青島出臺意見完善工資增長機制 工資集體協(xié)商

　　青島新聞網(wǎng)1月3日訊 近日，旨在規(guī)范企業(yè)工資分配秩序，調(diào)節(jié)企業(yè)工資分配關系，進一步加強企業(yè)工資分配調(diào)控指導、完善企業(yè)工資正常增長機制的《關于加強企業(yè)工資分配調(diào)控指導完善職工工資正常增長機制的意見》出臺。

　　《意見》中要求，企業(yè)工資分配應堅持“市場機制調(diào)節(jié)、職工平等參與、企業(yè)民主分配、政府監(jiān)控指導”的基本原則�；�本原則有兩點新的變化：一是原“職工民主參與”改為“職工平等參 與”；二是原“企業(yè)自主分配”改為“企業(yè)民主分配”。這兩點變化進一步體現(xiàn)了企業(yè)工資分配的民主性。

　　全面加強企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控

　　《意見》提出了加強宏觀調(diào)控的措施的“四項制度”：一是進一步完善工資指導線制度，市政府每年發(fā)布年度企業(yè)工資指導線，企業(yè)應根據(jù)工資指導線的要求合理安排職工工資增長。因經(jīng)濟效益下降職工工資不增長的，必須履行必要的民主程序。

　　二是建立企業(yè)經(jīng)濟效益與職工工資最低增長比例掛鉤制度。市政府每年發(fā)布企業(yè)工資指導線的同時，發(fā)布企業(yè)職工工資隨經(jīng)濟效益增長的最低增長比例，企業(yè)工資增長低于最低增長比例的，須經(jīng)職工（代表）大會討論。2008年，企業(yè)在崗職工平均工資低于全市在崗職工平均工資的，企業(yè)實現(xiàn)利潤每增長1%，職工工資增長不應低于0.4%；企業(yè)在崗職工平均工資達到全市在崗職工平均工資1倍及以上、3倍以下的，企業(yè)實現(xiàn)利潤每增長1%，職工工資增長不應低于0.3%；企業(yè)在崗職工平均工資達到全市在崗職工平均工資3倍及以上的，企業(yè)實現(xiàn)利潤每增長1%，職工工資增長不應低于0.2%,低于上述比例的，必須經(jīng)職工（代表）大會討論。

　　三是繼續(xù)推進勞動力市場工資指導價位制度。《意見》規(guī)定，企業(yè)各類職位（工種）的工資水平，應參照勞動保障行政部門發(fā)布的勞動力市場工資指導價位確定，各類職位（工種）的工資水平不應低于發(fā)布的職位（工種）工資指導價位的工資低位數(shù)，低于工資低位數(shù)的企業(yè)，必須經(jīng)職工（代表）大會討論。

　　四是全面落實最低工資保障制度�！兑庖姟芬�(guī)定，困難企業(yè)執(zhí)行最低工資標準時，要嚴格落實申報備案制度。生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，支付給提供正常勞動的職工工資，扣除個人繳納的社會保險費、住房公積金后，原則上不應低于當?shù)刈畹凸べY標準。

　　三大措施規(guī)范企業(yè)內(nèi)部工資分配制度

　　《意見》主要針對當前企業(yè)內(nèi)部分配存在的一線職工工資低、同工不同酬及以增加勞動定額變相壓低職工工資的現(xiàn)象，從三個方面提出了規(guī)范企業(yè)內(nèi)部工資支付行為的措施：一是要求企業(yè)工資分配要向一線崗位傾斜，一線崗位的職工年度工資增長幅度不應低于本企業(yè)平均工資增長幅度。二是要求企業(yè)嚴格執(zhí)行國家、省規(guī)定的行業(yè)（企業(yè)）勞動定額標準，國家和省尚未制定勞動定額標準的，企業(yè)應通過集體協(xié)商方式，按照90%以上的職工在正常工作時間能夠完成確定勞動定額標準。三是要求企業(yè)對從事相同工作、付出等量勞動、取得相同勞績的職工，企業(yè)應支付同等工資，不得以所謂“全民工”、“正式工”、“固定工”、“臨時工”等名義劃分職工身份等級，不得因職工性別和就業(yè)渠道、用工方式不同而在內(nèi)部實行“雙重管理”、“雙重待遇”等歧視性的用工分配政策。

　　國有企業(yè)工資分配將起帶頭示范作用規(guī)范

　　國有企業(yè)工資分配對全社會起著重要的示范、帶動作用，因此《意見》對此進行了特別規(guī)定。一是提出對國有企業(yè)工資分配實行分類調(diào)控。對關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的國有企業(yè)及依法實行專營專賣的國有企業(yè)，在崗職工平均工資超過全市在崗職工平均工資3倍的，職工工資增長原則上不得突破工資指導線基準線；其他國有企業(yè)，職工工資增長原則上不得突破工資指導線上線。經(jīng)濟效益增長幅度較大但在崗職工平均工資低于全市在崗職工平均工資的國有企業(yè)，職工工資增長可超過工資指導線上線。二是提出合理調(diào)節(jié)國有企業(yè)負責人（指企業(yè)經(jīng)營者及領導班子成員，下同）與職工工資分配關系。職工工資不增長的，企業(yè)負責人的工資不得增長；企業(yè)在崗職工平均工資低于全市在崗職工平均工資的，企業(yè)負責人工資增幅不得高于本企業(yè)職工工資增幅；職工工資增長達不到工資指導線要求的，同比例扣減企業(yè)負責人工資。（青島新聞網(wǎng)記者 任俊峰）

　　相關鏈接：王帆局長答記者問

　　青島新聞網(wǎng)1月3日訊 近日，我市出臺《關于加強企業(yè)工資分配調(diào)控指導完善職工工資正常增長機制的意見》，就規(guī)范企業(yè)工資分配秩序，調(diào)節(jié)企業(yè)工資分配關系，進一步加強企業(yè)工資分配調(diào)控指導、完善企業(yè)工資正常增長機制提出意見。針對此意見的出臺，記者專訪了青島市勞動保障局王帆局長。

　　記者：王局長，我市在起草此意見的主要依據(jù)及基本原則是什么？

　　王局長：2007年8月份，省政府下發(fā)了《關于加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控健全職工工資正常增長機制的意見》(魯政發(fā)[2007]52號)，根據(jù)文件精神，結(jié)合我市實際，我們出臺了《關于加強企業(yè)工資分配調(diào)控指導、完善企業(yè)工資正常增長機制的意見》。

　　企業(yè)工資分配應堅持“市場機制調(diào)節(jié)、職工平等參與、企業(yè)民主分配、政府監(jiān)控指導”的基本原則�；�本原則有兩點新的變化：一是原“職工民主參與”改為“職工平等參與”；二是原“企業(yè)自主分配”改為“企業(yè)民主分配”。這兩點變化進一步體現(xiàn)了企業(yè)工資分配的民主性。

　　記者：王局長，此意見出臺后，我市將如何加強企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控？

　　王局長：在這個意見中，我們提出了加強宏觀調(diào)控的措施的“四項制度”：一是進一步完善工資指導線制度�！兑庖姟芬�(guī)定，市政府每年發(fā)布年度企業(yè)工資指導線，企業(yè)應根據(jù)工資指導線的要求合理安排職工工資增長。因經(jīng)濟效益下降職工工資不增長的，必須履行必要的民主程序。二是建立企業(yè)經(jīng)濟效益與職工工資最低增長比例掛鉤制度。《意見》規(guī)定，市政府每年發(fā)布企業(yè)工資指導線的同時，發(fā)布企業(yè)職工工資隨經(jīng)濟效益增長的最低增長比例，企業(yè)工資增長低于最低增長比例的，須經(jīng)職工（代表）大會討論。2008年，企業(yè)在崗職工平均工資低于全市在崗職工平均工資的，企業(yè)實現(xiàn)利潤每增長1%，職工工資增長不應低于0.4%；企業(yè)在崗職工平均工資達到全市在崗職工平均工資1倍及以上、3倍以下的，企業(yè)實現(xiàn)利潤每增長1%，職工工資增長不應低于0.3%；企業(yè)在崗職工平均工資達到全市在崗職工平均工資3倍及以上的，企業(yè)實現(xiàn)利潤每增長1%，職工工資增長不應低于0.2%,低于上述比例的，必須經(jīng)職工（代表）大會討論。三是繼續(xù)推進勞動力市場工資指導價位制度�！兑庖姟芬�(guī)定，企業(yè)各類職位（工種）的工資水平，應參照勞動保障行政部門發(fā)布的勞動力市場工資指導價位確定，各類職位（工種）的工資水平不應低于發(fā)布的職位（工種）工資指導價位的工資低位數(shù)，低于工資低位數(shù)的企業(yè)，必須經(jīng)職工（代表）大會討論。四是全面落實最低工資保障制度�！兑庖姟芬�(guī)定，困難企業(yè)執(zhí)行最低工資標準時，要嚴格落實申報備案制度。生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，支付給提供正常勞動的職工工資，扣除個人繳納的社會保險費、住房公積金后，原則上不應低于當?shù)刈畹凸べY標準。

　　記者：我們注意到，在意見中提到了“全面實行工資集體協(xié)商制度”的問題，能否請王局長詳細介紹一下這方面的情況？

　　王局長：我們在制訂《意見》過程中，結(jié)合我市實際，提出了全面實行工資集體協(xié)商制度的四項具體措施：一是明確了目標�！兑庖姟诽岢�，“十一五”期間，全市生產(chǎn)經(jīng)營比較正常的企業(yè)都應建立工資集體協(xié)商制度。二是建立工資集體協(xié)商要約制度�！兑庖姟芬�(guī)定，企業(yè)勞動關系雙方任何一方每年均可向?qū)Ψ教岢龉べY集體協(xié)商要約，受約方無正當理由應在十五日內(nèi)予以書面承諾。企業(yè)工會組織代表職工方向企業(yè)方提出工資集體協(xié)商。 三是規(guī)范工資集體協(xié)商內(nèi)容�！兑庖姟芬�(guī)定，協(xié)商內(nèi)容應包括年度工資水平調(diào)整幅度，經(jīng)濟效益與工資最低增長比例，企業(yè)高層、中層管理人員與普通員工的工資分配比例關系等內(nèi)容。實行計件工資的企業(yè)，要明確勞動定額和計件單價。四是保證工資集體協(xié)議的履行。《意見》規(guī)定，凡企業(yè)不履行或違反工資集體協(xié)議，企業(yè)工會組織可依法要求企業(yè)承擔責任；協(xié)議履行過程中發(fā)生爭議經(jīng)協(xié)商解決不成的，企業(yè)工會組織可依法申請仲裁或提起訴訟。

　　記者：王局長，今后我市將如何規(guī)范企業(yè)內(nèi)部工資分配制度？

　　王局長：《意見》主要針對當前企業(yè)內(nèi)部分配存在的一線職工工資低、同工不同酬及以增加勞動定額變相壓低職工工資的現(xiàn)象，從三個方面提出了規(guī)范企業(yè)內(nèi)部工資支付行為的措施：一是要求企業(yè)工資分配要向一線崗位傾斜，一線崗位的職工年度工資增長幅度不應低于本企業(yè)平均工資增長幅度。二是要求企業(yè)嚴格執(zhí)行國家、省規(guī)定的行業(yè)（企業(yè)）勞動定額標準，國家和省尚未制定勞動定額標準的，企業(yè)應通過集體協(xié)商方式，按照90%以上的職工在正常工作時間能夠完成確定勞動定額標準。三是要求企業(yè)對從事相同工作、付出等量勞動、取得相同勞績的職工，企業(yè)應支付同等工資，不得以所謂“全民工”、“正式工”、“固定工”、“臨時工”等名義劃分職工身份等級，不得因職工性別和就業(yè)渠道、用工方式不同而在內(nèi)部實行“雙重管理”、“雙重待遇”等歧視性的用工分配政策。

　　記者：王局長，針對國有企業(yè)工資分配的問題，我市將如何進行規(guī)范？

　　王局長：國有企業(yè)工資分配對全社會起著重要的示范、帶動作用，因此《意見》對此進行了特別規(guī)定。一是提出對國有企業(yè)工資分配實行分類調(diào)控。對關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的國有企業(yè)及依法實行專營專賣的國有企業(yè)，在崗職工平均工資超過全市在崗職工平均工資3倍的，職工工資增長原則上不得突破工資指導線基準線；其他國有企業(yè)，職工工資增長原則上不得突破工資指導線上線。經(jīng)濟效益增長幅度較大但在崗職工平均工資低于全市在崗職工平均工資的國有企業(yè)，職工工資增長可超過工資指導線上線。二是提出合理調(diào)節(jié)國有企業(yè)負責人（指企業(yè)經(jīng)營者及領導班子成員，下同）與職工工資分配關系。職工工資不增長的，企業(yè)負責人的工資不得增長；企業(yè)在崗職工平均工資低于全市在崗職工平均工資的，企業(yè)負責人工資增幅不得高于本企業(yè)職工工資增幅；職工工資增長達不到工資指導線要求的，同比例扣減企業(yè)負責人工資。

　　記者：王局長，我市在企業(yè)工資分配調(diào)控指導工作運行過程中，將如何監(jiān)管企業(yè)工資分配調(diào)控指導政策的落實？

　　王局長：為保證各項企業(yè)工資分配調(diào)控指導政策的落實，《意見》提出了4條監(jiān)管措施：一是實行企業(yè)工資指導線實施方案備案、審核制度。企業(yè)制定的落實工資指導線實施方案，要報同級勞動保障行政部門備案；未備案的，按照《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》予以處理。同時規(guī)定，企業(yè)按照備案、審核后的實施方案實際發(fā)放的工資，可據(jù)實在成本（費用）中列支，稅務部門在征收企業(yè)所得稅時按規(guī)定在稅前扣除。二是建立企業(yè)工資支付信用制度�！兑庖姟芬�(guī)定，各級勞動保障行政部門將出現(xiàn)拖欠工資的企業(yè)，記入企業(yè)信用檔案，作為勞動保障誠信企業(yè)評價的依據(jù)；人民銀行各分支機構(gòu)將拖欠職工工資信息錄入企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，作為各商業(yè)信貸審查的重要依據(jù)。各級各部門要將企業(yè)支付職工工資情況作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。三是建立企業(yè)工資支付保障制度�！兑庖姟芬�(guī)定，各級勞動保障行政部門對達不到經(jīng)濟效益與工資增長最低比例且沒有履行民主程序的企業(yè)，要向其發(fā)出警示信息。對連續(xù)兩年被警示的企業(yè)，要責令其向指定賬戶繳納工資預留金。四是進一步明確了政府各部門對企業(yè)工資分配監(jiān)管的職責。