加快建設(shè)先進裝備制造業(yè)聚集區(qū)

    沈陽市社會科學(xué)界聯(lián)合會沈陽社會科學(xué)院

　　黨的十七大報告明確提出要加快東北老工業(yè)基地的全面振興。國務(wù)院的東北地區(qū)振興規(guī)劃也進一步明確了東北振興的思路、目標(biāo)和措施。省委、省政府明確提出要大力發(fā)展裝備制造業(yè)，建設(shè)國家級的新興產(chǎn)業(yè)基地。 

    發(fā)展裝備制造業(yè)是國家所需，沈陽所能。鐵西區(qū)作為“國家振興老工業(yè)地基地示范區(qū)”和“國家振興發(fā)展裝備制造業(yè)示范區(qū)”已被推向東北振興的前沿。2010年，這里將形成占地100平方公里先進裝備制造業(yè)聚集區(qū)，創(chuàng)造近3000億元的產(chǎn)值，從而推動沈陽成為中國經(jīng)濟第四增長極的“極點”。沈陽要從實際出發(fā)，加快建設(shè)鐵西裝備制造業(yè)聚集區(qū)，把沈陽建成具有國際競爭力的世界級裝備制造業(yè)基地。

    以建設(shè)“雙示范區(qū)”為契機，營造發(fā)展裝備制造業(yè)良好氛圍

　　一是提高認(rèn)識，明確建設(shè)先進裝備制造業(yè)聚集區(qū)的重大意義。建設(shè)裝備制造業(yè)聚集區(qū)正在成為沈陽發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略。建設(shè)裝備制造業(yè)聚集區(qū)是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要；是遵循世界裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)律的需要；是發(fā)揮沈陽優(yōu)勢的需要；是實現(xiàn)沈陽“三大目標(biāo)”的需要；是實施遼寧“沿海五點一線”發(fā)展戰(zhàn)略的需要。二是統(tǒng)一認(rèn)識，明確建設(shè)先進裝備制造業(yè)聚集區(qū)的基本內(nèi)涵。裝備制造業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)要突出它的示范性，表現(xiàn)在企業(yè)、技術(shù)、人才、產(chǎn)品、項目、環(huán)境諸多方面都是先進的、優(yōu)秀的、世界級的。

　　拓寬視野，把握建設(shè)先進裝備制造業(yè)聚集區(qū)的主要思路

　　建設(shè)先進裝備制造業(yè)聚集區(qū)的出發(fā)點是要走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)先進的中國裝備制造業(yè)發(fā)展之路。要通過在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，催生新的發(fā)展方式，回答裝備制造業(yè)如何走新型工業(yè)化發(fā)展道路的重大問題。

　　建設(shè)先進裝備制造業(yè)聚集區(qū)的關(guān)節(jié)點是實現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)聚集的初級形式向高級形式過渡。通過發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集做好產(chǎn)業(yè)布局，依托某種制造技術(shù)的垂直延伸，相關(guān)企業(yè)按照制造工序依次延伸形成具有規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈或按照循環(huán)經(jīng)濟理念，從而實現(xiàn)單個企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟最優(yōu)、企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)鏈組合最優(yōu)、區(qū)各種不同行業(yè)資源利用綜合效益最優(yōu)。

　　建設(shè)先進裝備制造業(yè)聚集區(qū)的帶動點是承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步擴大開放，加快聚集進程。要有效發(fā)揮招商引資對加快產(chǎn)業(yè)聚集的推動作用，堅持產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展取向，以企業(yè)為招商主體，加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及龍頭項目的引進，依托區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)和已引進的外資企業(yè)，實施以企招商，積極引進國外裝備制造企業(yè)的資金、先進技術(shù)和管理機制。重點吸引世界500強大公司進駐沈陽，同時做好對中小企業(yè)群的招商，培育產(chǎn)業(yè)聚集化的生長源。

　　建設(shè)先進裝備制造業(yè)聚集區(qū)的支撐點是創(chuàng)新政府管理，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。一要創(chuàng)造投資硬環(huán)境。按照國家級開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，逐年加大基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的資金投入，重點加強裝備制造業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要創(chuàng)造信用環(huán)境。打造“誠信沈陽”，逐步形成社會聯(lián)合征信機制，建立企業(yè)誠信評估機制，為產(chǎn)業(yè)聚集的形成和發(fā)展奠定信用基礎(chǔ)。三要創(chuàng)造文化環(huán)境。全力激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)積極性，營造有利于培養(yǎng)企業(yè)家以及創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)意識的產(chǎn)業(yè)文化氛圍，在聚集內(nèi)的企業(yè)中培植誠信、協(xié)作、創(chuàng)新、人本、互惠共榮的文化理念。

　　扎實工作，把握建設(shè)先進裝備制造業(yè)聚集區(qū)的具體對策

　　建立一批現(xiàn)代化大型企業(yè)集團，奠定產(chǎn)業(yè)聚集微觀基礎(chǔ)�，F(xiàn)代化大型企業(yè)集團是產(chǎn)業(yè)聚集的重要主體。裝備制造業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展，要通過破除制約資本集聚、要素流動的體制性障礙，調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)布局，培育一批產(chǎn)權(quán)清晰、跨區(qū)域乃至跨國界的、具有較強核心競爭力的大型企業(yè)集團。以追求規(guī)模經(jīng)濟為目標(biāo)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，以市場為導(dǎo)向，采取聯(lián)合、兼并、破產(chǎn)等有效形式，優(yōu)化資源配置，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家集中，推動企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型和集約型方向發(fā)展，不斷提高企業(yè)自身競爭力。

　　實現(xiàn)高度專業(yè)化分工，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)聚集必備條件。在裝備制造業(yè)聚集區(qū)，專業(yè)化分工程度很低，產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)性不強，產(chǎn)業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié)及相關(guān)部門大都是在企業(yè)內(nèi)部完成，而且每個產(chǎn)業(yè)鏈條上都存在薄弱環(huán)節(jié)，不利于資源配置效率的提高，阻礙了社會化分工體系的形成，不符合專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求。因此建設(shè)裝備制造業(yè)聚集區(qū)要以大企業(yè)為龍頭，按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作配套的要求，整合中小企業(yè)的生產(chǎn)能力，形成穩(wěn)定、規(guī)范的梯度層次的專業(yè)化協(xié)作與分工，加強企業(yè)間的聯(lián)系與協(xié)作，真正把聚集特征轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。

　　建設(shè)公共服務(wù)平臺，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。世界先進的企業(yè)通過為用戶服務(wù)創(chuàng)造的收益大約已占總收入的1/3以上，將裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈向服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，大力發(fā)展裝備制造的服務(wù)業(yè)，可以全面提升沈陽老工業(yè)基地的服務(wù)業(yè)水平，促進東北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，特別要加快建設(shè)為裝備制造業(yè)發(fā)展配套的公共服務(wù)平臺，包括加快公共制造平臺建設(shè)、公共研發(fā)平臺建設(shè)、金融服務(wù)平臺建設(shè)、現(xiàn)代物流平臺建設(shè)和人才培養(yǎng)公共平臺建設(shè)。

　　大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)，拓展產(chǎn)業(yè)聚集空間優(yōu)勢。工業(yè)園是產(chǎn)業(yè)聚集的重要載體，要著力建設(shè)開發(fā)載體，增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚的吸納能力和承載能力。裝備制造業(yè)聚集進而形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集，需要一定的拓展空間和開發(fā)載體作為前提保證，如果沒有拓展空間和開發(fā)載體，也就不能形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)聚集。工業(yè)園區(qū)在擴大招商引資、培育產(chǎn)業(yè)鏈條和規(guī)模經(jīng)濟，降低投資成本，提高資源配置效率，減輕環(huán)境污染等方面具有顯著作用。所以，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集要以各類工業(yè)園區(qū)為重要載體，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展環(huán)境，通過專業(yè)化來實現(xiàn)聚集化，進而提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚度，形成產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)基地。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展必須做到“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高起點招商、高效能管理、高質(zhì)量服務(wù)、高效益產(chǎn)出”。

　　建立工程成套公司，提高產(chǎn)業(yè)整體水平

　　不斷提升工程成套制造的能力，是裝備制造業(yè)的重要發(fā)展方向。由于工程承包公司掌握著關(guān)鍵流程工藝技術(shù)，在設(shè)備選用上也有決定權(quán)，因此促進這類公司持續(xù)快速健康發(fā)展，有利于裝備制造技術(shù)水平的提高，也有益于實現(xiàn)技術(shù)裝備特別是重大技術(shù)裝備的國產(chǎn)化。一是繼續(xù)加強同國外企業(yè)的合作，借助對方的產(chǎn)品或工程成套技術(shù)、品牌和市場優(yōu)勢，結(jié)合聚集區(qū)裝備制造企業(yè)制造能力較強的優(yōu)勢，在合作中掌握工程成套技術(shù)，提高工程成套能力。二是充分利用國字號企業(yè)的成套產(chǎn)品研發(fā)和廣泛國際合作基礎(chǔ)等優(yōu)勢，提高裝備制造企業(yè)的產(chǎn)品制造和工程成套能力。三是加快現(xiàn)有企業(yè)間的市場合作，整合現(xiàn)有技術(shù)、資質(zhì)和制造能力等資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，組建工程成套公司。

　　打造世界級產(chǎn)品，增強核心競爭力

　　產(chǎn)品是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)要靠品牌效應(yīng)擴大影響，沒有品牌的影響力也就沒有產(chǎn)業(yè)的凝聚力，也就很難形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和競爭能力。沈陽要建設(shè)國家級先進裝備制造業(yè)基地，必須擁有一批具備高端技術(shù)研發(fā)制造能力、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)配套能力強、產(chǎn)品成套能力強、國內(nèi)外市場份額大、在世界裝備制造業(yè)領(lǐng)域有影響力的產(chǎn)品。一是繼續(xù)加強與國外知名企業(yè)在產(chǎn)品制造上的合作，借助外方企業(yè)的市場影響和技術(shù)支持，逐步提高裝備制造企業(yè)自主產(chǎn)品的影響力，打造自己的品牌。二是鼓勵、支持企業(yè)通過技術(shù)引進和聯(lián)合制造等方式掌握核心技術(shù)，圍繞國家“十一五”期間國家重點工程，重點發(fā)展有能力承接的重大產(chǎn)品。三是增強政府、企業(yè)和國內(nèi)相關(guān)科研院所的互動性，圍繞市場需求，推進研究成果的產(chǎn)業(yè)化進程，打造一批享譽國內(nèi)外的知名品牌。