北京建長效機制 出臺國企收入分配指導意見

　　12月27日，北京市國資委正式出臺《北京市國有企業(yè)收入分配指導意見》》（以下簡稱《意見》），并從即日起開始實施。這是記者從北京市國資委2007年舉行的最后一次新聞發(fā)布會上了解到的�！兑庖姟窂娜齻�方面對企業(yè)收入分配加以規(guī)范，其中建立六項機制使國有企業(yè)收入分配更趨合理公平。

　　據(jù)悉，北京市國資委所監(jiān)管的七十多家國有企業(yè)，主要負責人最高年薪酬居全國第四位。按照國資產規(guī)定，國企負責人薪酬不得超過普通職工薪酬的12倍，而北京國企經(jīng)營單位負責人的平均年薪酬是職工薪酬的8．99倍。

　　北京市國資委在成立后初步理清了所出資企業(yè)的分配現(xiàn)狀，制定了一系列關于收入分配與薪酬管理的規(guī)范性文件，有針對性地解決了企業(yè)收入分配中的突出問題，初步改變了以往企業(yè)收入分配中薪酬管理自行其是的現(xiàn)狀，基本上實現(xiàn)企業(yè)負責人薪酬初步規(guī)范的調控目標，有效的激勵約束機制逐步建立。

　　但是企業(yè)收入分配的管理方式、調控手段和監(jiān)管機制尚不完善，企業(yè)在收入分配方面的自我約束機制也不夠健全。為進一步規(guī)范國有企業(yè)收入分配，認真貫徹落實好黨的十七大和市十次黨代會精神，維護好、實現(xiàn)好國企職工的根本利益，結合本市的實際情況市國資委適時出臺了《北京市國有企業(yè)收入分配指導意見》（以下簡稱《意見》），《意見》的指導思想是堅持社會主義市場經(jīng)濟的分配原則，正確處理按勞分配與按生產要素分配的關系；充分發(fā)揮分配的激勵作用，正確處理效率與公平的關系；把分配制度改革與構建和諧社會結合起來，正確處理分配制度改革與共享改革成果的關系。

　　《意見》從三個方面對企業(yè)收入分配工作加以規(guī)范：一是充分認識規(guī)范內部收入分配的重要意義；二是突出機制和制度建設，不斷規(guī)范國有企業(yè)收入分配；三是加強組織領導，明確目標，落實責任。針對規(guī)范企業(yè)內部收入分配提出建立“六項機制”，第一建立企業(yè)職工收入正常增長機制：要求通過健全職工代表大會和廠務公開制度開展職工工資集體協(xié)商工作，一線職工工資不增長其負責人工資不得增長；第二完善工資總額預算管理機制：強調把工資預算管理作為全面預算管理的重要內容，逐步探索包括工資性薪酬、福利性薪酬、股權激勵等項目在內的全面薪酬預算管理辦法；第三完善困難職工幫困托底機制：要發(fā)揮一級企業(yè)統(tǒng)籌優(yōu)勢，加大對企業(yè)低收入職工、群體的幫扶力度，要創(chuàng)造條件幫助有就業(yè)能力、愿望的離崗職工重新上崗；第四嚴格內部控制監(jiān)督機制：要建立多層次的監(jiān)督機制，企業(yè)收入分配和激勵機制的相關制度，須經(jīng)過集體協(xié)商并通過專門薪酬決定機構的審議，對違反收入分配政策的要從嚴查處；第五完善企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核機制：強化企業(yè)負責人的人力資源管理意識，將工資預算管理的申報和執(zhí)行情況納入到負責人業(yè)績考核中，通過科學的方法制定適合企業(yè)發(fā)展的相關崗位定薪標準，實行按職責和貢獻取得報酬的管理辦法；第六建立二級企業(yè)考核薪酬備案機制：對二級企業(yè)負責人考核及薪酬備案管理的范圍、內容和程序作出了明確規(guī)定，一級企業(yè)應加強對二級企業(yè)負責人業(yè)績考核及薪酬管理。通過建立完善“六個機制”，積極穩(wěn)妥地推進國企收入分配改革。

　　《意見》的及時出臺將有效緩解社會成員之間收入差距進一步擴大的趨勢，拓寬企業(yè)按照社會主義市場經(jīng)濟的要求深化國有企業(yè)收入分配改革的思路，起到協(xié)助企業(yè)制定合理的內部收入分配制度的目的，對推動國企經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、構建社會主義和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。