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　　高知識(shí)人群失業(yè)：勞動(dòng)力市場(chǎng)奇特現(xiàn)象

　　主持人：兩位好。今天我們來(lái)談一個(gè)中國(guó)奢侈不起的問(wèn)題：高知識(shí)人群失業(yè)問(wèn)題。據(jù)勞動(dòng)與社會(huì)保障部發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至今年6月底，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過(guò)了800多萬(wàn)，登記失業(yè)率為4.2%。如果加上沒(méi)有登記的失業(yè)人口和其它失業(yè)人口，現(xiàn)在的失業(yè)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。與此同時(shí)，在對(duì)失業(yè)人群的分析中，我們發(fā)現(xiàn)高學(xué)歷人士數(shù)量明顯增多。失業(yè)群體有向高知識(shí)、高學(xué)歷群體發(fā)展的跡象。這是為什么呢？請(qǐng)兩位談?wù)勀銈兊目捶ā?

　　賴德勝：就業(yè)問(wèn)題確實(shí)是一個(gè)政府不敢忽視、影響面很大的社會(huì)問(wèn)題。特別像我們這樣的國(guó)家，現(xiàn)在出現(xiàn)了高知識(shí)人群失業(yè)現(xiàn)象，更值得關(guān)注。因?yàn)槲覀儑?guó)家總體上才剛剛步入小康，培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)以上學(xué)歷的人，無(wú)論是從家庭還是從社會(huì)來(lái)講，都可以說(shuō)代價(jià)巨大、成本極高。如果這樣一些人也流入失業(yè)行列，那將是消受不起的巨大浪費(fèi)。我們還沒(méi)有奢侈到這樣的地步。因此，這個(gè)問(wèn)題不能不引起大家的警覺(jué)。那么，為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢？

　　改革開放以來(lái)，我國(guó)的失業(yè)人口經(jīng)歷了一個(gè)隱性失業(yè)顯性化的過(guò)程。隨著企事業(yè)單位改革力度的不斷加強(qiáng)，我國(guó)的失業(yè)問(wèn)題開始變得日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月底，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)接近千萬(wàn)人。

　　一般來(lái)說(shuō)，失業(yè)者通常都是文化程度較低、缺乏一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者。但是，近兩年，我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)卻出現(xiàn)了一種前所未有的奇怪現(xiàn)象，就是過(guò)去從來(lái)都認(rèn)為不可能失業(yè)的高學(xué)歷高知識(shí)群體開始加入失業(yè)隊(duì)伍，而且呈逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。這其中，最為典型、也是目前社會(huì)上最為關(guān)注的就是大學(xué)生失業(yè)問(wèn)題。

　　今年7月，由團(tuán)中央學(xué)校部、北京大學(xué)公共政策研究所合作完成“2006年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)狀況調(diào)查”的調(diào)查顯示，今年全國(guó)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生已簽約和已有意向的人數(shù)僅為49.81%，不到畢業(yè)生總數(shù)的一半。拿就業(yè)形勢(shì)相對(duì)較好的北京來(lái)說(shuō)，也差不多有40%的大學(xué)畢業(yè)生未能在離校時(shí)找到工作。

　　而人事部的調(diào)查數(shù)據(jù)則更為悲觀，2005年全國(guó)高校畢業(yè)生338萬(wàn)，2006年為413萬(wàn)，比去年增加了75萬(wàn)，增長(zhǎng)率為22%，而全國(guó)對(duì)高校畢業(yè)生的需求預(yù)計(jì)約為166.5萬(wàn)人，比去年實(shí)際就業(yè)減少22%。這意味著將有六成應(yīng)屆畢業(yè)生面臨崗位缺口。這種說(shuō)法雖然很快就遭到教育部的反駁，但大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題卻是誰(shuí)也不可否認(rèn)的事實(shí)。

　　李長(zhǎng)安：更為嚴(yán)重的是，我國(guó)的高知識(shí)人群失業(yè)還不僅僅停留在專科本科這個(gè)學(xué)歷層次，研究生乃至留學(xué)歸國(guó)人員這些昔日的“天之驕子”也卷入其中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2005年，研究生擴(kuò)招年遞增速度平均超過(guò)了26.9%，而研究生的畢業(yè)人數(shù)也屢創(chuàng)新高。根據(jù)有關(guān)部門近期對(duì)不同專業(yè)的研究生進(jìn)行的隨機(jī)調(diào)查，近半數(shù)認(rèn)為，就業(yè)前景“很可能還不如本科畢業(yè)生”。

　　至于曾風(fēng)光無(wú)限的海歸留學(xué)生，現(xiàn)在的就業(yè)形勢(shì)也大不如前。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1978年到2003年底，共有70.2萬(wàn)人出國(guó)留學(xué)，其中學(xué)成回國(guó)的有17.28萬(wàn)人。這17萬(wàn)多的“海歸”，正活躍在中國(guó)社會(huì)的方方面面。資料顯示，教育部直屬高校中，“海歸”擔(dān)任校長(zhǎng)的占78%，在博士生導(dǎo)師中占63%，在國(guó)家級(jí)、省部級(jí)教學(xué)、研究基地(中心)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任中占72%。大批“海歸”們?cè)诮虒W(xué)、科研等重要崗位占有很大比例，發(fā)揮著重大作用。

　　此外，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，中國(guó)出現(xiàn)了大批新興崗位，涌現(xiàn)出了大量新型人才，如律師、會(huì)計(jì)師、咨詢?nèi)瞬藕椭薪槿瞬诺�，這其中“海歸”是不可或缺的重要力量，對(duì)中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展起了很大的推動(dòng)作用�！昂�歸”作為中國(guó)一筆寶貴的人才財(cái)富，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

　　但是時(shí)過(guò)境遷，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和海歸人士的逐漸增多，海歸人員的就業(yè)難問(wèn)題也開始浮出水面。據(jù)世界人力資源實(shí)驗(yàn)室近期對(duì)隨機(jī)抽取的1500多個(gè)“海歸”樣本統(tǒng)計(jì)的結(jié)果顯示，有35%以上的“海歸”存在就業(yè)問(wèn)題，40%“海歸”感覺(jué)自己的職業(yè)方向出錯(cuò)。而2004年底的另一項(xiàng)調(diào)查顯示，只有57.5%的”海歸”能在歸國(guó)6個(gè)月左右的時(shí)間里找到工作�！昂�歸”變成“海待”現(xiàn)象很值得深思。

　　高知識(shí)人群失業(yè)：哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題

　　主持人：高知識(shí)人群失業(yè)在我們這樣一個(gè)急需各類人才開發(fā)新的就業(yè)領(lǐng)域、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家，實(shí)在是匪夷所思。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？對(duì)我們又意味著什么？?jī)晌荒芊駨倪@個(gè)角度談?wù)劯咧�識(shí)人群失業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的沖擊？

　　賴德勝：確實(shí)，你提的是一個(gè)奇特而又沉重的話題。大家知道，就業(yè)作為宏觀經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題之一，是影響一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。而失業(yè)人數(shù)的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)影響尤為明顯。要分析我國(guó)目前的失業(yè)問(wèn)題，只能從我們特殊的國(guó)情出發(fā)來(lái)解剖。

　　首先，勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度性分割，阻礙了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，造成了奇特的失業(yè)現(xiàn)象。現(xiàn)在，之所以會(huì)發(fā)生高知識(shí)人群失業(yè)問(wèn)題，一個(gè)很重要的原因是我國(guó)的體制改革還沒(méi)有完全到位，大學(xué)生的培養(yǎng)和就業(yè)仍存在著體制性障礙。結(jié)果是大學(xué)畢業(yè)生在選擇工作時(shí)一般會(huì)首先考慮留在城市，很少?gòu)囊婚_始就考慮去農(nóng)村。據(jù)估算，在城市大學(xué)畢業(yè)生占總?cè)丝诘谋戎乜赡艹�過(guò)了20%，而在農(nóng)村則不到1%。

　　由于戶口、社會(huì)保障、生活條件等因素，學(xué)生大量積壓在大中城市和東部沿海地區(qū)�，F(xiàn)在的問(wèn)題是，一方面高知識(shí)群體在城市或東部地區(qū)大量積壓，另一方面卻是廣大農(nóng)村或西部地區(qū)人才資源嚴(yán)重匱乏。而教育本來(lái)是改善收入分配狀況的最有效的方式，但由于人才與知識(shí)的分布不均衡加劇了城鄉(xiāng)和地區(qū)的收入分配不平等，特別是改革開放二十多年來(lái)，我國(guó)的城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距不但沒(méi)有縮小，反而逐年擴(kuò)大，從而使大學(xué)生更不愿意回到農(nóng)村或中西部地區(qū)就業(yè)。正是這樣的經(jīng)濟(jì)與人才格局，導(dǎo)致了高知識(shí)群體的局部性過(guò)剩。

　　其次，高知識(shí)群體的失業(yè)不僅是教育資源的極大虛耗，而且是家庭和社會(huì)資金的巨大浪費(fèi)。對(duì)大學(xué)生個(gè)人來(lái)說(shuō)，不僅有長(zhǎng)達(dá)十幾甚至二十幾年的人生時(shí)間投入，而且還有家庭巨額的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，每年以億為單位的教育投資是政府財(cái)政支出中很重要的一筆，是巨大的社會(huì)投資，如果一個(gè)大學(xué)生在接受教育后失業(yè)，那么全部的教育投入將難以獲得應(yīng)有的回報(bào)。

　　這里，我們不妨從個(gè)人教育收益率的角度來(lái)觀察，世界銀行在1980年代初對(duì)44個(gè)處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的國(guó)家高等教育收益率進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，其中，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家分別為13%和9%。另?yè)?jù)有關(guān)專家對(duì)我國(guó)2000年教育收益率的測(cè)算，我國(guó)的教育收益率僅為8.47%。這就說(shuō)明，在我國(guó)接受教育可能得到的收益，不僅大大低于發(fā)展中國(guó)家，也低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。

　　政府財(cái)政是教育資金的主要來(lái)源，而高知識(shí)群體失業(yè)現(xiàn)象的存在，正說(shuō)明了我國(guó)教育財(cái)政的低效率。據(jù)教育部的估算，目前我國(guó)培養(yǎng)一個(gè)本科生的成本至少為4至5萬(wàn)元，碩士和博士的培養(yǎng)成本則更高。如果假設(shè)每年有100萬(wàn)大學(xué)生找不到工作的話，就會(huì)有500億元教育經(jīng)費(fèi)被浪費(fèi)掉。這對(duì)于我國(guó)本來(lái)就捉襟見(jiàn)肘的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)講，無(wú)疑是雪上加霜。

　　從目前看，人力資本對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)了70%。對(duì)我國(guó)的研究也表明，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也在逐年上升，目前也已經(jīng)達(dá)到了40%左右水平�，F(xiàn)在，高知識(shí)群體失業(yè)的大量涌現(xiàn)，必然削弱我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益。

　　李長(zhǎng)安：高知識(shí)群體失業(yè)現(xiàn)象的存在，還反映了另一個(gè)問(wèn)題，也就是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。目前，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然得到了很大的提升，但依然呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)落后、地域布局不合理、技術(shù)水平低等特征。換句話說(shuō)，現(xiàn)行較為落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以承受由于高考擴(kuò)招、留學(xué)人員大量回歸等帶來(lái)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)猛然升級(jí)而形成的短期壓力。用勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)，這就是典型的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。

　　此外，高知識(shí)群體失業(yè)對(duì)抑制消費(fèi)的影響也是顯而易見(jiàn)的。這主要表現(xiàn)在：一是限制了中等收入階層的進(jìn)一步擴(kuò)大。高知識(shí)群體是構(gòu)成我國(guó)中等收入階層的主要人群，但高知識(shí)群體失業(yè)問(wèn)題的存在，延緩了中等收入階層形成的進(jìn)程，也削弱了國(guó)家出臺(tái)了一系列培育中等收入階層的政策和措施的效力。

　　二是高知識(shí)群體失業(yè)也導(dǎo)致受過(guò)高等教育的勞動(dòng)者實(shí)際或預(yù)期收入水平的降低，削弱了他們的消費(fèi)能力。一項(xiàng)全國(guó)范圍的調(diào)查顯示，繼2003年大學(xué)生遭遇就業(yè)難后，2004年大學(xué)畢業(yè)生的起薪將比上年降低25%至30%，而2005年的月薪較之前一年又有下降。這對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)也有非常明顯的負(fù)面影響。

　　如何應(yīng)對(duì)高知識(shí)群體失業(yè)新挑戰(zhàn)

　　主持人：是否可以這樣說(shuō)，現(xiàn)階段高知識(shí)群體失業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象，它反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的深層次結(jié)構(gòu)問(wèn)題，特別是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，是導(dǎo)致這種奇特現(xiàn)象發(fā)生的重要原因之一。為了避免這種現(xiàn)象的加重，防止其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展造成沖擊，我們應(yīng)該采取哪些措施呢？

　　賴德勝：這樣說(shuō)吧。我國(guó)現(xiàn)階段出現(xiàn)的“知識(shí)型失業(yè)”，并不完全意味著高等教育規(guī)模的發(fā)展已經(jīng)超過(guò)了市場(chǎng)需求，這種現(xiàn)象在很大程度上是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期制度安排的特有產(chǎn)物，具有結(jié)構(gòu)性與轉(zhuǎn)型性的特點(diǎn)。為此，應(yīng)該采取如下措施：

　　一是消除造成勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的某些不合理制度，降低勞動(dòng)力的流動(dòng)成本。同時(shí)加快戶籍制度改革，營(yíng)造勞動(dòng)力自由流動(dòng)的制度環(huán)境，讓知識(shí)勞動(dòng)者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中尋找就業(yè)的最優(yōu)位置。

　　二是對(duì)高等教育發(fā)展的適度規(guī)模重新界定。從技術(shù)進(jìn)步與熟練勞動(dòng)力供給的關(guān)系看，我國(guó)在長(zhǎng)期內(nèi)應(yīng)該把教育發(fā)展放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以此促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　我們不能以當(dāng)前出現(xiàn)的“知識(shí)型失業(yè)”簡(jiǎn)單地?cái)喽ㄎ覈?guó)的教育規(guī)模已經(jīng)“過(guò)度”了。我國(guó)的高等教育剛剛進(jìn)入大眾化階段，2004年的毛入學(xué)率為19%左右，還有很大的發(fā)展余地。但是，高等教育適度規(guī)模的確定，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段和水平，而且必須考慮所處階段的制度環(huán)境。

　　由于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)主要是以城鎮(zhèn)單位為取向的，在某種意義上，適度高等教育規(guī)模應(yīng)該以城鎮(zhèn)人口為統(tǒng)計(jì)基數(shù)。在制定教育長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，要把現(xiàn)階段面臨的制度約束和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要結(jié)合起來(lái)，在滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、保證高等教育規(guī)模擴(kuò)展與勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育相協(xié)調(diào)的前提下，使其保持一個(gè)相對(duì)超前的發(fā)展速度。

　　李長(zhǎng)安：除了上面賴教授提到的重視勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)之外，我認(rèn)為還應(yīng)該重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。這是解決知識(shí)失業(yè)問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”的目標(biāo)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的根本之道。

　　首先，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯度轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村和西部等落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，以此作為吸納知識(shí)勞動(dòng)者就業(yè)的“大容器”。這樣做既有利于解決知識(shí)失業(yè)的問(wèn)題，又能加快落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。

　　其次要營(yíng)造良好的招人用人環(huán)境，充分發(fā)揮創(chuàng)新型高層次人才的潛能，防止“過(guò)度教育”導(dǎo)致的人才浪費(fèi)。當(dāng)然，知識(shí)勞動(dòng)者也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到自身在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展當(dāng)中的市場(chǎng)定位，重新調(diào)整自己在勞動(dòng)力市場(chǎng)當(dāng)中的薪酬預(yù)期和職業(yè)定位，努力使自己的知識(shí)價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化。

　　近些年來(lái)，高知識(shí)群體失業(yè)問(wèn)題引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，更引起了新一輪“讀書無(wú)用論”思潮的再度泛濫。在“科教興國(guó)”、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的大背景下，高知識(shí)群體失業(yè)現(xiàn)象就顯得尤為引人矚目。

　　從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，高知識(shí)群體失業(yè)的情況在各國(guó)幾乎都程度不同地存在。而在發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化過(guò)程中尤為明顯。比如，在上世紀(jì)50年代初，印度的大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)總數(shù)為2萬(wàn)人左右，占全部失業(yè)人數(shù)的12%，70年代達(dá)到120萬(wàn)人,占失業(yè)人數(shù)的20%左右，80年代大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)人數(shù)卻多達(dá)150多萬(wàn)人。

　　我國(guó)的高知識(shí)群體失業(yè)現(xiàn)象主要出現(xiàn)在上世紀(jì)90年代中后期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)率在1996至2005年期間分別為93.7%、97.1%、76.8%、79.3%、82.0%、90.0%、80.0%、70%、73%和72.6%，總體呈下降趨勢(shì)。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，高知識(shí)群體失業(yè)現(xiàn)象的存在，反映了勞動(dòng)力市場(chǎng)存在著較大的缺陷。造成知識(shí)型失業(yè)的原因有很多，但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后是其中的主因。也就是說(shuō)，面對(duì)高校擴(kuò)招浪潮和歸國(guó)人員日益增多的沖擊，相對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出很大程度的不適應(yīng)，無(wú)法吸收由于勞動(dòng)力知識(shí)水平和學(xué)歷層次突然猛增所帶來(lái)的壓力。

　　一方面，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)重型化傾向嚴(yán)重，這不僅制約了普通勞動(dòng)力的就業(yè)容量，也壓制了對(duì)知識(shí)勞動(dòng)者的吸納能力。因?yàn)�，在第三產(chǎn)業(yè)中，包含有許多適合知識(shí)勞動(dòng)者的行業(yè)如金融服務(wù)、法律咨詢、信息咨詢、保險(xiǎn)證券、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等等。

　　目前，我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)雖有很大的發(fā)展，但和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，依然較為落后。從第三產(chǎn)業(yè)增加值占整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)總值的比例看，2002年、2003年、2004年分別為34.3%、33.4%和31.9%，2005年有所提高，達(dá)40.3%，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例在70%左右。

　　從就業(yè)吸納能力來(lái)講，第三產(chǎn)業(yè)要比其他產(chǎn)業(yè)強(qiáng)得多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每投資100萬(wàn)元可提供的就業(yè)崗位，重工業(yè)是400個(gè)，輕工業(yè)是700個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)是1000個(gè)。令人擔(dān)心的是，就在我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)重型化的問(wèn)題卻日益突出。過(guò)度的重工業(yè)化不僅對(duì)投資和資源造成了龐大的需求，也是造成經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而就業(yè)能力下降“悖論”的重要原因。

　　另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的地區(qū)分布失衡，削弱了其對(duì)知識(shí)勞動(dòng)者的就業(yè)分流能力。在我國(guó)，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就越合理；反之，越是落后地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就越落后。比如，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，2004年北京的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重分別為2.4%、37.6%和60%，上海分別為1.3%、50.8%和47.9%，西部落后省份如貴州的這三項(xiàng)指標(biāo)分別為21%、44.9%和34.1%。

　　具體以知識(shí)密集型的信息產(chǎn)業(yè)為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)東部地區(qū)網(wǎng)民普及率達(dá)13.0%，高出國(guó)內(nèi)平均普及率8.5%的4.5個(gè)百分點(diǎn)；而我國(guó)西部地區(qū)網(wǎng)民普及率僅有6.0%，低于國(guó)內(nèi)平均普及率8.5%的2.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　此外，再加上勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)的重重障礙，結(jié)果是知識(shí)勞動(dòng)者只能大量聚集在中心城市和東部發(fā)達(dá)地區(qū)，從而形成了中心城市和東部地區(qū)知識(shí)失業(yè)現(xiàn)象日益嚴(yán)重和廣大西部和農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重缺乏知識(shí)勞動(dòng)者并存的現(xiàn)象。

　　由此看來(lái)，要解決我國(guó)現(xiàn)階段出現(xiàn)的知識(shí)失業(yè)問(wèn)題，必須在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上花大力氣。一是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，盡快遏制國(guó)民經(jīng)濟(jì)重型化的傾向；二是加快地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，縮小產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的地區(qū)差異；三是大力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量和技術(shù)水平。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)消除知識(shí)失業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的雙重目標(biāo)。

　　近兩年，我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)卻出現(xiàn)了一種前所未有的奇怪現(xiàn)象，就是過(guò)去從來(lái)都認(rèn)為不可能失業(yè)的高學(xué)歷高知識(shí)群體開始加入失業(yè)隊(duì)伍，而且呈逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。其中，最為典型、也是目前社會(huì)上最為關(guān)注的就是大學(xué)生失業(yè)問(wèn)題。如果這樣一些人也流入失業(yè)行列，那將是消受不起的巨大浪費(fèi)。我們還沒(méi)有奢侈到這樣的地步。

　　造成我國(guó)高知識(shí)人群失業(yè)的主要原因包括：首先，勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度性分割，阻礙了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，造成了奇特的失業(yè)現(xiàn)象。其次，由于戶口、社會(huì)保障、生活條件等因素，學(xué)生大量積壓在大中城市和東部沿海地區(qū)，導(dǎo)致了高知識(shí)群體的局部性過(guò)剩。再次，現(xiàn)行較為落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以承受由于高考擴(kuò)招、留學(xué)人員大量回歸等帶來(lái)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)猛然升級(jí)而形成的短期壓力。用勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)，這就是典型的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。

　　高知識(shí)群體的失業(yè)不僅是教育資源的極大虛耗，而且是家庭和社會(huì)資金的巨大浪費(fèi)。高知識(shí)群體失業(yè)的大量涌現(xiàn)，必然削弱我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益。高知識(shí)群體失業(yè)對(duì)抑制消費(fèi)的影響也是顯而易見(jiàn)的。一是限制了中等收入階層的進(jìn)一步擴(kuò)大。二是高知識(shí)群體失業(yè)也導(dǎo)致受過(guò)高等教育的勞動(dòng)者實(shí)際或預(yù)期收入水平的降低，削弱了他們的消費(fèi)能力。

　　看點(diǎn)

　　在我國(guó)社會(huì)總體上剛剛邁入小康階段的時(shí)候，在全社會(huì)正需要知識(shí)型、創(chuàng)新型人材提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量的時(shí)候，在受過(guò)良好教育、有一定物質(zhì)基礎(chǔ)與財(cái)富積累的中產(chǎn)階層有待進(jìn)一步擴(kuò)大的時(shí)候，我們的失業(yè)人群中卻過(guò)早地出現(xiàn)了高學(xué)歷人士的身影。這是為什么？出現(xiàn)這種狀況有什么后遺癥？這是我們此次對(duì)話想要探討的問(wèn)題。然而，這是一次沒(méi)有結(jié)束語(yǔ)的對(duì)話。因?yàn)橛泻芏鄦?wèn)題我們還來(lái)不及深入探討下去。

　　比如，從1998年起，我國(guó)普通高校招生人數(shù)的增長(zhǎng)率一直以比GDP增長(zhǎng)率高出近一倍的速度在高速增長(zhǎng)。特別是1999年和2000年的擴(kuò)招，更是拉出了兩根翻5到4倍的長(zhǎng)陽(yáng)線來(lái)。為什么要擴(kuò)招，當(dāng)時(shí)的擴(kuò)招政策是基于怎樣一種判斷，有沒(méi)有考慮過(guò)綜合經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)效益問(wèn)題，考慮過(guò)教育的投入與產(chǎn)出問(wèn)題。

　　還有，學(xué)校在課程建設(shè)乃至人材培養(yǎng)方面，有沒(méi)有做過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查？有沒(méi)有對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)動(dòng)向做至少5到10年以上的預(yù)測(cè)分析？而管理部門有沒(méi)有做過(guò)跨部門的研究？從宏觀的角度看，我們整個(gè)社會(huì)的人力資源配置，有沒(méi)有一個(gè)切合消費(fèi)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)的總體規(guī)劃？所有這一切，都是導(dǎo)致我們社會(huì)過(guò)早出現(xiàn)知識(shí)型失業(yè)的原因之一。

　　知識(shí)型失業(yè)在許多國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中，都曾有過(guò)不同程度的表現(xiàn)。這其實(shí)并不奇怪。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與文化教育之間往往會(huì)出現(xiàn)一定程度的滯后或超前，這就難免要出現(xiàn)一定程度的高學(xué)歷人群失業(yè)現(xiàn)象，但這種現(xiàn)象往往很快就會(huì)消失。因?yàn)楦咧�識(shí)型人材通常自己會(huì)做出適應(yīng)性調(diào)節(jié)。但在我國(guó)，這個(gè)問(wèn)題這么快就顯露出來(lái)了，似乎太早了點(diǎn)。因?yàn)閺目傮w上看，我們的經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有發(fā)育到那種程度，我們還不能承受那么奢侈的浪費(fèi)。怎么辦呢？方方面面是否也想一想。