廣東中旅產(chǎn)權(quán)改革破冰“員工持股”浮出水面

　　繼2001年進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，吸收港澳中旅和珠三角中旅成立廣東省中國(guó)旅行社股份有限公司（下簡(jiǎn)稱股份公司）后，最近廣東中旅又對(duì)旅行社業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)改革，以穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)權(quán)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任主體與利益分配主體的捆綁。

　　據(jù)悉，此次改革將此作為股份公司各個(gè)板塊產(chǎn)權(quán)改革的試點(diǎn)項(xiàng)目，也成為廣東旅行社行業(yè)中近年罕有的產(chǎn)權(quán)改革的案例。業(yè)內(nèi)人士指，廣東中旅業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)緩慢是促成此次改革的直接動(dòng)因。

　　“九并三”縮短管理鏈條

　　據(jù)了解，此次改革廣東中旅將旅行社主要分為兩大部分。一是將原有的日韓游、歐美非游、自駕游等九大部門合并為三部分，分別設(shè)立為國(guó)外旅游分公司、國(guó)內(nèi)旅游分公司、入境旅游分公司，并三個(gè)分公司實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)及其收益分配的模擬產(chǎn)權(quán)改革，由以協(xié)議的形式約定三個(gè)分公司經(jīng)營(yíng)責(zé)任人的權(quán)利、義務(wù)和經(jīng)營(yíng)責(zé)任。

　　另一方面，國(guó)外游分公司、國(guó)內(nèi)游分公司與股份公司還將共同出資，設(shè)立股份公司框架下的銷售分公司，銷售分公司設(shè)立模擬董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和管理銷售分公司――以銷售分公司為主體開展廣東中旅國(guó)外游、國(guó)內(nèi)游散客產(chǎn)品的統(tǒng)一推廣、銷售，對(duì)廣州地區(qū)門市部和省內(nèi)分社實(shí)施管理和考核，拓展廣東中旅銷售網(wǎng)絡(luò)，提高廣東中旅對(duì)外整體形象和品牌影響力。

　　據(jù)了解，過(guò)去兩年中，廣東中旅曾把出入境、國(guó)內(nèi)、商旅公司分拆成9大部門，以求精耕細(xì)作各個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，但在實(shí)際操作中卻出現(xiàn)了協(xié)調(diào)不利，人員重復(fù)的問(wèn)題，一項(xiàng)財(cái)務(wù)審批甚至要經(jīng)過(guò)七道程序。

　　廣東中旅集團(tuán)董事、廣東省中旅社股份有限公司董事長(zhǎng)徐德明解釋稱，重新合并為三家分公司，表面上看是走回老路，實(shí)際上財(cái)務(wù)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、人事權(quán)均將下放到一線，這在以往是沒(méi)有過(guò)的。此外，以往產(chǎn)品策劃部門與門市銷售部門分離，出現(xiàn)收客不理想情況便會(huì)相互推諉，業(yè)績(jī)不佳只能由股份公司來(lái)買單。成立銷售公司就是為了將前后臺(tái)利益進(jìn)行捆綁，縮短了旅行社業(yè)務(wù)管理鏈條。

　　廣東中旅集團(tuán)表示，之所以叫模擬產(chǎn)權(quán)改革，是因?yàn)槟壳奥眯猩鐦I(yè)務(wù)屬非法人經(jīng)營(yíng)，尚缺乏一個(gè)產(chǎn)權(quán)改革的平臺(tái)，“一旦條件成熟，即會(huì)真正啟動(dòng)產(chǎn)權(quán)改革，這個(gè)時(shí)間不會(huì)長(zhǎng)”，徐德明透露，銷售分公司在未來(lái)也將朝著獨(dú)立法人公司過(guò)渡。

　　“員工持股”浮出水面

　　徐德明透露，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗和組織程序相結(jié)合的方式篩選后，股份公司今日（23日）正式公布三大分公司負(fù)責(zé)人名單，其中出境游分公司總經(jīng)理將由原亞太總部總經(jīng)理艾啟洪擔(dān)任，國(guó)內(nèi)游分公司總經(jīng)理仍由原國(guó)內(nèi)部總經(jīng)理賓國(guó)堅(jiān)擔(dān)任，入境游分公司負(fù)責(zé)人則由原入境旅游總部總經(jīng)理林建擔(dān)任。負(fù)責(zé)管理協(xié)調(diào)和受股份公司委托對(duì)三家分公司實(shí)施監(jiān)管的行政綜合部將由省中旅社業(yè)務(wù)總監(jiān)鄭文麗負(fù)責(zé)。

　　按照協(xié)議約定，改革后經(jīng)營(yíng)者的責(zé)權(quán)利更加匹配，如果經(jīng)營(yíng)責(zé)任人第一年未完成指標(biāo)的70%，將自動(dòng)解約。三年均能完成指標(biāo)，經(jīng)雙方協(xié)商同意，將所經(jīng)營(yíng)的公司注冊(cè)成為有限公司，清晰界定產(chǎn)權(quán)，經(jīng)營(yíng)責(zé)任人和管理團(tuán)隊(duì)優(yōu)先優(yōu)惠出資認(rèn)購(gòu)產(chǎn)權(quán)。根據(jù)省政府關(guān)于在國(guó)有企業(yè)實(shí)行增量獎(jiǎng)股的有關(guān)規(guī)定，將三年的利潤(rùn)增量按雙方議定的比例，對(duì)經(jīng)營(yíng)責(zé)任人和管理團(tuán)隊(duì)實(shí)行獎(jiǎng)股。

　　據(jù)介紹，三大分公司將在未來(lái)幾日內(nèi)重新組閣，全部員工將實(shí)行雙向選擇。沒(méi)有實(shí)現(xiàn)雙向選擇的員工則由集團(tuán)按法律法規(guī)和內(nèi)部制度給予調(diào)崗、內(nèi)部退休、離崗?fù)损B(yǎng)、內(nèi)部休養(yǎng)等安置，也可按規(guī)定辦理解除勞動(dòng)關(guān)系。當(dāng)經(jīng)營(yíng)單位完成一定的利潤(rùn)指標(biāo)時(shí)，員工年收入增長(zhǎng)平均不低于7%.

　　業(yè)績(jī)下滑促改革加速

　　據(jù)了解，廣東中旅社股份有限公司下屬旅行社、酒店、汽車運(yùn)輸?shù)榷鄠�(gè)板塊，旅行社產(chǎn)權(quán)改革成為股份公司各個(gè)板塊產(chǎn)權(quán)改革的先行軍，“原因在于這部門業(yè)務(wù)的矛盾最為嚴(yán)重”。根據(jù)2006年國(guó)家旅行社業(yè)的雙百?gòu)?qiáng)榜單，廣東中旅雖然成為唯一一家入選前十的廣東旅行社，但成績(jī)比去年下滑一位，僅名列第九。

　　徐德明表示，隨著新《旅行社管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施帶來(lái)的旅行社門檻的降低，在全面競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)下，在今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，體制和機(jī)制的創(chuàng)新仍然是旅行社行業(yè)發(fā)展必須應(yīng)對(duì)的主題�！艾F(xiàn)在一些股份制旅行社、私營(yíng)旅行社的上升速度已經(jīng)超過(guò)了我們，外資社也來(lái)勢(shì)洶洶，如果不觸及體制問(wèn)題，其他改革都可能功虧一簣”。他表示，部門合并后每年至少可為股份公司節(jié)約數(shù)百萬(wàn)元開支。