敢問中國鞋企路向何方？

    “全球60億人口，平均每個(gè)人都擁有一雙中國鞋�！贝祟愒捳Z曾一度為人津津樂道，然而，自兩年前歐盟開始對中國鞋企采取反傾銷政策，中國鞋企在幾經(jīng)掙扎卻前途迷霧重重后，“如何破局，拓出新路”成為每位中國鞋業(yè)企業(yè)家最大的心事。 

    從2005年6月歐盟正式宣布對中國的兩種勞保鞋進(jìn)行反傾銷調(diào)查開始，中歐之間的鞋業(yè)大戰(zhàn)已經(jīng)持續(xù)2年多時(shí)間。2006年10月7日起，歐盟開始對中國鞋企開征16.5%的高額反傾銷稅，為期2年。到今年9月，掙扎許久的中國鞋企再度面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)——?dú)W盟已正式展開對中國皮鞋的反規(guī)避調(diào)查！ 

    對于眾多中國鞋企來說，歐盟再次懲罰性制裁無異于雪上加霜。 

    中國鞋企陷入困局 

    “全球60億人口，平均每個(gè)人都擁有一雙中國鞋�！贝祟惖暮姥詨颜Z曾一度激勵(lì)著中國的制鞋業(yè)，甚至影響到中國制造的各個(gè)領(lǐng)域。然而，自2年前歐盟的“一紙制裁”開始，沸沸揚(yáng)揚(yáng)的反傾銷事件波及每一家中國鞋企，及至近日歐盟反傾銷制裁的升級(jí)，中國鞋企在掙扎中逐漸陷入困局，前途迷霧重重。 

    多年前，當(dāng)溫州人將第一雙印有中國烙印的鞋子出口國外時(shí)，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中國鞋隨之展開了征服世界之旅。然而囿于利益，這一切或許將止于歐盟的反傾銷大棒之下： 

    2005年2月，歐盟宣布對我國鞋類實(shí)施“事先進(jìn)口許可檢控措施”；2005年6月和7月，歐盟對我國產(chǎn)的兩個(gè)稅號(hào)的勞保鞋實(shí)施反傾銷調(diào)查；2006年1月，歐盟做出拒絕給予中國13家鞋類企業(yè)“市場經(jīng)濟(jì)地位”的決定，認(rèn)為“中國低于成本的皮鞋損害了歐盟制鞋商的利益”；自2006年4月7日起，歐盟開始執(zhí)行對中國進(jìn)口皮鞋加征臨時(shí)反傾銷稅的過渡方案，稅率從當(dāng)年4月份起的5個(gè)月內(nèi)從4.8%逐步增加到19.4%；2006年10月5日，歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)對中國產(chǎn)皮鞋征收正式反傾銷稅的方案，從10月7日起分別對中國皮鞋征收16.5%的反傾銷稅…… 

    更有統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，自1979年以來，共有12個(gè)國家和地區(qū)對我鞋類提出反傾銷指控，涉案金額10多億美元。

    對于鞋業(yè)出口大國來說，反傾銷制約無疑是制約的首要因素，兩年來，歐盟的“市場苛求”令眾多中國鞋企陷入困局。資料顯示，自歐盟正式對中國皮鞋征收高額反傾銷稅之日起，巴基斯坦、秘魯、委內(nèi)瑞拉、加拿大等國也相繼對我國鞋類產(chǎn)品采取了反傾銷措施，日本、俄羅斯等國也相繼采取了同樣的舉措。 

    “這是對全行業(yè)的普遍性打擊�！睖刂菔行�革行業(yè)協(xié)會(huì)的顧問、康奈集團(tuán)的常務(wù)副總經(jīng)理周津淼痛心疾首地說，“這是中國鞋有史以來面臨的最大考驗(yàn)�！薄按舜畏磧A銷的最終裁決涉及價(jià)值近10億美元的中國商品，中國上萬家鞋企的生存和數(shù)百萬工人的就業(yè)問題該如何考慮？”業(yè)內(nèi)人士對此更是憂心忡忡。 

    雖然中國是名副其實(shí)的鞋業(yè)大國，但這并不意味著中國鞋利潤客觀。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2007年上半年，我國鞋出口44億雙，金額120億美元，分別比去年同期增長12.3%和17.2%。然而，增長的背后是單價(jià)的回落。 

    “2006年，在約1.5萬家出口企業(yè)中，出口金額在5千萬美元以上的企業(yè)只有51家，僅占總數(shù)的0.34%�！敝袊�輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長王漢江認(rèn)為，這一現(xiàn)狀折射出中國鞋企的利薄之處。據(jù)了解，2006年中國鞋出口78億雙，金額218億美元，平均單價(jià)僅為2.8美元！而今年上半年，中國鞋出口44億雙，金額120億美元，平均單價(jià)則呈下降趨勢�！爸袊�鞋出口主要以中低檔為主，平均單價(jià)不足意大利鞋的1/3……” 

    2007年9月，根據(jù)歐盟產(chǎn)業(yè)界的投訴，懷疑中國輸歐皮鞋存在經(jīng)澳門轉(zhuǎn)運(yùn)的規(guī)避現(xiàn)象，歐盟正式展開對中國皮鞋的反規(guī)避調(diào)查——這對于在反傾銷之劍下掙扎許久的中國鞋企來說，無異于雪上加霜。

     歐盟的游戲規(guī)則 

    “質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”一度成為中國鞋企的金字招牌，可惜的是，這在歐盟的游戲規(guī)則中行不通。歐盟立案反傾銷調(diào)查的目的，其一為保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)，其二就在于提高價(jià)格、提高稅收，增加收益。 

    “中國鞋企想通過繞道或降價(jià)的辦法規(guī)避，這只會(huì)引起歐盟的越發(fā)關(guān)注和制裁。”在福建泉州近期舉辦的歐盟反傾銷復(fù)審培訓(xùn)會(huì)上，曾在歐盟委員會(huì)貿(mào)易司任職多年的魯?shù)线@樣提醒與會(huì)的中國鞋企老板。 

    他的話具有一定的借鑒性。事實(shí)上，無論是降價(jià)還是另謀出爐，中國鞋企很難掙開歐盟的游戲規(guī)則。為了收集實(shí)據(jù)，歐盟已派人到中國泉州對當(dāng)?shù)匦�企進(jìn)行調(diào)查�！坝∧�2005年出口鞋2500萬雙，2007年后數(shù)量增加兩倍；中國澳門的數(shù)據(jù)變化更大，2005年是250萬雙，2007年預(yù)測是2100萬雙；另外，馬來西亞和菲律賓等也出現(xiàn)鞋類出口劇增的情況。中國周邊國家和地區(qū)出口歐盟的鞋大大增加，不排除中國鞋企繞道第三方從而規(guī)避責(zé)任的事實(shí)�！睆哪撤N意義上，盡管這或許是歐盟的推測，但規(guī)則高于一切，只要被認(rèn)定，中國鞋企就難逃被征稅的可能。 

    另外，通過降價(jià)的方式來應(yīng)對反傾銷，此類方法對歐盟而言則更為敏感。事實(shí)上，歐盟在立法上對此早有準(zhǔn)備：如果中國鞋企在反傾銷政策生效兩年后有吸收行為，歐盟就會(huì)迅速啟動(dòng)反吸收調(diào)查；如果中國鞋企出口產(chǎn)品降價(jià)，而進(jìn)口產(chǎn)品在歐盟的銷售價(jià)格未發(fā)生太大改變，則歐盟又將認(rèn)定中國鞋企傾銷。據(jù)悉，歐盟已開始在啟動(dòng)調(diào)查程序來確定吸收與規(guī)避行為是否存在，如此，參與吸收和規(guī)避的中國企業(yè)就將在下輪的復(fù)審中被征收更高的反傾銷稅。 

    “真正有效的手段是通過跨國公司等安排合理規(guī)避，或者在第三國生產(chǎn)，真正改變產(chǎn)品原產(chǎn)地�！睙o奈之下，一些中國鞋企只有選擇這種方式來應(yīng)對歐盟的游戲規(guī)則。 

    在歐盟強(qiáng)制性的規(guī)則游戲之后，中國鞋企也已察覺出其反傾銷的真實(shí)目的�！笆袌鼋�(jīng)濟(jì)地位、反傾銷只是歐盟方面達(dá)到目的的一種手段，是一種賺錢的‘把戲’。”在鞋城泉州，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家對此有著相似的看法。 

    迫于歐盟游戲規(guī)則的霸王條款，中國鞋企品牌出口企業(yè)競爭力降低，訂單減少，一些中小型企業(yè)甚至因此放棄了對歐盟的出口…… 

    面對歐盟的制裁，相當(dāng)部分的中國鞋企還是拿起了法律武器，提出其中復(fù)審要求：以“富貴鳥”為代表的中國福建鞋業(yè)名企就一直在進(jìn)行周旋�！叭�世界都知道制鞋業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在全球產(chǎn)業(yè)分工的大趨勢必然把制鞋業(yè)往勞動(dòng)力多且便宜的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，任何保護(hù)措施都改變不了這種趨勢�！薄案毁F鳥”海外部經(jīng)理廖海君認(rèn)為，歐盟提高其進(jìn)口鞋稅率的趨勢將是長期性的，而“富貴鳥”不會(huì)放棄對此懲罰性措施的周旋。

    就在今年10月，針對“反傾銷滿1年可向歐盟委員會(huì)提出期中復(fù)審申請，并要求對案件進(jìn)行重新裁定”的相關(guān)規(guī)定，包括石獅市數(shù)家出口鞋業(yè)企業(yè)在內(nèi)的泉州市鞋企業(yè)主已籌備并參與歐盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷期中復(fù)審的應(yīng)訴準(zhǔn)備工作，以爭取市場經(jīng)濟(jì)地位和更改16.5%%反傾銷稅稅率。 

    多方努力之下，中國鞋企能否改變這一由人所定的規(guī)則？ 

    “歐市”并非惟一 

    針對歐盟人為的貿(mào)易壁壘，意識(shí)到這將成趨勢的中國鞋企并未聽任“宰割”，一方面在積極應(yīng)訴，一方面開始多渠道尋找市場。 

    為了中國鞋業(yè)的前途，中國鞋企表現(xiàn)出空前團(tuán)結(jié)的局面：2006年2月9日，創(chuàng)信集團(tuán)等廣東省8家皮面鞋生產(chǎn)巨頭成立“歐盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟”；3月8日，閩粵浙三地鞋業(yè)商會(huì)首次組建“歐盟反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟”，并對外發(fā)布了“應(yīng)對聯(lián)盟宣言”。4月3日，溫州的康奈、奧康、紅蜻蜓、東藝等14家鞋企發(fā)布了《關(guān)于應(yīng)對“歐盟反傾銷”的聯(lián)合宣言》，就歐盟對華鞋類產(chǎn)品征收反傾銷稅表示“強(qiáng)烈不滿并提出嚴(yán)正抗議”；2006年6月，來自中國鞋業(yè)的代表活躍在歐洲各地，聯(lián)系歐盟的進(jìn)口商和零售商企業(yè)，爭取對歐盟的決策產(chǎn)生積極影響。2007年8月，由中國輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)、中國皮革協(xié)會(huì)、香港鞋業(yè)商會(huì)、廣東鞋業(yè)廠商會(huì)、溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)等十幾家商會(huì)協(xié)會(huì)發(fā)起的中國鞋業(yè)組織聯(lián)席會(huì)，在北京正式成立。 

    在飽受歐盟反傾銷之苦后，中國鞋企逐漸熟悉了歐盟的游戲規(guī)則，許多鞋企開始改走高中檔路線，以應(yīng)對長期的壁壘�！耙苑e極的心態(tài)來對待貿(mào)易上的摩擦，不能說不是一次新的機(jī)遇。企業(yè)可以借機(jī)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和競爭策略上進(jìn)行調(diào)整，整個(gè)行業(yè)也會(huì)大幅提升�！苯�(jīng)貿(mào)關(guān)系專家周世儉分析認(rèn)為，困局之下的中國鞋企更應(yīng)注重自身競爭力的提高。 

    事實(shí)上，當(dāng)多方努力未見太大成效后，中國鞋企在提升自身的同時(shí)，開始意識(shí)到這樣一個(gè)事實(shí)：歐盟市場并非惟一選擇！ 

    2006年11月，也就是歐盟對中國鞋企裁決正式生效的4個(gè)月后，中非合作論壇北京峰會(huì)暨第三屆部長級(jí)會(huì)議在北京召開。中非雙方在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有了深層次的探討和合作，峰會(huì)期間還舉行了第二屆中非企業(yè)家大會(huì)等活動(dòng)，中國鞋企迎來了一次歷史性的機(jī)遇。 

    近年來，中國鞋出口非洲態(tài)勢正迅猛增長。以泉州為首的中國鞋企近年來也加大了對非投資力度，而浙江鞋企也不甘落后，有數(shù)據(jù)顯示，2006年的前三季度，僅浙江省出口到非洲的鞋就達(dá)到2.1億雙，出口額3.2億美元，同比分別增長38.4%%和30.5%%…… 

    同時(shí)，中國政府也開始行動(dòng)。據(jù)悉，除明確了有關(guān)資金、外匯、出入境、物資等非洲投資方面的優(yōu)惠政策外，為轉(zhuǎn)移國內(nèi)過剩產(chǎn)能以及避開日趨嚴(yán)重的國際貿(mào)易壁壘，商務(wù)部“推動(dòng)中國企業(yè)在海外建立10個(gè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”的計(jì)劃也正逐步推行之中，這些中國企業(yè)將獲得政府提供最多可達(dá)近千億元的資金扶持。