事人雙方自愿達成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

　　調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當制作調(diào)解書。調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽收后，即具有法律效力。

　　調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書簽收前當事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當及時進行仲裁。

　　第十七條（仲裁方式）

　　仲裁應(yīng)當開庭進行。仲裁庭應(yīng)當將開庭時間、地點、仲裁庭組成人員名單等在開庭的5個工作日前，書面通知當事人。但當事人協(xié)議不開庭的，可以書面仲裁。

　　第十八條（視為撤回申請與缺席仲裁）

　　決定開庭仲裁的，仲裁申請人經(jīng)書面通知，無正當理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回申請。

　　被申請人經(jīng)書面通知，無正當理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。

　　第十九條（證據(jù)）

　　當事人應(yīng)當對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)，但國家另有規(guī)定的除外。

　　仲裁庭認為有必要時，可以自行收集證據(jù)。

　　經(jīng)過質(zhì)證的證據(jù)，才能作為認定事實的根據(jù)。

　　第二十條（辯論）

　　當事人在仲裁過程中有權(quán)進行辯論。辯論終結(jié)時，首席仲裁員或者獨任仲裁員應(yīng)當征詢當事人的最后意見。

　　第二十一條（仲裁裁決）

　　仲裁人事爭議案件，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，不同意見應(yīng)當如實記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應(yīng)當按照首席仲裁員的意見作出。仲裁庭或者獨任仲裁員應(yīng)當在裁決作出后5個工作日內(nèi)，制作仲裁裁決書。

　　仲裁裁決書應(yīng)當寫明仲裁請求、爭議事實、裁決結(jié)果及理由、仲裁費用的負擔(dān)、不服仲裁裁決依法向人民法院提起訴訟的時限和裁決日期。仲裁裁決書由仲裁庭成員署名并加蓋仲裁委印章。

　　第二十二條（特殊案件的處理）

　　仲裁庭對重大或者疑難的人事爭議案件的處理，可以提交仲裁委討論決定。對仲裁委的決定，仲裁庭應(yīng)當執(zhí)行。

　　第二十三條（結(jié)案期限）

　　仲裁庭處理人事爭議案件，應(yīng)當在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案；但案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委批準，可以適當延期，延期不得超過3O日。

　　第二十四條（委托代理）

　　當事人參加仲裁活動，可以委托一至二人代理。委托他人代理的，必須向仲裁委提交有委托人簽名或者蓋章的委托書。委托書應(yīng)當明確委托事項和權(quán)限。

　　第二十五條（仲裁回避）

　　有下列情形之一的，仲裁員應(yīng)當回避，當事人、代理人也有權(quán)提出回避申請：

　�。ㄒ唬┫当景府斒氯嘶蛘弋斒氯恕⒋�理人的近親屬的；

　　（二）與本案有利害關(guān)系的；

　　（三）與本案當事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的。

　　當事人、代理人提出回避申請，應(yīng)當說明理由，在首次開庭前提出�；乇苁掠稍谑状伍_庭后知道的，可以在最后一次開庭終結(jié)前提出。

　　仲裁委收到回避申請后，應(yīng)當在申請?zhí)岢鲋�日�?個工作日內(nèi)，以書面形式作出決定。

第四章 法律責(zé)任與救濟

　　第二十六條（當事人的法律責(zé)任）

　　當事人及有關(guān)人員在仲裁過程中有下列行為之一的，由仲裁委予以批評教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴重，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法進行行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）干擾仲裁活動的；

　　（二）提供虛假情況的；

　　（三）對仲裁員或者其他工作人員、仲裁參加人、證人進行打擊報復(fù)的。

　　第二十七條（仲裁員及其他工作人員的法律責(zé)任）

　　仲裁員及其他工作人員在仲裁活動中徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權(quán)、侵犯當事人合法權(quán)益的，仲裁員由仲裁委取消仲裁員資格并解聘，其他工作人員由仲裁委解聘；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條（訴訟與執(zhí)行）

　　當事人對人事爭議仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起訴訟。一方當事人在法定期間內(nèi)不起訴又不履行仲裁裁決的，另一方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行。

第五章 附則

　　第二十九條（仲裁費）

　　當事人申請人事爭議仲裁，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定交納仲裁費。

　　第三十條（施行日期）

　　本辦法自2004年10月24日起施行。《上海市事業(yè)單位聘用合同爭議處理辦法》（滬府發(fā)[2003]3號）同時廢止。