出口退稅調(diào)整 海寧皮革制品出口遭遇沖擊

　　根據(jù)國家稅務(wù)總局<2007>90號文件通知，從2007年7月1日起，國家開始實施新的出口退稅政策，這次出口退稅調(diào)整幅度空前，將對海寧市皮革服裝、小五金等出口產(chǎn)業(yè)帶來很大沖擊。

    這次調(diào)整對海寧市影響較大的主要產(chǎn)品有：皮革制品取消了革皮的出口退稅，皮革服裝、皮沙發(fā)套及毛皮從13%下調(diào)至5%；小五金產(chǎn)品從13%下調(diào)至5%；化工產(chǎn)品除部分精細(xì)化工外基本取消出口退稅；家具（主要包括皮沙發(fā)、布沙發(fā)及戶外家具）和紡織服裝從13%下調(diào)至11%。

    以上幾大產(chǎn)業(yè)我市今年1-5月份的出口現(xiàn)狀為：皮革制品累計出口1.27億美元，與去年相比呈現(xiàn)下降趨勢，降幅2.01％。其中，皮革服裝出口3180萬美元，同比下降25％，占全市出口的比重由去年同期的5.94％降為3.63％，皮沙發(fā)套出口6734萬美元，同比下降0.95％。1-5月份皮革類產(chǎn)品有出口實績的企業(yè)僅為100家，去年年底為120家。主要出口企業(yè)蒙努、卡森、佳聯(lián)、長虹、三星、白領(lǐng)氏等等。

    化工產(chǎn)品累計出口4152萬美元，同比增幅31.94％。1～5月我市累計出口額在300萬美元以上主要出口企業(yè)有兄弟化工、鼎龍化工、寶園染化、錢江生化、羅海精細(xì)化工等，全市合計化工自營出口企業(yè)25家。

    對海寧外貿(mào)影響的分析： 

    第一，企業(yè)出口將會受到抑制。由于這次調(diào)整沒有過渡期，企業(yè)事先簽訂的合同，大部分價格已無法改變，這部分給企業(yè)帶來的直接損失估計有4000萬元。同時，由于前期對出口退稅政策的不確定預(yù)期，企業(yè)不敢接數(shù)量大、交貨期長的訂單，而新政策出臺后，與外商重新洽談新價格也有個過程，從調(diào)整到相對平穩(wěn)需半年時間，將直接導(dǎo)致出口量的下降，完成全年出口增長20%的目標(biāo)難度加大。

    第二，企業(yè)出口成本上升，利潤下降。這次退稅調(diào)整，全年將降低出口企業(yè)利潤7000萬左右，一部分靠低價競爭或依賴外貿(mào)公司訂單、為他人做加工的企業(yè)可能因此退出國際市場。同時，人民幣長期升值和原材料大幅上漲，將對今后幾年我市工業(yè)企業(yè)利稅增長帶來巨大影響。出口退稅對出口的影響非常直接和快捷，企業(yè)出口成本會加大，產(chǎn)品價格會上升，而產(chǎn)品競爭力、出口額則可能下降。雖然出口企業(yè)可通過提高產(chǎn)品價格來部分抵消其沖擊，但出口產(chǎn)品價格上漲帶來的是國際競爭力下降，最終造成訂單向其它發(fā)展中國家如越南、墨西哥等轉(zhuǎn)移，對今后幾年我市出口增長帶來負(fù)面影響，增幅會較前幾年有所回落。

    第三，行業(yè)競爭加劇，對內(nèi)貿(mào)帶來沖擊。由于國際定單的轉(zhuǎn)移，許多有實力的出口企業(yè)可能會將部分產(chǎn)品重新轉(zhuǎn)移到國內(nèi)市場，這些企業(yè)通過國際市場的磨練，無論從規(guī)模還是產(chǎn)品都具有相當(dāng)?shù)母偁幜Γ�如我市的幾家大型沙發(fā)、皮革服裝出口企業(yè)已經(jīng)或即將將部分產(chǎn)品轉(zhuǎn)到國內(nèi)銷售，他們的加入，將導(dǎo)致國內(nèi)市場競爭的加劇。

    第四，對不同行業(yè)的影響程度不同。新的出口退稅率改革結(jié)構(gòu)性調(diào)整力度較大，調(diào)整的幅度有所不同。因此，不同的行業(yè)受到的影響程度也各有不同。其中，我市受影響最大的是皮革服裝、小五金、化工產(chǎn)品等行業(yè)，特別是皮革服裝今年受俄羅斯零售商禁售令的影響，出口已經(jīng)負(fù)增長，大部分企業(yè)的利潤在5%左右，這次出口退稅下調(diào)8個點，部分小型皮革服裝企業(yè)將退出國際市場，新的訂單和外商洽談后，有提價的空間，但將直接導(dǎo)致與土耳其等國競爭優(yōu)勢的喪失，這對皮革服裝出口企業(yè)的長期發(fā)展是不利的。

　　小五金行業(yè)近兩年發(fā)展迅猛，但大多規(guī)模小、產(chǎn)品附加值低，受退稅影響，其利潤將大幅下降。而化工產(chǎn)業(yè)，正好可以以這次出口退稅調(diào)整契機，淘汰落后和污染大的企業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級。家具下降2個點，且沙發(fā)出口很大一部分是加工貿(mào)易，皮沙發(fā)套雖下調(diào)了8個點，其主要也是加工貿(mào)易，且可以轉(zhuǎn)化成成品沙發(fā)出口，化解壓力，因此對行業(yè)整體影響不大，但利潤有所影響。紡織服裝雖只下調(diào)了2個點，但由于其利潤率本來就只有5%左右，再加上人民幣升值的影響，其競爭力已很低，今后幾年訂單有向越南等其他國家轉(zhuǎn)移的趨勢。

    這次退稅率下調(diào)幅度較大的產(chǎn)品，企業(yè)除了和外商協(xié)調(diào)共同承擔(dān)以外，很難從內(nèi)部管理等方面提升和挖掘潛力，再加上人民幣升值等因素的影響，對我市產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊將是長遠(yuǎn)的。特別是皮革行業(yè)，從加工貿(mào)易的限制到出口退稅的大幅下調(diào)，已被列入國家重點調(diào)控的“兩高一資”產(chǎn)業(yè)之中。對這些受國家政策限制的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我們要切實加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一方面延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的層次，另一方面積極培育新興產(chǎn)業(yè)，如汽配、新能源等，同時，走市場多元化發(fā)展之路，一方面引導(dǎo)有條件的企業(yè)走出去，到國外去發(fā)展，另一方面，擴大內(nèi)銷市場，以抵御外貿(mào)風(fēng)險。 

    本次退稅調(diào)整，未涉及本市家紡、經(jīng)編、布沙發(fā)套和電子等出口產(chǎn)品，但我們也不能過于高興，因為這些產(chǎn)品除電子外，也都是傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其退稅率下調(diào)，也是大勢所趨，下一步，很有可能就會輪到這些產(chǎn)業(yè)，所以，我們從現(xiàn)在起就應(yīng)作好應(yīng)對準(zhǔn)備。