加工貿(mào)易型出口企業(yè)負(fù)擔(dān)加重

    7月23日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布2007年第44號公告，公布新一批加工貿(mào)易限制類目錄，對列入限制類的商品將實(shí)施銀行保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)管理。早報(bào)在7月25日的財(cái)經(jīng)報(bào)道中對這次政策調(diào)整對泉州企業(yè)的影響做了分析，有關(guān)部門認(rèn)為，泉州部分產(chǎn)業(yè)會(huì)受到一定影響，但影響程度有待進(jìn)一步了解。 

   從泉州外經(jīng)貿(mào)局、泉州海關(guān)了解到，兩個(gè)相關(guān)部門對此次加工貿(mào)易政策的影響調(diào)研都已于7月31日出臺(tái)。根據(jù)有關(guān)部門的調(diào)研分析，由于這次加工貿(mào)易政策調(diào)整未涉及泉州服裝、鞋、石材等主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對全市的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易影響不是非常嚴(yán)重，但因?yàn)檫@是繼7月初出口退稅稅率調(diào)整以來出口企業(yè)面對的又一次重大政策調(diào)整，對出口企業(yè)產(chǎn)生了“疊加”影響，一些出口企業(yè)的負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重了。 

    加工貿(mào)易占比降至15％

    “政策調(diào)整，總體影響不大，泉州加工貿(mào)易的比例并不是很大。”泉州市外經(jīng)貿(mào)局外貿(mào)科的陳科長告訴記者，加工貿(mào)易在泉州對外貿(mào)易中曾經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，但是經(jīng)過20多年的發(fā)展，加工貿(mào)易在外貿(mào)出口中的比例逐年下降。

    數(shù)據(jù)顯示，加工貿(mào)易的占比已從改革開放初期的90％下降到2006年的18％，今年1－6月僅為15％。這與全國和全省均占50％的平均水平相比有很大的差距。2006年全市加工貿(mào)易出口7.17億美元，加工貿(mào)易進(jìn)口5.05億美元。

    調(diào)研的結(jié)果表明，涉及這次限制加工貿(mào)易出口的有部分紡織品、塑料制品、家具、陶瓷等，涉及金額5500萬美元，占加工貿(mào)易的7.8％，占全市出口1.4％；涉及這次限制加工貿(mào)易進(jìn)口的商品有部分紡織原料、鋼材、塑料、橡膠等，涉及金額4000萬美元，占加工貿(mào)易的8％，占全市進(jìn)口的2.7％。

    “影響比較小還有一個(gè)原因就是，泉州的服裝、鞋、石材等主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沒有被波及�！标惪崎L說。

    出口企業(yè)負(fù)擔(dān)繼續(xù)加重

    來自海關(guān)的調(diào)研表明，以2007年上半年加工貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，受此次政策調(diào)整影響的加工貿(mào)易企業(yè)近40家，占泉州關(guān)區(qū)（不包括石獅關(guān)區(qū)）加工貿(mào)易企業(yè)的近10％，合同備案金額6297萬美元，占關(guān)區(qū)的27％�！靶略龅募庸べQ(mào)易出口限制類目錄涉及面廣，對塑料制品行業(yè)、紡織行業(yè)、樹脂工藝品行業(yè)影響較大，今后該類企業(yè)開展加工貿(mào)易將實(shí)行保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)。受影響的上述企業(yè)共22家，其中塑膠制品企業(yè)12家、樹脂工藝品企業(yè)8家，紡織企業(yè)2家�！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。

    “從產(chǎn)業(yè)來說，樹脂、陶瓷、紡織、家具等受到的影響較大�！标惪崎L表示，當(dāng)前這些行業(yè)競爭十分激烈，出口僅維持幾點(diǎn)的利潤，限制加工貿(mào)易政策出臺(tái)后，出口競爭力下降，企業(yè)出口訂單可能會(huì)減少。

    據(jù)悉，政策將企業(yè)開展加工貿(mào)易實(shí)行臺(tái)賬保證金由“空轉(zhuǎn)”調(diào)整為“實(shí)轉(zhuǎn)”，直接增加了企業(yè)資金的占有。目前全市涉及這次加工貿(mào)易限制商品總額約7000萬美元，按企業(yè)每年周轉(zhuǎn)2次計(jì)算，全市加工貿(mào)易企業(yè)每年需要增加繳納臺(tái)賬保證金4000萬元。“這將大大增加企業(yè)的資金壓力和額外的成本費(fèi)用，成本上升可能引起經(jīng)濟(jì)效益下降，從而降低企業(yè)開展加工貿(mào)易的積極性。”一位業(yè)內(nèi)人士分析說，“單是南益集團(tuán)所屬10家企業(yè)受到的影響，以2006年度辦理手冊計(jì)算，政策調(diào)整后要多繳納2000多萬元保證金�！�

    “加工貿(mào)易政策的影響不大，但政策疊加影響的效應(yīng)就很大了�！标惪崎L表示，加工貿(mào)易政策調(diào)整加上勞動(dòng)力和原材料漲價(jià)、人民幣升值、出口退稅下調(diào)的影響，出口企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重，一些中小型企業(yè)可能會(huì)面臨被淘汰出局的困境或面臨轉(zhuǎn)型。

    對于那些受出口退稅下調(diào)以及人民幣升值雙重壓力影響、原本考慮轉(zhuǎn)做加工貿(mào)易的企業(yè)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，企業(yè)要認(rèn)清加工貿(mào)易政策日趨緊縮的趨勢，轉(zhuǎn)做相對成本較低的加工貿(mào)易不是根本，企業(yè)要長遠(yuǎn)經(jīng)營的話，關(guān)鍵要使自己的出口產(chǎn)品能夠向更高檔次、更高技術(shù)含量的方向發(fā)展。

    幾招應(yīng)對政策調(diào)整影響

    “雖然帶來一定程度的不利影響，但新的壓力可以推動(dòng)企業(yè)通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級，有利于企業(yè)抓住機(jī)遇，成為新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接服務(wù)外包的先導(dǎo)，有利于促進(jìn)和提高全市出口產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的競爭力，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的步伐�！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。

    對于企業(yè)如何應(yīng)對政策調(diào)整的影響，有關(guān)部門紛紛支招�！笆紫绕髽I(yè)要懂得充分利用過渡期，加速已簽合同的審批速度。”業(yè)內(nèi)人士說，本次公告的執(zhí)行日期為8月23日。企業(yè)應(yīng)該盡快申報(bào)，爭取在執(zhí)行期內(nèi)辦妥相關(guān)手續(xù)，享受免征臺(tái)賬保證金，緩解資金壓力。

    業(yè)內(nèi)人士還建議，企業(yè)要在內(nèi)部管理上下工夫，盡最大可能降低成本，如重新核算成本、重新組織資源，加大對出口目標(biāo)市場的開發(fā)力度、減少銷售等中間環(huán)節(jié)費(fèi)用等，再選擇一些非限制類商品進(jìn)行加工生產(chǎn)，并逐步考慮產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級。此外，企業(yè)還可充分利用海關(guān)特殊監(jiān)管措施，加快保稅物流業(yè)發(fā)展，利用出口加工區(qū)、物流保稅區(qū)的政策和發(fā)展優(yōu)勢，鼓勵(lì)深加工、精加工，提高加工貿(mào)易的加工深度，延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條。

    “最好的是企業(yè)借著政策調(diào)整，盡快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品中的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，向自主設(shè)計(jì)、自主品牌的方向發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值，向質(zhì)量效益型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，盡早實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，在新一輪的競爭中爭取主動(dòng)�！睂�業(yè)人士表示。 

    最后，業(yè)內(nèi)人士建議企業(yè)要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。企業(yè)要充分發(fā)揮泉州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，以市場為目標(biāo)，以貿(mào)易為先導(dǎo)，以生產(chǎn)加工和技術(shù)為紐帶，積極發(fā)展具有所有權(quán)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢的對外投資，大力發(fā)展境外貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)和境外加工貿(mào)易，帶動(dòng)商品、技術(shù)和勞務(wù)等要素的輸出。