2008：整治污染皮革企業(yè) 推動(dòng)節(jié)能減排工作

    廣西玉林市堅(jiān)持把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段，積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重加大節(jié)能減排工作力度，節(jié)能減排取得可喜成績(jī)。    

    調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)結(jié)構(gòu)減排    

    玉林市堅(jiān)持把運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，上大壓小、扶優(yōu)汰劣作為降低能源消耗、減少主要污染物排放的有效措施來(lái)抓。這項(xiàng)措施實(shí)施以來(lái)，在水泥行業(yè)取得了非常明顯的成效，有力推動(dòng)了全市水泥產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年8月初，全市共有13家水泥企業(yè)被迫轉(zhuǎn)入停產(chǎn)狀態(tài)，減少落后產(chǎn)能約85萬(wàn)噸/年，減少二氧化硫排放量8078萬(wàn)噸。興業(yè)、北流海螺二期工程完成后，全市原有64家工藝落后的傳統(tǒng)高耗能高污染立窯水泥企業(yè)將面臨更嚴(yán)峻的技術(shù)改造或淘汰出局壓力，玉林市水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將可實(shí)現(xiàn)全面的優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，玉林市堅(jiān)持綜合運(yùn)用行政、市場(chǎng)、法律等手段，對(duì)土法造紙、鋼鐵冶煉等高能耗、高污染企業(yè)進(jìn)行淘汰，從源頭上遏制高污染企業(yè)主要污染物排放上升的勢(shì)頭。從今年1月起，全面啟動(dòng)關(guān)停取締清灣江上游83家土紙廠整治行動(dòng)，分類實(shí)施停業(yè)整頓、停產(chǎn)關(guān)閉，限期對(duì)受污染的江渠集中清淤，對(duì)占用的農(nóng)田恢復(fù)原貌生產(chǎn)。2007年11月的環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，整治取得了良好成效。清灣江上游絕大多數(shù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的水質(zhì)達(dá)到了III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)依法關(guān)停清灣江上游和北流市境內(nèi)335家土紙廠，淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的落后造紙產(chǎn)能17萬(wàn)噸/年，削減COD排放量8478噸。另外，玉林市還計(jì)劃分期分批關(guān)停其他600多家污染土紙作坊。   

    以技術(shù)為支撐推動(dòng)工程減排    

    玉林市堅(jiān)持以技術(shù)為支撐，加大投入，加快建設(shè)減排工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)污染物減量排放。對(duì)北流、陸川34家陶瓷企業(yè)，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，對(duì)逾期不完成治理任務(wù)的企業(yè)先停產(chǎn)治理，治理再不達(dá)標(biāo)的采取關(guān)閉措施。如北流市以廣西三環(huán)集團(tuán)為試點(diǎn)，抓好“煤改氣”示范工程，開(kāi)展“陶瓷黑煙改造攻堅(jiān)戰(zhàn)”，取得突出成績(jī)。該市對(duì)燃煤隧道窯強(qiáng)制性安裝高壓靜電消煙除塵設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行燃煤窯爐改造，采用天然氣、石油液化氣等清潔燃料或者改為電窯進(jìn)行清潔生產(chǎn)。截止到今年7月底，該市新安裝陶瓷隧道窯靜電除塵8臺(tái)，修復(fù)運(yùn)行28臺(tái)，煤改氣隧道窯10條，烤花窯強(qiáng)制使用催化補(bǔ)氧裝置除煙，已治理的有83條，大大削減二氧化硫和化學(xué)耗氧量的排放。在三環(huán)集團(tuán)的帶動(dòng)下，財(cái)藝等其他公司也紛紛加快“煤改氣”工程。同時(shí)，玉林市還加快推進(jìn)服裝水洗企業(yè)污水集中治理工程，大力推進(jìn)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保成熟技術(shù)，加快廢氣、廢渣、廢水和各類生產(chǎn)生活廢棄物的再利用和深加工工程建設(shè)。如廣西粵景漿紙有限公司以增建跑冒滴漏應(yīng)急系統(tǒng)為主，進(jìn)一步完善了原有堿回收、氣浮系統(tǒng)等治污設(shè)施，并于今年1月投入1200萬(wàn)元開(kāi)工建設(shè)“氧化溝式曝氣生化處理”系統(tǒng)，采用生物細(xì)菌治污的辦法治理污水，已于7月底建成并開(kāi)始培養(yǎng)菌種。目前正在向自治區(qū)申請(qǐng)驗(yàn)收，投入運(yùn)行后將形成日處理污水2萬(wàn)立方米的能力，每年可削減COD排放3100噸。玉林富英制革有限公司投資800萬(wàn)元建成“氧化塘曝氣生化處理”工程，形成日處理污水能力1.5萬(wàn)噸，年削減COD排放3000噸。2007年10月，陸川縣實(shí)施“上大壓小”節(jié)能減排措施，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，減少二氧化硫等污染物排放，依法關(guān)閉8家規(guī)模小、污染大的紅磚廠和一家高耗能的落后鋼鐵廠。   

    痛下決心環(huán)保大刀砍向“小土紙”   

    玉林市土紙生產(chǎn)傳統(tǒng)由來(lái)已久，其中，北流的土紙生產(chǎn)就有400多年歷史。近年來(lái)，由于造紙工藝的進(jìn)步、市場(chǎng)行業(yè)的需求刺激，小土紙發(fā)展由小變大，數(shù)量逐漸增多。僅清灣江上游大良江段流域共有83家以生產(chǎn)制造鞭炮用紅紙為主的小紙廠，北流市境內(nèi)則有252家生產(chǎn)復(fù)紙為主的小紙廠。由于造紙屬高污染企業(yè)，小土紙企業(yè)大多集中在沿江河邊，大量的造紙廢水直接排放江河，造成環(huán)境嚴(yán)重污染。“上世紀(jì)50年代淘米水，70年代洗菜吃，80年代還洗衣，90年代繞道走�！碑�(dāng)?shù)厝罕姷捻樋诹铮�形象反映了清灣江水體的惡變過(guò)程。據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺从�，小土紙企業(yè)生產(chǎn)旺季，大良江段水體就呈暗紅色，成為名副其實(shí)的“紅水河”、“臭水溝”，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)半年以上。環(huán)保部門監(jiān)測(cè)的結(jié)果表明，在該水體監(jiān)測(cè)點(diǎn)的水質(zhì)超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)重的江段化學(xué)需氧量超標(biāo)近4倍，污染物均來(lái)自紙廠廢水。而清灣江是玉林市的母親河——南流江流域內(nèi)最重要的一條支流，并曾是沿江兩岸3-5萬(wàn)人的生產(chǎn)和生活用水源。同樣，由于沿江兩岸分布了252家土紙生產(chǎn)企業(yè)，圭江上游流域年納污水量超過(guò)150萬(wàn)平方米，廢水呈強(qiáng)堿性，PH值達(dá)10以上，COD（化學(xué)需氧量）800毫克/升。兩江河水的污染，直接威脅群眾飲用水源的安全，甚至威脅到該市惟一的一個(gè)“全區(qū)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地”的建設(shè)�！拔阌怪靡桑�小土紙為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做過(guò)一定的貢獻(xiàn)，但時(shí)至今日，這筆環(huán)保經(jīng)濟(jì)賬已經(jīng)劃不來(lái)�！北绷饕晃桓笔虚L(zhǎng)這樣說(shuō)的，該市去年財(cái)政收入5億多元，252家造紙廠從業(yè)人員1000多人，土紙生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸，年產(chǎn)值4000多萬(wàn)元，利潤(rùn)1000萬(wàn)元，給當(dāng)?shù)貛��?lái)的稅收僅40多萬(wàn)元。而小土紙屬于國(guó)家明令禁止的“十五小”企業(yè)，能耗高，附加值低，所排放的污染物嚴(yán)重超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，治理起來(lái)成本高，難度大。    

    隨著玉林市致力打造泛北部灣中小企業(yè)名城，投資環(huán)境日益改善，招商引資力度不斷加大，許多大項(xiàng)目，大建設(shè)紛紛青睞玉林。玉林市欲抓住機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，大力發(fā)展機(jī)械、水泥陶瓷、健康、服裝皮革、電子信息等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。然而，環(huán)境容量成為制約未來(lái)發(fā)展的瓶頸。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，“十一五”時(shí)期，COD的減排工作已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，自治區(qū)政府也與國(guó)家環(huán)保局鄭重簽訂了有關(guān)“十一五”污染物減排目標(biāo)責(zé)任狀，玉林市作為全區(qū)COD總量削減任務(wù)最重的城市，減排任務(wù)能否完成直接關(guān)系著該市今后的發(fā)展。    

    言必行，行必實(shí)，實(shí)必果。關(guān)閉行動(dòng)在周密的部署中開(kāi)始實(shí)施。市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織，對(duì)清灣江上游污染整治分四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段稱為集中宣傳部署階段；第二階段為自行停產(chǎn)停業(yè)階段；第三階段為聯(lián)合執(zhí)法階段；第四階段是查漏補(bǔ)缺、全面收效階段。為此，在關(guān)停行動(dòng)中，玉林市政府一方面嚴(yán)格依法依規(guī)關(guān)閉取締小土紙，一方面積極做好疏導(dǎo)工作，采取措施安排農(nóng)民培訓(xùn)，妥善解決就業(yè)問(wèn)題；引導(dǎo)業(yè)主轉(zhuǎn)產(chǎn)，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)給予扶持。玉州區(qū)政府對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)紙廠采取“免二減三”的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持紙廠轉(zhuǎn)產(chǎn)，并從各級(jí)籌集勞動(dòng)再就業(yè)資金，對(duì)關(guān)閉紙廠的工人進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)。北流市在平政引資建設(shè)一家大型陶瓷廠，計(jì)劃就地招收當(dāng)?shù)丶垙S工人；同時(shí)，聘請(qǐng)廣西大學(xué)專家規(guī)劃設(shè)計(jì)，采用先進(jìn)的制漿技術(shù)和廢水處理技術(shù)，實(shí)行集中生產(chǎn)集中治理，促進(jìn)集約化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。   

    加強(qiáng)督促檢查實(shí)現(xiàn)管理減排

    為了節(jié)能減排，玉林市嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目做到“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持先評(píng)價(jià)后建設(shè)的原則；堅(jiān)持把總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，建立以目標(biāo)總量為基礎(chǔ)的新建項(xiàng)目審批機(jī)制；堅(jiān)持“以新帶老”，新增污染物排放量決不允許突破總量控制指標(biāo)，努力做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污；堅(jiān)持“四個(gè)不批”。今年上半年全市共審批新項(xiàng)目635項(xiàng)，通過(guò)617項(xiàng)，否決不符合環(huán)保和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的高能耗、高污染項(xiàng)目18項(xiàng)。另外，還加強(qiáng)“三同時(shí)”管理，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。上半年，全市對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“同時(shí)”執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查56次，驗(yàn)收項(xiàng)目28個(gè)，使新建項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%。同時(shí)，還以“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”為依托，重點(diǎn)抓好玉林市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)流域內(nèi)的排污企業(yè)減排工作，重點(diǎn)流域是南流江六洋水庫(kù)至大壤抽水點(diǎn)河段、六司橋至博白自來(lái)水廠抽水點(diǎn)河段、北流江北流隆盛鎮(zhèn)新豐河口至北流自來(lái)水廠抽水點(diǎn)河段、民安橋至容城電站河段，并對(duì)工業(yè)園區(qū)違反環(huán)保“三同時(shí)”制度，城區(qū)娛樂(lè)場(chǎng)所、建筑工地噪聲擾民等問(wèn)題，集中開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員1000人次，現(xiàn)場(chǎng)檢查排污企業(yè)1400家，查處違法企業(yè)295家，結(jié)案4件，處罰金額18萬(wàn)元。