出口退稅率下調(diào) 桐鄉(xiāng)外貿(mào)企業(yè)遭遇“大考”

　　為進(jìn)一步控制外貿(mào)出口的過(guò)快增長(zhǎng)，緩解我國(guó)外貿(mào)順差過(guò)大帶來(lái)的突出矛盾，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，抑制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局商國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署于6月18日發(fā)布了《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，規(guī)定自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策。 

    這次政策調(diào)整主要包括3個(gè)方面： 

    一是進(jìn)一步取消553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅，主要包括：瀕危動(dòng)植物及其制品、鹽和水泥等礦產(chǎn)品、肥料、染料等化工產(chǎn)品、金屬碳化物和活性炭產(chǎn)品、皮革、部分木板和一次性木制品、一般普碳焊管產(chǎn)品、非合金鋁制條桿等簡(jiǎn)單有色金屬加工產(chǎn)品，以及分段船舶和非機(jī)動(dòng)船舶。 

　　二是降低2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率，主要包括：服裝、鞋帽、箱包、玩具、紙制品、植物油、塑料和橡膠及其制品、部分石料和陶瓷及其制品、部分鋼鐵制品、焦?fàn)t和摩托車等低附加值機(jī)電產(chǎn)品、家具，以及粘膠纖維。 

    三是將10項(xiàng)商品的出口退稅改為出口免稅政策，主要包括：花生果仁、油畫、雕飾板、郵票和印花稅票。 

　　本文就國(guó)家此次出口退稅調(diào)整政策的特點(diǎn)、對(duì)我市的影響及我市的應(yīng)對(duì)措施分析如下，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參考。 

    一、此次國(guó)家出口退稅調(diào)整政策的特點(diǎn) 

    1.調(diào)整的產(chǎn)品用意明顯，箭頭直指“兩高一資”（高耗能、高污染、資源型）和容易引起貿(mào)易摩擦的兩大類商品； 

    2.調(diào)整時(shí)間急，不像以往歷次調(diào)整那樣設(shè)立過(guò)渡期，而是政策頒布后7月1日起直接實(shí)施； 

    3.涉及面廣泛，取消出口退稅的達(dá)553項(xiàng)，降低出口退稅的達(dá)2268項(xiàng)，出口退稅改出口免稅的10項(xiàng)，共計(jì)2831項(xiàng)，占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37％。 

    二、此次國(guó)家出口退稅政策調(diào)整對(duì)我市的影響 

    1.我們桐鄉(xiāng)的主要出口產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)出口商品基本上都在本次退稅率取消和下調(diào)之列。2006年全市紡織出口2.2億美元，占21.5%，服裝出口2.9億美元，占27.6%，以皮革、毛皮為主的土畜產(chǎn)出口0.7億美元，占6.5%，以巨石玻纖、華友鈷鎳為代表的五礦輕工出口2.6億美元，占25.1%，醫(yī)藥化工出口1.1億美元，占10.5％，機(jī)電出口0.9億美元，占8.9%。據(jù)粗略測(cè)算，我市至少有50％以上的出口商品將被取消或降低出口退稅，涉及金額3.4億元左右。 

    2.我市外貿(mào)企業(yè)大多屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，出口產(chǎn)品中勞動(dòng)密集型和低附加值產(chǎn)品的比重一直較高。這次服裝、鞋類、輕工、燈具、部分紡織品普降2個(gè)點(diǎn)，橡膠、塑料及其制品下調(diào)6-8個(gè)點(diǎn)，皮革取消了出口退稅，毛皮制品更是下調(diào)8個(gè)點(diǎn)……，而勞動(dòng)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)嫁成本的能力相當(dāng)有限，再加上一個(gè)時(shí)期以來(lái)人民幣持續(xù)升值、原材料和勞動(dòng)力成本不斷上漲、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈等負(fù)面因素作用下，這些行業(yè)的盈利能力一再下滑，因而這次退稅率調(diào)整對(duì)這些行業(yè)無(wú)疑是雪上加霜。

　　3.我市出口結(jié)構(gòu)以一般貿(mào)易和外貿(mào)企業(yè)出口為主。一般貿(mào)易出口占比達(dá)70%，外貿(mào)流通企業(yè)出口占比達(dá)22%，而出口退稅率下調(diào)對(duì)一般貿(mào)易出口影響較大、加工貿(mào)易影響較小，對(duì)自營(yíng)出口影響較大、代理出口影響較小，因而從短期來(lái)講退稅率調(diào)整對(duì)我市外貿(mào)出口的影響超過(guò)其他地區(qū)。 

    4.這次出口退稅調(diào)整對(duì)我市的上市或即將上市企業(yè)沖擊很大。巨石的玻纖出口退稅率從13%大幅下調(diào)至5%，雙箭的橡膠制品從13%下調(diào)至5%，華友鈷鎳的鎳金屬產(chǎn)品更是大部分出口退稅被取消、其余也由13%大幅度下降至5%，健民過(guò)濾的紙制品也從13%下降至5%，8個(gè)點(diǎn)如此之大的下調(diào)將嚴(yán)重影響已上市或即將上市企業(yè)的業(yè)績(jī)。 

    所以，此次調(diào)整不可避免將嚴(yán)重影響我市外貿(mào)出口的增長(zhǎng)，直接導(dǎo)致企業(yè)出口成本的上升和經(jīng)濟(jì)效益的滑坡，對(duì)我市出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大沖擊。桐鄉(xiāng)外貿(mào)行業(yè)的平均利潤(rùn)率最多也在5%-8%，而其中有不少出口商品和行業(yè)都在依靠出口退稅勉強(qiáng)維持利潤(rùn)和生存，這次調(diào)整將使得部分企業(yè)無(wú)形中被削弱了產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可能面臨丟失訂單、退出市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致出口業(yè)務(wù)難以為繼。 

    三、我市應(yīng)對(duì)此次出口退稅政策調(diào)整的對(duì)策措施 

    1.希望企業(yè)密切關(guān)注政策變化，迅速了解熟悉出口退稅政策調(diào)整的具體內(nèi)容。外經(jīng)貿(mào)局已于第一時(shí)間將退稅調(diào)整文件及涉及調(diào)整的2831項(xiàng)商品清單在網(wǎng)站公布，請(qǐng)企業(yè)按照自己具體的商品名、稅則號(hào)，上網(wǎng)去查詢、查實(shí)、查準(zhǔn)，在7月1日前加快相關(guān)貨物的報(bào)關(guān)出貨，盡可能減少退稅率調(diào)整可能帶來(lái)的損失。 

    2.要通過(guò)各種渠道消化分解由出口退稅調(diào)整所帶來(lái)的成本壓力。各企業(yè)要積極做好產(chǎn)品的成本測(cè)算，及時(shí)與國(guó)內(nèi)外客戶溝通協(xié)商，通過(guò)適當(dāng)提高產(chǎn)品報(bào)價(jià)，降低國(guó)內(nèi)進(jìn)價(jià)，三方合理共擔(dān)的辦法彌補(bǔ)部分損失。加強(qiáng)內(nèi)部管理，節(jié)約挖潛，增收節(jié)支，千方百計(jì)地降低經(jīng)營(yíng)成本。 

    3.要立足高附加值、深加工，加快投資方向和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，避免盲目投資和產(chǎn)能過(guò)剩。通過(guò)加大技改力度，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，努力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷提高產(chǎn)品的附加值、技術(shù)含量，努力化解退稅率下調(diào)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和影響。 

    4.要求企業(yè)適度調(diào)整貿(mào)易方式，走一般貿(mào)易出口和加工貿(mào)易出口、自營(yíng)出口和代理出口相結(jié)合之路。在出口退稅率不斷下調(diào)的趨勢(shì)下，對(duì)出口商品耗用原材料最終來(lái)自境外采購(gòu)的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)積極擴(kuò)展采購(gòu)鏈，開展加工貿(mào)易，不斷提升加工貿(mào)易出口比重，以減輕成本負(fù)擔(dān)；外貿(mào)公司應(yīng)多做代理出口，面對(duì)退稅率下調(diào)，可直接跟被代理廠家提出加錢，沒(méi)利潤(rùn)就不做。同時(shí)借機(jī)積極擴(kuò)大進(jìn)口。 

    5.積極調(diào)整市場(chǎng)營(yíng)銷策略。對(duì)受出口退稅率調(diào)整影響較大的出口產(chǎn)品，要采取“兩手抓”，一方面采取內(nèi)外銷并舉，積極開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，增加內(nèi)銷（產(chǎn)品）比重，另一方面，有條件的企業(yè)要積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，到境外去設(shè)廠，既避免出口退稅率調(diào)整和國(guó)外貿(mào)易壁壘的影響，又能更好地利用國(guó)外的資源和市場(chǎng)，不斷拓寬企業(yè)生存發(fā)展空間。 

    誠(chéng)然，退稅減少不可避免會(huì)對(duì)我市出口企業(yè)造成很大影響，甚至是對(duì)一部分企業(yè)的生存能力的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，但同時(shí)也是考驗(yàn)我市外貿(mào)企業(yè)“議價(jià)”能力和“創(chuàng)新”能力一個(gè)難得的機(jī)遇。