中國(guó)鞋企路向何方？

    自兩年前歐盟開始對(duì)中國(guó)鞋企采取反傾銷政策，中國(guó)鞋企在幾經(jīng)掙扎卻前途迷霧重重后，“如何破局，拓出新路”成為每位中國(guó)鞋業(yè)企業(yè)家最大的心事。

    “全球60億人口，平均每個(gè)人都擁有一雙中國(guó)鞋�！贝祟愒捳Z(yǔ)曾一度為人津津樂(lè)道，然而，自兩年前歐盟開始對(duì)中國(guó)鞋企采取反傾銷政策，中國(guó)鞋企在幾經(jīng)掙扎卻前途迷霧重重后，“如何破局，拓出新路”成為每位中國(guó)鞋業(yè)企業(yè)家最大的心事。

    從2005年6月歐盟正式宣布對(duì)中國(guó)的兩種勞保鞋進(jìn)行反傾銷調(diào)查開始，中歐之間的鞋業(yè)大戰(zhàn)已經(jīng)持續(xù)2年多時(shí)間。2006年10月7日起，歐盟開始對(duì)中國(guó)鞋企開征16.5%的高額反傾銷稅，為期2年。到今年9月，掙扎許久的中國(guó)鞋企再度面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)——?dú)W盟已正式展開對(duì)中國(guó)皮鞋的反規(guī)避調(diào)查！

    對(duì)于眾多中國(guó)鞋企來(lái)說(shuō)，歐盟再次懲罰性制裁無(wú)異于雪上加霜。

    中國(guó)鞋企陷入困局

    “全球60億人口，平均每個(gè)人都擁有一雙中國(guó)鞋�！贝祟惖暮姥詨颜Z(yǔ)曾一度激勵(lì)著中國(guó)的制鞋業(yè)，甚至影響到中國(guó)制造的各個(gè)領(lǐng)域。然而，自2年前歐盟的“一紙制裁”開始，沸沸揚(yáng)揚(yáng)的反傾銷事件波及每一家中國(guó)鞋企，及至近日歐盟反傾銷制裁的升級(jí)，中國(guó)鞋企在掙扎中逐漸陷入困局，前途迷霧重重。

    多年前，當(dāng)溫州人將第一雙印有中國(guó)烙印的鞋子出口國(guó)外時(shí)，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中國(guó)鞋隨之展開了征服世界之旅。然而囿于利益，這一切或許將止于歐盟的反傾銷大棒之下：

    2005年2月，歐盟宣布對(duì)我國(guó)鞋類實(shí)施“事先進(jìn)口許可檢控措施”；2005年6月和7月，歐盟對(duì)我國(guó)產(chǎn)的兩個(gè)稅號(hào)的勞保鞋實(shí)施反傾銷調(diào)查；2006年1月，歐盟做出拒絕給予中國(guó)13家鞋類企業(yè)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的決定，認(rèn)為“中國(guó)低于成本的皮鞋損害了歐盟制鞋商的利益”；自2006年4月7日起，歐盟開始執(zhí)行對(duì)中國(guó)進(jìn)口皮鞋加征臨時(shí)反傾銷稅的過(guò)渡方案，稅率從當(dāng)年4月份起的5個(gè)月內(nèi)從4.8%逐步增加到19.4%；2006年10月5日，歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)對(duì)中國(guó)產(chǎn)皮鞋征收正式反傾銷稅的方案，從10月7日起分別對(duì)中國(guó)皮鞋征收16.5%的反傾銷稅……

    更有統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，自1979年以來(lái)，共有12個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我鞋類提出反傾銷指控，涉案金額10多億美元。

    對(duì)于鞋業(yè)出口大國(guó)來(lái)說(shuō)，反傾銷制約無(wú)疑是制約的首要因素，兩年來(lái)，歐盟的“市場(chǎng)苛求”令眾多中國(guó)鞋企陷入困局。資料顯示，自歐盟正式對(duì)中國(guó)皮鞋征收高額反傾銷稅之日起，巴基斯坦、秘魯、委內(nèi)瑞拉、加拿大等國(guó)也相繼對(duì)我國(guó)鞋類產(chǎn)品采取了反傾銷措施，日本、俄羅斯等國(guó)也相繼采取了同樣的舉措。

    “這是對(duì)全行業(yè)的普遍性打擊�！睖刂菔行�革行業(yè)協(xié)會(huì)的顧問(wèn)、康奈集團(tuán)的常務(wù)副總經(jīng)理周津淼痛心疾首地說(shuō)，“這是中國(guó)鞋有史以來(lái)面臨的最大考驗(yàn)�！薄按舜畏磧A銷的最終裁決涉及價(jià)值近10億美元的中國(guó)商品，中國(guó)上萬(wàn)家鞋企的生存和數(shù)百萬(wàn)工人的就業(yè)問(wèn)題該如何考慮？”業(yè)內(nèi)人士對(duì)此更是憂心忡忡。

    雖然中國(guó)是名副其實(shí)的鞋業(yè)大國(guó)，但這并不意味著中國(guó)鞋利潤(rùn)客觀。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2007年上半年，我國(guó)鞋出口44億雙，金額120億美元，分別比去年同期增長(zhǎng)12.3%和17.2%。然而，增長(zhǎng)的背后是單價(jià)的回落。

    “2006年，在約1.5萬(wàn)家出口企業(yè)中，出口金額在5千萬(wàn)美元以上的企業(yè)只有51家，僅占總數(shù)的0.34%�！敝袊�(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王漢江認(rèn)為，這一現(xiàn)狀折射出中國(guó)鞋企的利薄之處。據(jù)了解，2006年中國(guó)鞋出口78億雙，金額218億美元，平均單價(jià)僅為2.8美元！而今年上半年，中國(guó)鞋出口44億雙，金額120億美元，平均單價(jià)則呈下降趨勢(shì)�！爸袊�(guó)鞋出口主要以中低檔為主，平均單價(jià)不足意大利鞋的1/3……”

    2007年9月，根據(jù)歐盟產(chǎn)業(yè)界的投訴，懷疑中國(guó)輸歐皮鞋存在經(jīng)澳門轉(zhuǎn)運(yùn)的規(guī)避現(xiàn)象，歐盟正式展開對(duì)中國(guó)皮鞋的反規(guī)避調(diào)查——這對(duì)于在反傾銷之劍下掙扎許久的中國(guó)鞋企來(lái)說(shuō)，無(wú)異于雪上加霜。

    歐盟的游戲規(guī)則

    “質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”一度成為中國(guó)鞋企的金字招牌，可惜的是，這在歐盟的游戲規(guī)則中行不通。歐盟立案反傾銷調(diào)查的目的，其一為保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)，其二就在于提高價(jià)格、提高稅收，增加收益。

    “中國(guó)鞋企想通過(guò)繞道或降價(jià)的辦法規(guī)避，這只會(huì)引起歐盟的越發(fā)關(guān)注和制裁�！痹诟＝ㄈ�州近期舉辦的歐盟反傾銷復(fù)審培訓(xùn)會(huì)上，曾在歐盟委員會(huì)貿(mào)易司任職多年的魯?shù)线@樣提醒與會(huì)的中國(guó)鞋企老板。

    他的話具有一定的借鑒性。事實(shí)上，無(wú)論是降價(jià)還是另謀出爐，中國(guó)鞋企很難掙開歐盟的游戲規(guī)則。為了收集實(shí)據(jù)，歐盟已派人到中國(guó)泉州對(duì)當(dāng)?shù)匦�企進(jìn)行調(diào)查�！坝∧�2005年出口鞋2500萬(wàn)雙，2007年后數(shù)量增加兩倍；中國(guó)澳門的數(shù)據(jù)變化更大，2005年是250萬(wàn)雙，2007年預(yù)測(cè)是2100萬(wàn)雙；另外，馬來(lái)西亞和菲律賓等也出現(xiàn)鞋類出口劇增的情況。中國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)出口歐盟的鞋大大增加，不排除中國(guó)鞋企繞道第三方從而規(guī)避責(zé)任的事實(shí)�！睆哪撤N意義上，盡管這或許是歐盟的推測(cè)，但規(guī)則高于一切，只要被認(rèn)定，中國(guó)鞋企就難逃被征稅的可能。

    另外，通過(guò)降價(jià)的方式來(lái)應(yīng)對(duì)反傾銷，此類方法對(duì)歐盟而言則更為敏感。事實(shí)上，歐盟在立法上對(duì)此早有準(zhǔn)備：如果中國(guó)鞋企在反傾銷政策生效兩年后有吸收行為，歐盟就會(huì)迅速啟動(dòng)反吸收調(diào)查；如果中國(guó)鞋企出口產(chǎn)品降價(jià)，而進(jìn)口產(chǎn)品在歐盟的銷售價(jià)格未發(fā)生太大改變，則歐盟又將認(rèn)定中國(guó)鞋企傾銷。據(jù)悉，歐盟已開始在啟動(dòng)調(diào)查程序來(lái)確定吸收與規(guī)避行為是否存在，如此，參與吸收和規(guī)避的中國(guó)企業(yè)就將在下輪的復(fù)審中被征收更高的反傾銷稅。

    “真正有效的手段是通過(guò)跨國(guó)公司等安排合理規(guī)避，或者在第三國(guó)生產(chǎn)，真正改變產(chǎn)品原產(chǎn)地�！睙o(wú)奈之下，一些中國(guó)鞋企只有選擇這種方式來(lái)應(yīng)對(duì)歐盟的游戲規(guī)則。

    在歐盟強(qiáng)制性的規(guī)則游戲之后，中國(guó)鞋企也已察覺出其反傾銷的真實(shí)目的�！笆袌�(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、反傾銷只是歐盟方面達(dá)到目的的一種手段，是一種賺錢的‘把戲’�！痹谛�城泉州，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家對(duì)此有著相似的看法。

    迫于歐盟游戲規(guī)則的霸王條款，中國(guó)鞋企品牌出口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力降低，訂單減少，一些中小型企業(yè)甚至因此放棄了對(duì)歐盟的出口……

    面對(duì)歐盟的制裁，相當(dāng)部分的中國(guó)鞋企還是拿起了法律武器，提出其中復(fù)審要求：以“富貴鳥”為代表的中國(guó)福建鞋業(yè)名企就一直在進(jìn)行周旋。“全世界都知道制鞋業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在全球產(chǎn)業(yè)分工的大趨勢(shì)必然把制鞋業(yè)往勞動(dòng)力多且便宜的國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，任何保護(hù)措施都改變不了這種趨勢(shì)�！薄案毁F鳥”海外部經(jīng)理廖海君認(rèn)為，歐盟提高其進(jìn)口鞋稅率的趨勢(shì)將是長(zhǎng)期性的，而“富貴鳥”不會(huì)放棄對(duì)此懲罰性措施的周旋。

    就在今年10月，針對(duì)“反傾銷滿1年可向歐盟委員會(huì)提出期中復(fù)審申請(qǐng)，并要求對(duì)案件進(jìn)行重新裁定”的相關(guān)規(guī)定，包括石獅市數(shù)家出口鞋業(yè)企業(yè)在內(nèi)的泉州市鞋企業(yè)主已籌備并參與歐盟對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷期中復(fù)審的應(yīng)訴準(zhǔn)備工作，以爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位和更改16.5%%反傾銷稅稅率。

    多方努力之下，中國(guó)鞋企能否改變這一由人所定的規(guī)則？

    “歐市”并非惟一

    針對(duì)歐盟人為的貿(mào)易壁壘，意識(shí)到這將成趨勢(shì)的中國(guó)鞋企并未聽任“宰割”，一方面在積極應(yīng)訴，一方面開始多渠道尋找市場(chǎng)。

    為了中國(guó)鞋業(yè)的前途，中國(guó)鞋企表現(xiàn)出空前團(tuán)結(jié)的局面：2006年2月9日，創(chuàng)信集團(tuán)等廣東省8家皮面鞋生產(chǎn)巨頭成立“歐盟對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”；3月8日，閩粵浙三地鞋業(yè)商會(huì)首次組建“歐盟反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”，并對(duì)外發(fā)布了“應(yīng)對(duì)聯(lián)盟宣言”。4月3日，溫州的康奈、奧康、紅蜻蜓、東藝等14家鞋企發(fā)布了《關(guān)于應(yīng)對(duì)“歐盟反傾銷”的聯(lián)合宣言》，就歐盟對(duì)華鞋類產(chǎn)品征收反傾銷稅表示“強(qiáng)烈不滿并提出嚴(yán)正抗議”；2006年6月，來(lái)自中國(guó)鞋業(yè)的代表活躍在歐洲各地，聯(lián)系歐盟的進(jìn)口商和零售商企業(yè)，爭(zhēng)取對(duì)歐盟的決策產(chǎn)生積極影響。2007年8月，由中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)皮革協(xié)會(huì)、香港鞋業(yè)商會(huì)、廣東鞋業(yè)廠商會(huì)、溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)等十幾家商會(huì)協(xié)會(huì)發(fā)起的中國(guó)鞋業(yè)組織聯(lián)席會(huì)，在北京正式成立。

    在飽受歐盟反傾銷之苦后，中國(guó)鞋企逐漸熟悉了歐盟的游戲規(guī)則，許多鞋企開始改走高中檔路線，以應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期的壁壘�！耙苑e極的心態(tài)來(lái)對(duì)待貿(mào)易上的摩擦，不能說(shuō)不是一次新的機(jī)遇。企業(yè)可以借機(jī)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)策略上進(jìn)行調(diào)整，整個(gè)行業(yè)也會(huì)大幅提升�！苯�(jīng)貿(mào)關(guān)系專家周世儉分析認(rèn)為，困局之下的中國(guó)鞋企更應(yīng)注重自身競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

    事實(shí)上，當(dāng)多方努力未見太大成效后，中國(guó)鞋企在提升自身的同時(shí)，開始意識(shí)到這樣一個(gè)事實(shí)：歐盟市場(chǎng)并非惟一選擇！

    2006年11月，也就是歐盟對(duì)中國(guó)鞋企裁決正式生效的4個(gè)月后，中非合作論壇北京峰會(huì)暨第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京召開。中非雙方在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有了深層次的探討和合作，峰會(huì)期間還舉行了第二屆中非企業(yè)家大會(huì)等活動(dòng)，中國(guó)鞋企迎來(lái)了一次歷史性的機(jī)遇。

    近年來(lái)，中國(guó)鞋出口非洲態(tài)勢(shì)正迅猛增長(zhǎng)。以泉州為首的中國(guó)鞋企近年來(lái)也加大了對(duì)非投資力度，而浙江鞋企也不甘落后，有數(shù)據(jù)顯示，2006年的前三季度，僅浙江省出口到非洲的鞋就達(dá)到2.1億雙，出口額3.2億美元，同比分別增長(zhǎng)38.4%%和30.5%%……

    同時(shí)，中國(guó)政府也開始行動(dòng)。據(jù)悉，除明確了有關(guān)資金、外匯、出入境、物資等非洲投資方面的優(yōu)惠政策外，為轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能以及避開日趨嚴(yán)重的國(guó)際貿(mào)易壁壘，商務(wù)部“推動(dòng)中國(guó)企業(yè)在海外建立10個(gè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”的計(jì)劃也正逐步推行之中，這些中國(guó)企業(yè)將獲得政府提供最多可達(dá)近千億元的資金扶持。