出口退稅率調(diào)整激起市場(chǎng)潮浪

    在這次調(diào)整中，不僅是家具行業(yè)，紡織、化工、造紙、鞋帽、服裝、陶瓷等行業(yè)都被列入調(diào)整范圍，而構(gòu)成中山出口貿(mào)易的產(chǎn)品主要是機(jī)電、服裝、家具、鞋類等，與當(dāng)前的調(diào)整或多或少沾邊，有業(yè)內(nèi)人士分析，從今年下半年開始，相關(guān)行業(yè)出口將會(huì)遭遇“陣痛”。

    2007年6月18日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布了《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策，一石激起千層浪，國(guó)家的這項(xiàng)政策調(diào)整引發(fā)了市場(chǎng)的多方博弈。

    政策呼喚“內(nèi)涵式增長(zhǎng)”

　　被政策削減了利潤(rùn)空間的部分出口企業(yè)在千方百計(jì)地化解損失的同時(shí)，一場(chǎng)更為激烈的強(qiáng)者生存、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在所難免，“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性）產(chǎn)品將逐步退出歷史舞臺(tái)，而“內(nèi)涵式增長(zhǎng)”將以更嚴(yán)峻的形勢(shì)擺在企業(yè)和地方面前。

　　記者看到，此次的調(diào)整非常明確：為進(jìn)一步控制外貿(mào)出口的過快增長(zhǎng)，緩解我國(guó)巨大的外貿(mào)順差，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，抑制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　按照《通知》，此次政策調(diào)整共涉及2831項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%，其中主要包括三個(gè)方面：進(jìn)一步取消了553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅；降低了2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率，將10項(xiàng)商品的出口退稅改為出口免稅政策。

　　由于此次出口退稅政策調(diào)整在緩解外貿(mào)順差過大的背景下進(jìn)行，考慮到去年出口退稅政策調(diào)整設(shè)置過渡期出現(xiàn)的問題，這次出口退稅政策調(diào)整沒有設(shè)置過渡期，而是將調(diào)整的政策內(nèi)容提前一定時(shí)間對(duì)社會(huì)公布，以使企業(yè)有提前準(zhǔn)備的時(shí)間。同時(shí)，考慮到一些造船合同和對(duì)外工程承包合同一般期限較長(zhǎng)，價(jià)格難以調(diào)整，因此，規(guī)定對(duì)此前已經(jīng)簽訂的船舶出口合同和工程中標(biāo)或已經(jīng)簽訂的價(jià)格上不能更改的長(zhǎng)期對(duì)外承包工程合同涉及的出口設(shè)備和建材，于2007年7月20日前在主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案的，準(zhǔn)予仍按原出口退稅率執(zhí)行完畢。

　　“與其說此次調(diào)整是國(guó)家通過稅收政策調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，還不如說這是國(guó)家在產(chǎn)業(yè)政策上的調(diào)整信號(hào)�！庇浾咴诓稍L時(shí)，眾專家莫不如是說，被政策削減了利潤(rùn)空間的部分出口企業(yè)在千方百計(jì)地化解損失的同時(shí)，一場(chǎng)更為激烈的強(qiáng)者生存、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在所難免，“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性）產(chǎn)品將逐步退出歷史舞臺(tái)，而“內(nèi)涵式增長(zhǎng)”將以更嚴(yán)峻的形勢(shì)擺在企業(yè)和地方面前。

    “斷奶”后面臨的陣痛

　　國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)動(dòng)向表明，那種自身技術(shù)含量偏低、產(chǎn)品替代性較強(qiáng)、以低價(jià)形式出口、以擴(kuò)產(chǎn)方式帶動(dòng)業(yè)績(jī)提升的增長(zhǎng)模式已難以為繼。

　　“家具行業(yè)出口退稅率調(diào)至11%更或9%，下調(diào)了2到4個(gè)點(diǎn)。也就是說，原來出口1000萬(wàn)元的一筆單，現(xiàn)在就有20到40萬(wàn)元的利潤(rùn)消失了，本來家具行業(yè)的利潤(rùn)是比較小的�！敝猩侥臣揖吖�司的負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　據(jù)了解，目前全國(guó)家具行業(yè)的平均利潤(rùn)率為5%-8%，一些企業(yè)主要靠出口退稅來維持生存，為鼓勵(lì)我國(guó)產(chǎn)品出口而執(zhí)行了20多年的出口退稅政策一旦改變，一直依賴于這項(xiàng)政策的生產(chǎn)加工企業(yè)和貿(mào)易公司，將不得不重新尋找出路。

　　中山食品水產(chǎn)進(jìn)出口集團(tuán)有限公司一位姓蘇的負(fù)責(zé)人告訴記者，調(diào)整對(duì)各方面的影響肯定是很大的，但這種受影響在下半年將會(huì)更容易顯現(xiàn)，政策的調(diào)整似乎不止一次了，做企業(yè)的應(yīng)該在各方面做好應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，現(xiàn)在應(yīng)更多在內(nèi)部消化這種由政策帶來的“負(fù)面效應(yīng)”。

　　而這次調(diào)整中，不僅是家具行業(yè)，紡織、化工、造紙、鞋帽、服裝、陶瓷等行業(yè)都被列入此次調(diào)整的范圍，而構(gòu)成中山出口貿(mào)易的產(chǎn)品主要是機(jī)電、服裝、家具、鞋類等，與當(dāng)前的調(diào)整或多或少沾邊，有業(yè)內(nèi)人士分析，從今年下半年開始，相關(guān)行業(yè)出口將會(huì)遭遇陣痛，出口形勢(shì)不容樂觀。

　　“真正考驗(yàn)產(chǎn)品價(jià)值的時(shí)候到了！”中順集團(tuán)生產(chǎn)部一位姓錢的經(jīng)理告訴記者，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)動(dòng)向表明，那種自身技術(shù)含量偏低、產(chǎn)品替代性較強(qiáng)、以低價(jià)形式出口、以擴(kuò)產(chǎn)方式帶動(dòng)業(yè)績(jī)提升的增長(zhǎng)模式已難以為繼，企業(yè)在市場(chǎng)上的壓力將越來越大，中順也將在技術(shù)上做好準(zhǔn)備。

    企業(yè)趕貨出關(guān)或提高價(jià)格

　　一些出口企業(yè)聞風(fēng)而動(dòng)，趕在這項(xiàng)措施生效前趕貨出關(guān)；事實(shí)上，部分企業(yè)在此消息公布之前，便把成本納入了預(yù)算；大部分出口企業(yè)只有進(jìn)行相應(yīng)的提價(jià)，來消耗由于“利潤(rùn)缺失”帶來的損失。

　　一些出口企業(yè)聞風(fēng)而動(dòng)，趕在這項(xiàng)措施生效前趕貨出關(guān)。受此影響，6月底中山口岸出口猛增，據(jù)統(tǒng)計(jì)，6月28日-30日，中山海關(guān)共受理審核出口報(bào)關(guān)單8141份，出口集裝箱吞吐量達(dá)9521個(gè)標(biāo)箱，貨運(yùn)量60102噸，監(jiān)管出境車輛1707臺(tái)次，出境小型船舶106艘次，各項(xiàng)出口業(yè)務(wù)同比大幅增長(zhǎng)，個(gè)別口岸業(yè)務(wù)量同比增長(zhǎng)超過1倍。

　　“現(xiàn)在最主要要考慮的是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和品牌的建立�！敝猩揭患壹徔椘髽I(yè)的老總告訴記者，在這場(chǎng)博弈中能夠取勝的，將永遠(yuǎn)是擁有自主品牌的企業(yè)。據(jù)了解，這家企業(yè)已經(jīng)在將成本重新計(jì)算，并通過多方的努力，將一些遠(yuǎn)期訂單盡量壓縮在最小的損失范圍之內(nèi)。

　　事實(shí)上，一些企業(yè)在此消息公布之前便把成本納入了預(yù)算。一家主要從事太陽(yáng)能產(chǎn)品生產(chǎn)的公司營(yíng)銷部主任李小姐告訴記者，單從人民幣升值壓力來說，處于產(chǎn)品加工中端的企業(yè)已經(jīng)累得“氣喘吁吁”，此次出口退稅政策調(diào)整，公司不得不將一些訂單暫時(shí)擱淺。

　　“提高價(jià)格將是‘利潤(rùn)奶酪’被浸蝕之后，企業(yè)最直接的措施�！崩钚〗愀嬖V記者，他們公司將在核算成本之后，進(jìn)行相應(yīng)的提價(jià)來消耗由于“利潤(rùn)缺失”帶來的損失，以最簡(jiǎn)單的方式暫時(shí)應(yīng)對(duì)突然的“變故”。

    百姓生活將受影響

　　出口利潤(rùn)減少后，一些企業(yè)都會(huì)在國(guó)內(nèi)尋找市場(chǎng)，這種在國(guó)內(nèi)尋找市場(chǎng)的過程，也是該產(chǎn)品“升級(jí)換代”的一個(gè)機(jī)遇。同時(shí)還有可能的是，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上產(chǎn)品的增多，將可能引發(fā)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者或?qū)⑹芤妗?BR>
　　記者之前在東升隆成日用品公司采訪時(shí)看到，在其產(chǎn)品展覽中心，嬰兒手推車被分成了兩個(gè)檔次，一種是出口的，一種是內(nèi)銷的。其主管人員介紹，出口產(chǎn)品無論在用材還是設(shè)計(jì)理念上，與內(nèi)銷產(chǎn)品都有相當(dāng)大檔次的差別，但很可能在不久之后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的這類產(chǎn)品將很容易買到。

　　記者了解到，很多國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，包括一些貼牌產(chǎn)品，雖然生產(chǎn)量很大，但是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)卻難以買到，即使能買到，也必須先出口然后進(jìn)口。一位在三鄉(xiāng)一家制鞋企業(yè)工作的員工告訴記者，雖然每天生產(chǎn)大量的鞋，但即便有錢也不能買出來穿。

　　“出口利潤(rùn)減少，無論是附加值高還是低的產(chǎn)品，包括國(guó)外在中國(guó)投資的企業(yè)，都會(huì)不約而同地在國(guó)內(nèi)尋找市場(chǎng)。”電子科技大學(xué)中山學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授、蘇州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士邱曉明說，這種在國(guó)內(nèi)尋找市場(chǎng)的過程，也是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)品“升級(jí)換代”的一個(gè)機(jī)遇，同時(shí)還有可能的是，雖然許多企業(yè)在短期內(nèi)會(huì)提高價(jià)格，但隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上產(chǎn)品的增多，將可能引發(fā)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者或?qū)⑹芤妗?BR>
　　除了市場(chǎng)上產(chǎn)品的豐富，有專家提醒，消費(fèi)者手中所持有的股票或購(gòu)買的基金也應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)1500多家上市公司，將有500多家受到影響而導(dǎo)致利潤(rùn)下降，如出口商品取消了退稅的上市公司受影響程度較大，而出口商品降低了退稅率的上市公司則受到影響有限。各企業(yè)對(duì)外貿(mào)依存度高低以及企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷和外銷兩者所占比重也決定著上市公司受影響的程度，尤其是在股市震蕩期間，投資者應(yīng)該擦亮雙眼。

　　“還有可能的就是，企業(yè)因利潤(rùn)的缺失而導(dǎo)致企業(yè)走進(jìn)瀕臨破產(chǎn)的邊緣，使眾多員工面臨失業(yè)的危險(xiǎn)，從而產(chǎn)生社會(huì)問題�！睆V州歐博企業(yè)管理研究所副所長(zhǎng)王剛告訴記者，當(dāng)前許多民營(yíng)企業(yè)家的日子是很難過的，人民幣升值、勞動(dòng)力成本提高、能源原材料缺乏、公共資源傾向于部分企業(yè)等已經(jīng)導(dǎo)致了他們的發(fā)展步履維艱，他希望員工和企業(yè)都能在這場(chǎng)“變革”中竭力拯救自己。

    ■相關(guān)新聞

    退稅率調(diào)整引發(fā)出口“扎堆”

    中山海關(guān)積極應(yīng)對(duì)

　　本報(bào)訊（記者陳恒才通訊員馬曉青）受出口退稅下調(diào)政策影響，6月底中山口岸出口猛增，個(gè)別口岸業(yè)務(wù)量同比增長(zhǎng)超過1倍。為積極應(yīng)對(duì)突發(fā)的出口高峰，幫助企業(yè)的出口經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)過渡，中山海關(guān)積極采取措施確保通關(guān)暢順。

　　“雖然出口高峰來得突然，但海關(guān)方面早有這方面的預(yù)計(jì)”，中山海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，除了堅(jiān)持處、科領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，24小時(shí)預(yù)約通關(guān)制度以及嚴(yán)格的監(jiān)管制度外，海關(guān)在6月28日到30日，還延長(zhǎng)了通關(guān)時(shí)間。

　　據(jù)了解，在這三天，現(xiàn)場(chǎng)接單時(shí)間延至下午6時(shí)，閘口閉閘時(shí)間延至晚上9時(shí)，辦理小型船舶清關(guān)手續(xù)時(shí)間延至次日凌晨3時(shí)后，6月29日最晚一艘小型船舶離境是次日凌晨6時(shí)，“以時(shí)間和效率為出口企業(yè)減少了損失�！�

    ■背景資料

    何謂出口退稅

　　所謂出口退稅是指國(guó)家運(yùn)用財(cái)政手段獎(jiǎng)勵(lì)出口生產(chǎn)，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)能力的一種措施。凡某些部件或制成品的出口，如果它已繳納了所用進(jìn)口原料的進(jìn)口稅和國(guó)內(nèi)稅，以致加大了生產(chǎn)成本，可以退還全額或部分稅款。對(duì)于未經(jīng)國(guó)內(nèi)加工生產(chǎn)的進(jìn)口貨物的再出口，則不予退稅。

　　我國(guó)出口退稅率經(jīng)過幾次演變，為了擺脫1998年亞洲金融危機(jī)的負(fù)面影響，1999年將平均出口退稅率由6%提高到15%。