意大利中小鞋企玩轉(zhuǎn)大市場(chǎng)

    我國(guó)政府應(yīng)把中小企業(yè)發(fā)展放到更高的層面上考慮，雖然國(guó)情不同，意大利發(fā)展中小企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)還是可以為我們所借鑒。

　　文/劉北辰

　　意大利有中小企業(yè)420萬(wàn)家。其中，制造業(yè)企業(yè)總數(shù)中有99.87%為中小企業(yè)，在發(fā)達(dá)國(guó)家中首屈一指。

　　歐盟成立后，統(tǒng)一了中小企業(yè)劃分的標(biāo)準(zhǔn)，意大利執(zhí)行了這一標(biāo)準(zhǔn)。按歐盟標(biāo)準(zhǔn)，中小企業(yè)是指雇員人數(shù)在250人以下，年?duì)I業(yè)額在4000萬(wàn)歐元以下，所有者凈資產(chǎn)在2700萬(wàn)歐元以下的、有經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性，外人控制的股權(quán)不能超過(guò)25%的企業(yè)。

　　意大利中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)，機(jī)器制造、紡織和服裝、制革和制鞋、金銀首飾、家具制品、玻璃制品、衛(wèi)生陶瓷、大理石制品等意大利出口創(chuàng)匯的主要部門(mén)，都是以中小企業(yè)為主的。

　　意大利皮鞋制造業(yè)有悠久的歷史。是世界皮鞋制造業(yè)大國(guó)。尤其高檔鞋享有盛譽(yù)。意大利商會(huì)主席卡拉透露：2006年意大利生產(chǎn)了3.5億雙鞋，總值為81.7億歐元，出口3.22億雙鞋，價(jià)值67.8億歐元。其中向中國(guó)出口15萬(wàn)雙，價(jià)值500萬(wàn)歐元，數(shù)量和價(jià)值的反差凸現(xiàn)了兩國(guó)制鞋業(yè)的互補(bǔ)性。

　　意大利紡織服裝出口在世界主要出口國(guó)中占第二，尤其是時(shí)裝。它是經(jīng)典、高雅、時(shí)尚與品質(zhì)的標(biāo)志，羅馬風(fēng)格是時(shí)裝代表之一。2004年對(duì)中國(guó)出口1.59億歐元紡織品。2005年1-11月比2004年同期又增長(zhǎng)24.65%。意大利紡織服裝產(chǎn)品以其獨(dú)到的設(shè)計(jì)風(fēng)格、高質(zhì)量面料和尖端加工工藝享譽(yù)世界。在頂級(jí)服裝領(lǐng)域，意大利產(chǎn)品幾乎控制全世界市場(chǎng)的20%市值達(dá)465億歐元，主要市場(chǎng)是美國(guó)和日本。

　　意大利小企業(yè)出口也是成績(jī)斐然。例如制鞋業(yè)，中國(guó)進(jìn)口皮鞋中72%是意大利生產(chǎn)的。再如，中國(guó)女鞋之都蓉城第二屆國(guó)際采購(gòu)節(jié)組團(tuán)赴意大利招商，在開(kāi)幕時(shí)有幾十家意大利鞋企參展，有500雙頂級(jí)品牌皮鞋向市民展出。出廠上價(jià)是80-200歐元，在意大利也稱得上高檔品。意大利皮鞋在中國(guó)市場(chǎng)上多是高檔品，如凱撒牌1000-3000元一雙，安東尼奧牌1000-3000元一雙，華隆天奴4000元左右一雙。

　　應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)

　　近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，意大利中小企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐步減弱。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的紡織業(yè)與制鞋業(yè)受到了來(lái)自亞洲國(guó)家的沖擊。為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，意大利中小企業(yè)的發(fā)展采取了積極措施。

　　首先，相互依賴程度高的小企業(yè)，通過(guò)相互參股形成企業(yè)集團(tuán)，使其能像大企業(yè)那樣發(fā)揮更大作用。同時(shí)，發(fā)展中小企業(yè)專業(yè)區(qū)，以“一區(qū)一業(yè)”的形式存在，以某種產(chǎn)品為紐帶，中小企業(yè)形成產(chǎn)、供、銷和配套服務(wù)一條龍的網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)模式。集中于某個(gè)專業(yè)區(qū)的小企業(yè)群，在總體上可以達(dá)到一家大型企業(yè)所能達(dá)到的效率水平。如科莫地區(qū)發(fā)展絲綢業(yè)、卡爾比和普拉托發(fā)展紡織服裝業(yè)、薩索羅發(fā)展陶瓷業(yè)、木拉諾發(fā)展玻璃制品業(yè)、卡拉拉發(fā)展大理石業(yè)、烏迪尼斯發(fā)展木桌椅制造業(yè)等。每個(gè)區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)、商貿(mào)機(jī)構(gòu)和專業(yè)化的技術(shù)中心(包括專業(yè)學(xué)校)三者相互依存，相輔相成，形成了“產(chǎn)研貿(mào)三位一體”的產(chǎn)業(yè)組織體系。在這體系內(nèi)，專業(yè)區(qū)組織交流市場(chǎng)信息、技術(shù)研究、開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)、監(jiān)測(cè)質(zhì)量水平、協(xié)調(diào)企業(yè)關(guān)系，在很大程度上避免了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。這樣，就形成了協(xié)作、配合的產(chǎn)研貿(mào)群體，形成了社會(huì)化、專業(yè)化的中小企業(yè)支撐服務(wù)體系，形成了特定的產(chǎn)業(yè)文化氛圍，成為中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)平臺(tái)。正是由于中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用，意大利把扶持中小企業(yè)發(fā)展作為本國(guó)的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)政策，形成了一套有效的配套扶持體系。并從稅收貸款等方面對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行扶持。

　　稅收扶持 

    意大利的特殊稅收政策主要包括：對(duì)于符合法律規(guī)定的創(chuàng)新投資，在三年內(nèi)，意大利政府對(duì)雇員100名以下的企業(yè)提供了相當(dāng)于投資額25%的稅收優(yōu)惠，雇員101～200人的企業(yè)，則享受20%的稅收優(yōu)惠額度，但每個(gè)企業(yè)所享受的這種優(yōu)惠總額不低于6萬(wàn)歐元，最高不超過(guò)22.5萬(wàn)歐元；為提高生產(chǎn)效率、引進(jìn)技術(shù)、開(kāi)發(fā)質(zhì)量系統(tǒng)和尋找新市場(chǎng)而購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)，可以享受減稅優(yōu)惠。其中，雇員100人以下的企業(yè)，可享受50%的減稅，雇員101-200人的企業(yè)，可享受40%的減稅，但每個(gè)企業(yè)享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策的總額不得超過(guò)4萬(wàn)歐元；如果小企業(yè)將一部分利潤(rùn)進(jìn)行研究項(xiàng)目的投資，可享受免稅優(yōu)惠。稅額相當(dāng)于用于研究項(xiàng)目投資的利潤(rùn)額的30%，但每個(gè)企業(yè)享受的此項(xiàng)優(yōu)惠總額不得超過(guò)30萬(wàn)歐元，且不得再享受與研究有關(guān)的其他優(yōu)惠；在對(duì)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和改善技術(shù)出口狀況有重大意義的領(lǐng)域活動(dòng)的小企業(yè)，均可享受減稅優(yōu)惠。減稅額相當(dāng)于研究費(fèi)用的30%，但在每個(gè)年度稅收期內(nèi)，每個(gè)企業(yè)享受此項(xiàng)優(yōu)惠的總額不得超過(guò)30萬(wàn)歐元。

　　意大利對(duì)手工業(yè)企業(yè)也實(shí)行了減稅政策。在動(dòng)產(chǎn)稅方面，意大利政府規(guī)定凡屬資本和勞動(dòng)所得及獨(dú)立勞動(dòng)所得給予減稅或免稅，這對(duì)于促進(jìn)工藝性手工業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，這也是意大利的手工藝品能夠在世界上占有一席之地的重要原因。

　　為鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才，意大利對(duì)科技型中小企業(yè)聘請(qǐng)博士后兩年以上者，每份合同提供不超過(guò)1萬(wàn)歐元的稅收信用額度；對(duì)企業(yè)委托培養(yǎng)的博士生，再提供相當(dāng)于獎(jiǎng)學(xué)金60%的支持；對(duì)于提高生產(chǎn)效率，引進(jìn)技術(shù)和開(kāi)發(fā)市場(chǎng)而購(gòu)買(mǎi)的勞務(wù)可享受40%或50%的減稅，優(yōu)惠額上限為2萬(wàn)歐元。

　　為鼓勵(lì)中小企業(yè)的科技再投資，意大利規(guī)定，對(duì)于中小企業(yè)將部分利潤(rùn)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)投資的，可享受免稅優(yōu)惠，免稅額相當(dāng)于用于研究開(kāi)發(fā)投資額的30%，但每個(gè)企業(yè)享受的此項(xiàng)優(yōu)惠總額不得超過(guò)2 5萬(wàn)歐元，且不得享受與研究有關(guān)的其他優(yōu)惠。

　　貸款扶持

　　中小企業(yè)獲得貸款難是各國(guó)普遍存在的一個(gè)問(wèn)題，為了解決這個(gè)問(wèn)題，意大利政府采用一系列鼓勵(lì)政策法規(guī)和措施，為其中小企業(yè)量身定制多部法律，涉及創(chuàng)建、設(shè)備采購(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新及改造、環(huán)保和融資等各個(gè)方面。如為中小企業(yè)貸款設(shè)立中央擔(dān)�；�金，該項(xiàng)基金由中期信貸銀行總行以意大利生產(chǎn)活動(dòng)部的名義管理。創(chuàng)業(yè)扶持——對(duì)青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)提供低息貸款，對(duì)女性企業(yè)家創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠贈(zèng)款；歐洲投資銀行提供貸款——為整個(gè)投資計(jì)劃提供的貸款不超過(guò)2500萬(wàn)歐元，還款期限不超過(guò)10年，貸款利率由歐洲投資銀行根據(jù)貸款金額確定，貸款可占到資本投入的50%。

　　意大利的中小企業(yè)在從銀行貸款時(shí)，需要提供一系列文件。如企業(yè)在商會(huì)的注冊(cè)代碼，通過(guò)這一代碼，銀行可以從網(wǎng)上了解公司的注冊(cè)資本、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)以及負(fù)債等各方面情況，如果這些情況有變動(dòng)，企業(yè)要即時(shí)更新，由注冊(cè)會(huì)計(jì)公司審計(jì)的連續(xù)三年的公司報(bào)表，這些報(bào)表應(yīng)該保存在當(dāng)?shù)胤ㄔ簷n案中；企業(yè)完稅狀況證明書(shū)以及證明無(wú)懸而未決法律訴訟的官方文件等。事實(shí)上，任何個(gè)人只要支付一定的費(fèi)用，都可以了解到以上各項(xiàng)信息，如此高的透明度，大大加強(qiáng)了整個(gè)外部對(duì)企業(yè)本身的監(jiān)督力度。在此基礎(chǔ)上，意大利建立了中小企業(yè)信用評(píng)估體系。中小企業(yè)都有各自的信用等級(jí)，銀行據(jù)此決定是否給予中小企業(yè)貸款或給予何等程度的貸款額度。企業(yè)的信用等級(jí)一般來(lái)說(shuō)不應(yīng)由政府部門(mén)決定，而應(yīng)該由民間組織或相應(yīng)機(jī)構(gòu)評(píng)定，對(duì)銀行而言，這樣的信用等級(jí)可信度更高。這樣可以降低銀行的貸款成本。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上可推動(dòng)中小企業(yè)向社會(huì)發(fā)行可貼現(xiàn)的商業(yè)票據(jù)，擴(kuò)大融資渠道。

    政府在發(fā)展中小企業(yè)中的責(zé)任

　　我國(guó)政府應(yīng)把中小企業(yè)的發(fā)展放到更高一個(gè)層面上考慮。像意大利政府那樣，制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)，從財(cái)政、稅收、科技創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、人才引進(jìn)等方面給予中小企業(yè)發(fā)展以更多的特殊支持。

　　鼓勵(lì)和促進(jìn)民間中小企業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。與此同時(shí)，全面改革現(xiàn)有的由國(guó)家主辦的各種協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)機(jī)制，將其徹底與政府部門(mén)脫鉤，建立立足服務(wù)企業(yè)的中介組織及大量非政府組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)與企業(yè)和市場(chǎng)的有效溝通和活力。

　　努力拓寬中小企業(yè)融資渠道。應(yīng)當(dāng)從機(jī)構(gòu)、體制和政策措施等方面配套入手，綜合地予以解決。

　　我國(guó)出口型中小企業(yè)發(fā)展遇到了國(guó)際市場(chǎng)容量和其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓力。應(yīng)借鑒意大利中小企業(yè)依賴專業(yè)化、特色化取得高品質(zhì)和高附加值的發(fā)展模式和建立專業(yè)區(qū)的做法，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)研貿(mào)的協(xié)作型集約化生產(chǎn)，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性，逐步實(shí)現(xiàn)從數(shù)量導(dǎo)向型向質(zhì)量導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變。