統(tǒng)計(jì)局公布平均工資遭質(zhì)疑 民眾感覺(jué)有所差異

　　“統(tǒng)計(jì)局公布的平均工資水平，在我們單位要副主任醫(yī)師才有可能達(dá)到。醫(yī)生在這里屬于收入中等偏上的職業(yè)，我們都達(dá)不到，低收入家庭就更別提了�！笨吹絿�(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的關(guān)于上半年全國(guó)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，云南一所醫(yī)院的陳大夫覺(jué)得有些疑惑。

　　7月27日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在官方網(wǎng)站上公布了一組數(shù)據(jù)信息：上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資10990元，比去年同期增長(zhǎng)18.5％。據(jù)全國(guó)5．9萬(wàn)戶城鎮(zhèn)居民家庭抽樣調(diào)查資料顯示，上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7052元，同比增長(zhǎng)17.6％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)14.2％。

　　“數(shù)據(jù)讓人看了覺(jué)得不夠真實(shí)，有些不舒服�！标惔蠓蛳蛴浾咄嘎�，她每月從單位獲得的收入不到1500元。如果僅算基本工資的話，更是不到1000元。剛進(jìn)單位的大學(xué)本科生，每月工資收入也就1000元左右。而她自己已經(jīng)有了29年工齡，并且有醫(yī)師職稱。

　　在北京某事業(yè)單位工作的小王同樣感到不解。單位人事部門(mén)通知今年加薪，可是小王拿著7月份的工資條，怎么算，增加的那部分也不到10％�！翱磥�(lái)我的收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均增幅水平�！彼�自嘲說(shuō)。

　　跟陳大夫和小王一樣，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)剛剛發(fā)布，就引發(fā)了很多普通市民的疑惑。很多網(wǎng)友留言認(rèn)為，采用平均數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，不能代表全國(guó)各地區(qū)、各行業(yè)的工資水平。在質(zhì)疑的同時(shí)，一些網(wǎng)友也理性地提出，希望了解全國(guó)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資和可支配收入到底包括多大范圍，這個(gè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果是通過(guò)什么途徑、怎樣的方法算出來(lái)的。

　　平均工資是不是基本工資

　　“全國(guó)城鎮(zhèn)在崗職工？那么大量不在崗的工人是多少工資呢，統(tǒng)計(jì)過(guò)嗎？”這是一位網(wǎng)友看了統(tǒng)計(jì)結(jié)果后的評(píng)論。什么是平均工資，什么是城鎮(zhèn)居民可支配收入，在崗職工的范圍是什么？基本概念不清楚，代表了一部分民眾的感覺(jué)。

　　職工平均工資是指企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位職工在一定時(shí)期內(nèi)平均每人所得的貨幣工資額。它表明一定時(shí)期職工工資收入的高低程度，是反映職工工資水平的主要指標(biāo)。這是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站上關(guān)于職工平均工資這一指標(biāo)的解釋。

　　記者撥打國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)統(tǒng)計(jì)資料館統(tǒng)計(jì)信息咨詢電話，得到的解釋是：這個(gè)貨幣工資所指的范圍，不僅包括職工的基本工資，還包括在單位獲得的各種獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等其他收入。

　　曾經(jīng)有一位北京的工人將電話打到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口司工資社會(huì)保障處，反映自己的工資與全國(guó)平均工資水平差距太大。工資社會(huì)保障處接電話的工作人員問(wèn)他，你一個(gè)月工資還不到2000元嗎？“這個(gè)打進(jìn)電話的人馬上不說(shuō)話了。很多質(zhì)疑平均工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的人都犯了同樣的錯(cuò)誤，就是只看基本工資，不計(jì)算各種津貼和獎(jiǎng)金�！边@位工作人員說(shuō)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局咨詢?nèi)藛T告訴記者，所謂城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入，指的是城鎮(zhèn)居民家庭在支付了個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出后所余下的實(shí)際收入。它不單指職工個(gè)人的實(shí)際收入，而是包括每個(gè)家庭成員，是有工作的和沒(méi)工作的家庭成員平均攤下來(lái)的數(shù)字。家里已經(jīng)退休的老人或者沒(méi)有收入的小孩，都要作為分母加在一起，最后得出人均可支配收入數(shù)字。一般說(shuō)來(lái)，人均可支配收入低于平均工資。
　　在統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)居民平均工資的時(shí)候，外來(lái)從業(yè)者、簽約制的員工也屬于在崗職工這個(gè)體系嗎？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局咨詢?nèi)藛T的解釋是，這些人都包括在內(nèi)，比如企業(yè)雇用的臨時(shí)工。

　　統(tǒng)計(jì)結(jié)果如何得出

　　“我和周?chē)�的大多�?shù)人都沒(méi)有達(dá)到這個(gè)平均數(shù)，不知統(tǒng)計(jì)局是怎么統(tǒng)計(jì)出來(lái)的？”一些網(wǎng)民質(zhì)疑統(tǒng)計(jì)部門(mén)收集數(shù)據(jù)的合理性。這些網(wǎng)民無(wú)法從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的資料中，獲知統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)來(lái)源。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的信息，除了最后的統(tǒng)計(jì)結(jié)果外，對(duì)其他的信息，包括調(diào)查過(guò)程、樣本分布、計(jì)算方法等都沒(méi)有進(jìn)一步的說(shuō)明。對(duì)于這一點(diǎn)，不僅是像陳大夫這樣的普通市民，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家也不甚明了。

　　“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的這組數(shù)據(jù)，沒(méi)多少實(shí)際意義，有粉飾太平的嫌疑�！氨本┮恢攸c(diǎn)高中的高級(jí)教師林女士甚至擔(dān)心，統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布這樣的數(shù)據(jù)會(huì)影響國(guó)家決策部門(mén)的政策制定。

　　一位不愿透露姓名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，與過(guò)去的GDP統(tǒng)計(jì)不同，在平均工資和人均可支配收入統(tǒng)計(jì)方面，地方政府和統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)該不存在造假的利益驅(qū)動(dòng)。另外，由于樣本數(shù)達(dá)5萬(wàn)多份，從統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度看，樣本數(shù)量很大，存在偏差的可能性也不蟆?

　　“是不是東部發(fā)達(dá)地區(qū)工資收入水平高，尤其是東部三大直轄市的高工資水平拉高了全國(guó)的平均數(shù)？”這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家揣測(cè)。

　　“壟斷企業(yè)職工工資收入是一般人工資收入的好幾倍，是不是這些人的工資收入拉高了平均數(shù)？”有輿論認(rèn)為，壟斷行業(yè)是工資增長(zhǎng)的“蓄水池”，吸收了大部分“增長(zhǎng)”。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局咨詢?nèi)藛T的解釋?zhuān)�平均工資這個(gè)調(diào)查項(xiàng)目是經(jīng)過(guò)各抽樣單位的報(bào)表報(bào)上去，由城調(diào)隊(duì)通過(guò)調(diào)查獲得的，而不是如同各方猜測(cè)的那樣。

　　而可支配收入調(diào)查的樣本確定，采用的是等距離均勻分布的方法。在抽取樣本的過(guò)程中，根據(jù)人口來(lái)做一個(gè)“等距”。比如四川省人口多，采樣就多一些。而具體結(jié)果的計(jì)算，是先根據(jù)職工人數(shù)的相對(duì)比例加權(quán)，再除以總的調(diào)查樣本數(shù)。

　　上述經(jīng)濟(jì)學(xué)家的猜測(cè)，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局電話咨詢獲得的數(shù)據(jù)中得到了證實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，2006年，北京市職工部分行業(yè)年度平均工資是34191元，而云南省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)僅為16140元，不及北京市的二分之一。全國(guó)2005年的平均工資是18364元，云南省的平均工資要比全國(guó)的平均工資低。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)人士在電話咨詢中表示，除了地區(qū)的因素之外，各行業(yè)之間，各種不同的階層之間，員工和管理層之間，工資水平都有差異。比如，外資和國(guó)有企業(yè)職工平均工資水平相對(duì)較高，而私營(yíng)企業(yè)職工平均工資相對(duì)較低。

　　“平均工資掩蓋了這種差異，公眾不能只從平均工資來(lái)看自己的收入水平。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局咨詢?nèi)藛T說(shuō)。

　　如何看待平均數(shù)

　　不僅僅是平均工資和人均可支配收入統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的城市平均房?jī)r(jià)等一系列和民生相關(guān)的平均數(shù)，都有公眾提出了質(zhì)疑。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和民眾的感受之間存在著很大差距。

　　“如果只能用一個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量工資水平，無(wú)疑只能用平均數(shù)。”中國(guó)人民大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院高敏雪教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。但她同時(shí)指出，平均數(shù)的確也會(huì)掩蓋一些差異，從統(tǒng)計(jì)學(xué)角度講，這是任何平均數(shù)統(tǒng)計(jì)都會(huì)存在的問(wèn)題。

　　在一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，之所以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和民眾感覺(jué)“不搭調(diào)”，根本原因還在于目前統(tǒng)計(jì)的職能，尚未從僅僅為國(guó)家決策提供參考，轉(zhuǎn)向同時(shí)為市場(chǎng)主體和公眾提供公共服務(wù)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，統(tǒng)計(jì)承擔(dān)著為政府部門(mén)決策提供依據(jù)的任務(wù)，數(shù)據(jù)往往離民生較遠(yuǎn)，而且顯得粗放。

　　包括胡祖六等人在內(nèi)的很多知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，經(jīng)常在公開(kāi)場(chǎng)合抱怨一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠精細(xì)和全面。一些外資企業(yè)高管則抱怨，缺乏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)導(dǎo)致他們難以作出準(zhǔn)確投資決策。

　　“統(tǒng)計(jì)部門(mén)有義務(wù)讓老百姓了解跟他們的生活密切相關(guān)的各項(xiàng)具體情況。統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)該相應(yīng)作出調(diào)整，適應(yīng)快速變化的需求，更貼近公眾的需求�！备呙粞┙淌谡f(shuō)。

　　她表示，人們從單位以外獲得的收入，比如財(cái)產(chǎn)收入、銀行利息等，都未計(jì)入平均工資內(nèi)。盡管對(duì)60％至70％的人來(lái)說(shuō)，目前工薪收入仍然是其收入的主要部分，但僅用工薪指標(biāo)已經(jīng)很難反映人們的收入情況了。

　　高敏雪教授認(rèn)為，在如今收入差距拉大的情況下，面對(duì)公眾，統(tǒng)計(jì)部門(mén)要描述清楚收入情況，還應(yīng)該提供更多的信息，比如把各地區(qū)、各行業(yè)的數(shù)據(jù)分別統(tǒng)計(jì)出來(lái)。

　　這位統(tǒng)計(jì)學(xué)專(zhuān)家建議，統(tǒng)計(jì)部門(mén)不能只簡(jiǎn)單公布一個(gè)平均數(shù)，應(yīng)在此基礎(chǔ)上多公布一些能表現(xiàn)出差異的概念，比如低收入段平均數(shù)、高收入段平均數(shù)。“或者把最高收入和最低收入這樣的極值公布出來(lái)，讓公眾知道這種差異�！彼�說(shuō)。

　　高敏雪教授認(rèn)為，今后在統(tǒng)計(jì)時(shí)，應(yīng)該逐漸將指標(biāo)從原來(lái)的在崗職工工資，擴(kuò)展到從業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬這樣一個(gè)更為寬泛的指標(biāo)和概念，將不屬于正式職工的那部分人包括進(jìn)來(lái)。另外，還應(yīng)將勞動(dòng)報(bào)酬根據(jù)不同行業(yè)的報(bào)酬性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)公布，比如區(qū)別出工資和薪金，工資針對(duì)藍(lán)領(lǐng)，薪金針對(duì)白領(lǐng)，以區(qū)別反映不同收入層的情況。

　　“統(tǒng)計(jì)部門(mén)只要將指標(biāo)制定得更貼近現(xiàn)實(shí)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得更準(zhǔn)確，這項(xiàng)職能是可以發(fā)揮好的�！辈贿^(guò)，高敏雪教授也指出，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化太快，統(tǒng)計(jì)部門(mén)也需要一個(gè)過(guò)程來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)。這需要一定的時(shí)間。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口司工資社會(huì)保障處一位工作人員告訴記者，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正著手改變固有的統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)方法�！拔覀冇�(jì)劃把私營(yíng)個(gè)體企業(yè)和城鎮(zhèn)單位分開(kāi)�！彼�告訴記者，今后有望公布兩個(gè)有關(guān)平均工資水平的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一個(gè)是以國(guó)有為主的城鎮(zhèn)單位職工的平均工資水平，一個(gè)是私營(yíng)個(gè)體企業(yè)職工的平均工資水平。