26家牛皮加工企業(yè)集體搬離坪地

    26家牛皮加工企業(yè)集體搬離，打響坪地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“第一槍”

    在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的存量方面，我們有保有壓。保的是民營和高科技企業(yè)，壓的是高污染、高能耗待業(yè)與企業(yè)。龍崗區(qū)通過退出重污染企業(yè)來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，狠抓節(jié)能減排，為龍崗長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！�——龍崗區(qū)委書記余偉良

    經(jīng)濟(jì)謀劃不能偏于一隅，囿于一城，必須要服務(wù)大局、立足長遠(yuǎn)。將所有牛皮加工企業(yè)遷離坪地，是街道走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的必然選擇。相信沒有牛皮加工企業(yè)的坪地街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期�！�——坪地街道黨工委書記張慶源

    1979年，昌棧皮廠（后改名為坪地堅(jiān)成制革廠）作為第一家牛皮加工企業(yè)進(jìn)駐坪地，掀起了眾多同行企業(yè)涌進(jìn)坪地的浪潮。上世紀(jì)90年代以后，香港絕大多數(shù)牛皮加工企業(yè)搬到了坪地，坪地成了名副其實(shí)的“牛皮鎮(zhèn)”。

    對于當(dāng)時(shí)的坪地來說，牛皮加工企業(yè)確實(shí)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)注入了一股新的力量，也為坪地未來發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。然而，隨著深圳市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整，產(chǎn)業(yè)的逐步升級改造，一度風(fēng)光的牛皮加工企業(yè)每況愈下。

    到2006年底，坪地轄區(qū)內(nèi)的26家牛皮加工企業(yè)全部搬離深圳。

    目前，原來牛皮加工企業(yè)最為集中的橫嶺工業(yè)區(qū)已經(jīng)開始改造或新建廠房，一大批科技含量高、無污染的項(xiàng)目陸續(xù)在這里落戶。

    這不僅標(biāo)志著該街道徹底甩掉被冠以二十余載的“牛皮鎮(zhèn)”帽子，也預(yù)示著坪地經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻開新的篇章。

    現(xiàn)狀：漸行漸遠(yuǎn)“牛皮鎮(zhèn)”

    12月24日下午，坪地街道經(jīng)科辦工作人員肖先生、年豐社區(qū)居委會(huì)工作人員廖志良引領(lǐng)記者來到曾經(jīng)是牛皮加工企業(yè)最為集中的橫嶺工業(yè)區(qū)。橫嶺工業(yè)區(qū)是坪地轄區(qū)較早設(shè)立并且規(guī)模較大的工業(yè)區(qū)之一，這里曾經(jīng)集中了20多家牛皮加工企業(yè)。從橫嶺工業(yè)區(qū)頗具氣勢的大門可以看出，這里曾經(jīng)有過一段怎樣的輝煌。

    對于橫嶺工業(yè)區(qū)曾經(jīng)有過的輝煌，時(shí)值中年的社區(qū)干部廖志良連連感嘆：牛皮加工企業(yè)真的風(fēng)光不再了！“當(dāng)初，坪地招商引資時(shí)，都以能引進(jìn)牛皮加工企業(yè)為自豪。牛皮加工企業(yè)確實(shí)為坪地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出過不可磨滅的貢獻(xiàn)�！�

    坪地街道有關(guān)部門出具的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2005年，該街道共有26家牛皮加工企業(yè)，基本集中在轄區(qū)年豐社區(qū)的橫嶺工業(yè)區(qū)，工人總數(shù)近2000人，廠房面積約211370平方米，總投資金額為31149萬元人民幣，2004年出口總值為6600萬美元。

    而早在2000年，深圳市政府就開始將轄區(qū)內(nèi)牛皮加工企業(yè)的何去何從問題提上議事日程。由于坪地街道集聚了深圳大多數(shù)牛皮加工企業(yè)，且由來已久，產(chǎn)業(yè)鏈條已固定成型，搬遷難度非常大。直至2006年,該街道才與所有牛皮企業(yè)徹底結(jié)束經(jīng)營合同，并于當(dāng)年年底全部遷所有企業(yè)。街道辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這些企業(yè)現(xiàn)在基本遷往了福建、廣東等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件相對薄弱的地區(qū)。

    對于眾多“牛皮”老板來說，搬離深圳雖然有太多的不舍，但他們心里明白，一旦失去了“深圳制造”這塊牌子，他們的生意必將受到很大的影響。然而，隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已成為必然趨勢。最后，他們在當(dāng)?shù)卣�府的多方宣傳�?dòng)員和耐心細(xì)致地做足工作后，他們只得無奈地在深圳人的眼里漸行漸遠(yuǎn)。

    歷史：功成名就三十年

    細(xì)算起來，牛皮加工企業(yè)在坪地的發(fā)展已有近30年的歷史。30年的打拼，成就了牛皮加工企業(yè)30年的輝煌。

    1979年，昌棧皮廠（后更名為坪地堅(jiān)成制革廠）進(jìn)駐坪地。這是第一家進(jìn)駐坪地的牛皮加工企業(yè)，在坪地經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上具有里程碑意義。昌棧皮廠的成功進(jìn)駐掀起了眾多同行企業(yè)涌進(jìn)坪地的浪潮。20世紀(jì)70—80年代，全世界的牛皮加工企業(yè)還主要集中在香港，90年代以后，香港絕大多數(shù)牛皮加工企業(yè)搬到了坪地。隨著深圳龍華街道的牛皮加工企業(yè)遷至坪地之后，坪地真正成為了名副其實(shí)的“牛皮鎮(zhèn)”。最初絕大多數(shù)牛皮加工企業(yè)都分布在深惠路兩邊，從1987年至1989年，這些企業(yè)陸續(xù)遷到了遠(yuǎn)離民居和交通要道的橫嶺工業(yè)區(qū)。

    “對于當(dāng)時(shí)坪地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，牛皮加工企業(yè)功不可沒�！币晃辉谄旱亟值拦ぷ魇�多年并且分管加工貿(mào)易的干部告訴記者，牛皮加工企業(yè)的作用，一是給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)注入一股新的力量，促進(jìn)了當(dāng)時(shí)坪地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，即由農(nóng)業(yè)向工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。二是促進(jìn)了當(dāng)時(shí)投資環(huán)境的不斷完善。牛皮加工企業(yè)的成功進(jìn)駐，為坪地引進(jìn)其他企業(yè)開創(chuàng)了先河。后來陸續(xù)有手袋、制衣、電鍍、玩具、家具等企業(yè)紛紛在坪地投資辦廠，一度掀起辦廠置業(yè)熱潮。三是當(dāng)初牛皮加工企業(yè)的大量進(jìn)駐，讓越來越多的當(dāng)?shù)厝嗣撾x了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為了企業(yè)職工，生活水平也得到了較大的提高，促進(jìn)了城市化發(fā)展進(jìn)程。四是牛皮加工企業(yè)在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，也為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了財(cái)富。有人把牛皮加工企業(yè)比作“開荒牛”，這是因?yàn)檫@些企業(yè)遷至橫嶺工業(yè)區(qū)時(shí)，位置靠近山麓，他們在起伏不平的山腳推山平地，把荒地改造成企業(yè)廠房用地，完成了艱巨的“開荒造地”工程。因此，從這方面來講，牛皮加工企業(yè)除了對坪地當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有貢獻(xiàn)之外，也為坪地未來的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

    三十年是道坎。古人說：三十年河?xùn)|，三十年河西。企業(yè)的發(fā)展同樣如此。隨著深圳市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整，產(chǎn)業(yè)的逐步升級改造，一度風(fēng)光的牛皮加工企業(yè)每況愈下，越來越頻繁的出現(xiàn)在海關(guān)、環(huán)保部門的監(jiān)管、排查和罰款范圍之內(nèi)，退出深圳歷史舞臺日趨臨近。

    原因：面臨壓力終搬離

    早在上世紀(jì)八十年代，坪地就有了“牛皮鎮(zhèn)”稱號。當(dāng)時(shí)有人是這樣形容的：“從惠州到坪地，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就可以聞到一股強(qiáng)烈的牛皮臭味。”還有位海關(guān)工作人員開玩笑地說：“我去牛皮廠做一次檢查，回去之后老婆三天都不理我，因?yàn)樯砩系呐Ｆこ粑度�日不絕�！�

    這些說法很詼諧，卻真實(shí)反映了牛皮加工企業(yè)普遍存在的問題。由于牛皮加工企業(yè)屬于低端企業(yè)，技術(shù)含量低，且整個(gè)行業(yè)長時(shí)間沒有得到相應(yīng)的技術(shù)升級改造，上述問題一直沒有得到相應(yīng)的解決并最終成為現(xiàn)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致命弊端，也不得不登榜被淘汰的“黑名單”。

    如果說上述原因是牛皮加工企業(yè)退出歷史的內(nèi)因，那么外因則是深圳市經(jīng)濟(jì)政策和體制的變革。從成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)伊始，深圳市三次經(jīng)濟(jì)體制大改革對牛皮加工企業(yè)造成非常大的沖擊。首先是“三個(gè)轉(zhuǎn)變”時(shí)期，即由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放式向集約式轉(zhuǎn)變、特區(qū)發(fā)展從主要依靠特殊政策向提高整體素質(zhì)轉(zhuǎn)變；其次是2005年深圳市委提出建設(shè)“和諧深圳、效益深圳”、以“科學(xué)發(fā)展觀”總攬改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)決策；再次就是2006年深圳市頒布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，龍崗區(qū)也在近年提出要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，打造“和諧龍崗、效益龍崗、平安龍崗、生態(tài)龍崗”，全區(qū)都在逐步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力引進(jìn)一批高技術(shù)含量、高投資密度和具有高附加值的大項(xiàng)目，并逐步淘汰皮革、電鍍等一批高污染、高能耗的企業(yè)。

    在整個(gè)深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼時(shí)，牛皮加工企業(yè)卻在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大舞臺上顯得越來越不協(xié)調(diào)，面臨的政策限制越來越多，壓力越來越大，遷走已成必然。

    行動(dòng)：四舉措做足工作

    坪地街道深刻認(rèn)識到：淘汰牛皮加工企業(yè)是打響坪地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)斗的第一槍，是坪地經(jīng)濟(jì)和諧健康、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。為此，街道上下高度重視，從2005年就開始醞釀，并制定詳實(shí)的方案，采取四項(xiàng)措施全面動(dòng)員牛皮加工企業(yè)搬遷，實(shí)現(xiàn)又迅速又平安的遷離。

    一是集中動(dòng)員，做通老板工作。街道多次專門召集牛皮加工企業(yè)負(fù)責(zé)人開會(huì)，詳細(xì)通報(bào)上級政策，明確搬遷的時(shí)間、步驟等，并耐心詢問企業(yè)搬遷所存在的問題，一一幫助梳理解決。

    二是苦口婆心宣傳政策，爭取全面理解。一方面利用牛皮加工企業(yè)負(fù)責(zé)人來街道辦事的機(jī)會(huì)，不厭其煩地向其反復(fù)講清當(dāng)前市、區(qū)經(jīng)濟(jì)政策、海關(guān)和環(huán)保部門法規(guī)，在充分肯定其為坪地經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做貢獻(xiàn)的同時(shí)，明確指出現(xiàn)在牛皮加工企業(yè)的存在已經(jīng)與深圳的大環(huán)境格格不入，搬遷是不可避免的，也是順應(yīng)深圳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展潮流的。另一方面派遣工作人員去企業(yè)宣傳，詳細(xì)分析牛皮加工企業(yè)作為“夕陽工業(yè)”的發(fā)展弊端，爭取企業(yè)老板和廣大工人的理解。

    三是耐心幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)問題。首先是取得沙灣海關(guān)等單位大力支持，成立專項(xiàng)工作小組，協(xié)調(diào)各科室辦理企業(yè)進(jìn)口設(shè)備清查、征稅、解除監(jiān)管手續(xù)和合同核銷工作，既解除了企業(yè)的后顧之憂，又確保海關(guān)關(guān)稅不致流失；其次是組織人力幫助指導(dǎo)企業(yè)辦好各項(xiàng)遷離手續(xù)，最大限度降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；再次是街道“買單”派遣專家分赴湖南、福建和廣東高州等地實(shí)地考察，調(diào)查摸清當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境狀況，盡力幫助他們尋找較好的新“東家”。

    四是督促、監(jiān)管企業(yè)解決落實(shí)好工人工資、補(bǔ)助發(fā)放以及其他相關(guān)事項(xiàng)的妥善處理。街道成立專項(xiàng)工作小組，下到企業(yè)檢查，監(jiān)督所有牛皮加工企業(yè)負(fù)責(zé)人在搬遷之前必須將工人工資全額發(fā)放，并酌情發(fā)放遣散補(bǔ)助費(fèi)，讓每個(gè)員工滿意的離開。

    展望：坪地迎來新時(shí)期

    轉(zhuǎn)眼間，昔日的“牛皮鎮(zhèn)”徹底與牛皮加工企業(yè)絕緣，這究竟給坪地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來怎樣的影響？

    蕭玉飛（年豐社區(qū)居民）：現(xiàn)在牛皮企業(yè)搬走了，整個(gè)坪地空氣也清新了，河水也變清了，變干凈了，這是大快人心的好事。

    蔡國華（原坪地瑞華制革廠負(fù)責(zé)人）:遷離深圳對我們企業(yè)來說就意味著損失，意味著得重新再來。但任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展個(gè)體必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境，這是個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，所以我們還是很理解政府。這次搬遷，坪地街道也確實(shí)做了大量細(xì)致的工作，給了我們很多指導(dǎo)和幫助，對于如此勤政愛民的“父母官”，我們無法不去配合理解，在此也衷心感激街道所有領(lǐng)導(dǎo)及坪地人民多年來對我們的支持。

    張慶源（坪地街道黨工委書記）：可以說牛皮加工企業(yè)的發(fā)展歷程是坪地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影：由粗放式經(jīng)濟(jì)向集約式轉(zhuǎn)變，由不太注重生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨戎匾暯?jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益統(tǒng)籌發(fā)展。從1979年到2006年，牛皮加工企業(yè)對我街道無論是投資環(huán)境的改善，還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長都做出了貢獻(xiàn)，這是不容否認(rèn)的。

    但是，經(jīng)濟(jì)謀劃不能偏于一隅，囿于一城，必須要著眼全局、服務(wù)大局、高瞻遠(yuǎn)矚、立足長遠(yuǎn)。近幾年，市、區(qū)政府堅(jiān)定不移地加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的“騰籠換鳥”，并明確要求對電鍍、制革、印染等重污染企業(yè)以及設(shè)備落后、用人較多、合同到期的企業(yè)依法實(shí)行強(qiáng)制關(guān)閉或集體搬遷，這就是謀全局、統(tǒng)大局的有力措施。因此，我們必須服從，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)。將所有牛皮加工企業(yè)遷離坪地，這是我們街道走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的堅(jiān)定步伐，也預(yù)示著我們街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。我們既要金山銀山，更要綠水青山，相信沒有牛皮加工企業(yè)的坪地街道的未來將會(huì)更加美好，更加靚麗。