東莞大力引進人才 構(gòu)建人才洼地

　　全球化競爭時代，幾乎每個城市都在拿人才說事兒東莞概莫能外。先是作為一面鏡子，“國以才立”與“政以才治”被用以借古鑒今；接著作為一種工具，或經(jīng)世致用，或精心儲備。幾年間，東莞人才隊伍建設(shè)可謂高潮迭起。一系列事關(guān)人才引進、培育、使用的制度規(guī)定競相綻放，激活了作為城市核心競爭力的各路精英走向前臺。

　　難以想象，沒有新的人才支撐和持續(xù)的創(chuàng)新文化，東莞的發(fā)展能夠持久保持。毋庸置疑，實施人才戰(zhàn)略，建立人才高地，已成為決策層和民間社會的共同愿景。在省第十次黨代會上，中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江特別指出，要“加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，培育創(chuàng)新文化”。2007年春，在東莞經(jīng)濟社會大轉(zhuǎn)型的重要節(jié)點上召開的市第十二次黨代會，對人才建設(shè)與城市發(fā)展這個時代命題如此闡釋，“努力集聚高素質(zhì)人才、發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟、打造高品位城市”。

　　要實現(xiàn)東莞的經(jīng)濟社會“雙轉(zhuǎn)型”，要建設(shè)富強、文明的和諧社會，人才是關(guān)鍵，人才是根本。為此，東莞市委市政府高瞻遠矚、未雨綢繆，幾年來一再放寬外來人口入籍東莞的政策，著力于人才建市，構(gòu)建人才洼地的工作。幾年來，東莞市一方面大力鼓勵外來人口落戶東莞，另一方面又采取極為優(yōu)惠的政策引進高層次技術(shù)型、管理型人才來莞工作，先后出臺了《東莞市關(guān)于引進人才的三個規(guī)定》、《關(guān)于加快建設(shè)人才資本產(chǎn)權(quán)激勵制度的意見》、《東莞市企業(yè)人才遷戶暫行規(guī)定》、《東莞市事業(yè)單位聘用人才遷戶暫行規(guī)定》、《東莞市鼓勵留學(xué)人員來莞工作的若干規(guī)定》等一系列政策、規(guī)定，與此配套的是，這幾年東莞還為各類人才發(fā)放人才發(fā)展專項基金630多萬元，為東莞市引進人才，構(gòu)建人才洼地創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

　　市委市政府一直很重視人才引進工作，從2002年起便加快了人才引進力度，逐步拓寬人才引進渠道，2006年制定了《企業(yè)人才遷戶暫行規(guī)定》，進一步放寬了企業(yè)管理型、技能型人才入戶條件。目前，我市人才總量占人口總量的比率只有10.5％，與中等發(fā)達國家的12%比較還有一定的距離；高層次人才僅占人才總量1.6％，與中等發(fā)達國家同比約低3個百分點。東莞市爭取用3至5年的時間，再引進10名院士，并引進培育百名專家、千名博士、萬名碩士或高級職稱的人才、10萬名學(xué)士或中級職稱的人才，達到中等發(fā)達國家人才擁有水平，跟上東莞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的步伐。2007年4月25日，東莞決策層和民間社會對人才的熱情燒至沸點。這一天，全市人才工作會議召開，市委書記、市人大常委會主任劉志庚親臨會場部署“人才工作年”計劃。

　　“十五”期間，東莞累計引進各類人才46.3萬人，其中本科學(xué)歷13.1萬人，碩士學(xué)歷或副高職稱以上高層次人才1.2萬人。人才總量由2000年的37.6萬人增加到2005年的83.9萬人，增長了1.2倍，其中碩士學(xué)歷或副高職稱以上高層次人才由2000年的1600多人增加到1.3萬多人，增長了7.1倍。至2006年，東莞人才總量達94.6萬人，高層次人才達1.5萬多人，其中在東莞工作或有科技合作關(guān)系的兩院院士16名。

　　就引進載體來說，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園從2003年底成立以來，就成功引進企業(yè)57家，引進留學(xué)歸國博士32人，碩士28人；再如，百名專家引進工程僅用3年時間就引進專家106名，提前2年超額完成預(yù)期目標(biāo)；博士創(chuàng)業(yè)洽談會連續(xù)辦了三屆，共給東莞企業(yè)提供博士、專家355人次，達成合作意向項目111個。

　　市委書記劉志庚特此強調(diào)：“要堅持科學(xué)的人才觀，以‘薈萃八方人才，興旺一方水土’的寬廣胸襟，聚才納賢，打破國籍、戶籍、身份、學(xué)歷、年齡等限制，加大戶籍、用人、分配、社保和職稱等制度改革，實現(xiàn)人才進入的‘零障礙’。”

　　這幾年，東莞對人才政策進行了一次清理，作出了一些調(diào)整，但他還是態(tài)度鮮明地進一步表示，“要繼續(xù)清除那些人為設(shè)置的障礙，疏通人才‘綠色通道’，比如，理順市鎮(zhèn)（街）與村（居）的利益關(guān)系，解決村（居）不愿接收人才入戶的問題�！�

　　2006年5月28日，全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上放出放寬入戶門檻的信號。隨后應(yīng)時出臺了《關(guān)于進一步加強人才工作的若干意見》、《東莞市引進人才暫行規(guī)定》、《東莞市事業(yè)單位聘用人才遷戶暫行規(guī)定》、《東莞市鼓勵留學(xué)人員來莞工作的若干規(guī)定》等四個政策文件。在今年4月25日召開的全市人才工作會議上，市委決定，2007年為全市“人才工作年”。按照市委市政府的設(shè)計，今年“人才工作年”總體目標(biāo)是：到今年年底，全市人才總量達到104.6萬人，增長10.6%；人才占人口總量的比例達到13.8%，增加1.3個百分點。高層次人才達到18500人，占人才總量的1.8%，比2006年增加0.2個百分點。再申報建立3-5個博士后科研工作站，再引進和培育3-5名院士、30名專家、300名博士、3000名碩士或高級職稱的人才、3萬名學(xué)士或中級職稱的人才、10萬名各類人才。據(jù)透露，今年還要抓緊完成《東莞市企業(yè)人才遷戶暫行規(guī)定》的修訂工作。通過完善人才政策體系，一方面擴大人才戶籍制度覆蓋面，規(guī)范企、事業(yè)單位人員的管理，解決人員入戶難的問題；另一方面，保障人才資源開發(fā)資金投入。從今年起，東莞還將原來的人才發(fā)展專項基金和留學(xué)人員專項基金合并為人才發(fā)展專項資金，按逐年有所提高的原則，確定人才發(fā)展專項資金的規(guī)模，列入“科技東莞”工程專項資金財政預(yù)算。